為進(jìn)一步優(yōu)化長三角區(qū)域營商環(huán)境，激發(fā)區(qū)域市場活力，近日，長三角三省一市（浙江省、江蘇省、安徽省、上海市）市場監(jiān)管部門聯(lián)合修訂出臺(tái)《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，有效期至2031年1月31日。

　　《規(guī)定》明確，市場監(jiān)管部門對當(dāng)事人違法行為作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰的決定，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，遵守法定程序，堅(jiān)持過罰相當(dāng)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)事人主客觀情況等因素，合理、規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式中出現(xiàn)的違法行為，在適用本規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)秉持包容審慎的原則進(jìn)行綜合裁量。

市場監(jiān)管部門對當(dāng)事人違法行為作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰的決定，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，督促引導(dǎo)當(dāng)事人積極整改，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　修訂后的《規(guī)定》有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；

除法律另有規(guī)定外，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，其他違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

　　初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，原則上不予行政處罰。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

主動(dòng)供述市場監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為的；

配合市場監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

　　屬于前款第一至五項(xiàng)情形的，可以分別結(jié)合違法行為和危害后果輕重程度、消除或者減輕違法行為危害后果程度、受脅迫或者誘騙程度、供述或者配合查處的違法行為輕重程度以及其他情節(jié)，綜合裁量確定適用從輕或者減輕行政處罰。

　　有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；

違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；

在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

　　屬于前款第一、三項(xiàng)情形的，可以結(jié)合違法行為和危害后果輕重程度以及其他情節(jié)，綜合裁量確定適用從輕或者減輕行政處罰。

　　屬于前款第二、四、五項(xiàng)情形的，可以分別結(jié)合配合調(diào)查程度、所起的作用大小、生活困難程度以及其他情節(jié)，綜合裁量確定適用從輕或者減輕行政處罰。

裁量因素

違法行為輕微

（一）主觀過錯(cuò)較小；

（二）初次違法；

（三）違法行為持續(xù)時(shí)間較短；

（四）及時(shí)中止違法行為；

（五）沒有違法所得或者違法所得金額較小；

（六）案涉貨值金額較小，或者案涉產(chǎn)品、服務(wù)數(shù)量較少；

（七）案涉產(chǎn)品、服務(wù)合格或者符合標(biāo)準(zhǔn)，或者案涉產(chǎn)品、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低；

（八）其他能夠反映違法行為輕微的因素。

危害后果輕微

（一）危害程度較輕，如對市場秩序的擾亂程度輕微，對消費(fèi)者欺騙、誤導(dǎo)作用較小，案涉產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)較小，僅造成較小財(cái)產(chǎn)損失，未直接造成人身傷害等；

（二）危害范圍較小，包括區(qū)域范圍、受眾范圍等；

（三）未造成明顯不良社會(huì)影響；

（四）危害后果易于消除或者減輕；

（五）危害后果已消除，或者已顯著減輕且剩余后果輕微；

（六）與違法行為損害的對象達(dá)成和解；

（七）其他能夠反映危害后果輕微的因素。

　　違法行為有特定對象，未造成特定對象人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，可以認(rèn)定為沒有危害后果。

　　違法行為沒有特定對象，持續(xù)時(shí)間較短，未造成不良社會(huì)影響的，可以認(rèn)定為沒有危害后果。

　　《規(guī)定》還提出，當(dāng)事人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，或者同時(shí)具有多項(xiàng)從輕、減輕或者從重行政處罰情形的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)情形綜合考慮，作出最終裁量決定。