聯(lián)合國兒童基金會近日發(fā)布《與權(quán)利一起成長：理解和支持兒童不斷發(fā)展的能力》報(bào)告摘要。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在兒童成長過程中，其認(rèn)知、社交、情感等能力持續(xù)發(fā)展，社會需在提供保護(hù)與尊重兒童日益增長的自主性之間取得平衡，以保障兒童權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)。

　　尊重兒童能力發(fā)展規(guī)律

　　兒童能力的塑造離不開周圍的關(guān)系和環(huán)境。家庭、社區(qū)、國家都負(fù)有責(zé)任，為兒童提供健康、教育、游戲、安全、社會包容等有利條件，使其能力得以蓬勃發(fā)展。報(bào)告認(rèn)為，兒童能力發(fā)展是一個(gè)貫穿童年的持續(xù)性、非線性過程。認(rèn)知、社交、情感、身體和道德等核心能力以不同速度發(fā)展，并受到經(jīng)驗(yàn)、機(jī)會、社會規(guī)范以及每個(gè)兒童獨(dú)特性的影響。因此，年齡本身絕不能作為衡量能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是，青春期是從兒童向成人安全過渡的能力快速增長期。有關(guān)青少年大腦發(fā)育的研究表明，推理、情緒調(diào)節(jié)和決策等技能直到青年早期仍在不斷發(fā)展。因此，青少年需要持續(xù)獲得適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和指導(dǎo)，同時(shí)也要有機(jī)會以適合其發(fā)展的方式接觸風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行探索。

　　承認(rèn)兒童的主體性和能動性

　　隨著兒童能力發(fā)展，其能動性日益增強(qiáng)，參與度日益提高。報(bào)告認(rèn)為，兒童的主體性必須在法律和實(shí)踐中得到承認(rèn)。參與是兒童的一項(xiàng)權(quán)利，它能促進(jìn)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)同理心并增強(qiáng)公民意識。

　　然而，兒童發(fā)揮能動性的機(jī)會并不平等。由英國貝爾法斯特女王大學(xué)兒童權(quán)利中心牽頭、在17個(gè)國家進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示，兒童普遍希望獲得認(rèn)可、尊重并進(jìn)行有意義的參與，而不是不受限制的自主權(quán)。他們希望在與其情況相適應(yīng)的指導(dǎo)和保護(hù)下，參與到影響其生活的決策中。

　　把握保護(hù)與尊重的平衡

　　隨著兒童在家庭之外獲得更大的能力和自主權(quán)，并逐漸能為自我保護(hù)作出貢獻(xiàn)，他們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和所需的保護(hù)形式也在發(fā)生變化。“保護(hù)與賦權(quán)兩個(gè)維度之間存在特殊張力?！眻?bào)告認(rèn)為，保護(hù)反映了兒童因身體不成熟、依賴成人以及難以獲得資源而產(chǎn)生的脆弱性，而賦權(quán)則要求尊重兒童作為權(quán)利持有者的主體性。

　　在實(shí)踐中，父母常常在保護(hù)不足和過度保護(hù)之間搖擺。保護(hù)不足表現(xiàn)為兒童在缺乏足夠保障、支持或權(quán)利認(rèn)可的情況下，暴露于暴力等情況之下。過度保護(hù)則將風(fēng)險(xiǎn)等同于傷害，用控制代替指導(dǎo)，剝奪了兒童學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)評估和建立自信的機(jī)會。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，將保護(hù)植根于對話、指導(dǎo)和支持，能夠增強(qiáng)兒童作出明智決定和必要時(shí)尋求幫助的能力。

　　社交媒體、在線平臺和人工智能工具正在重塑兒童的交往、學(xué)習(xí)和溝通方式。這些平臺和工具為兒童發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，也使其面臨被操縱、被剝削和隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告呼吁，公共機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)必須采取更多行動來維護(hù)兒童權(quán)利。

　　報(bào)告還提出了若干指導(dǎo)原則，包括：從推定能力而非無能力出發(fā)，根據(jù)決策的性質(zhì)和后果匹配合適的決策過程，關(guān)注兒童參與的條件而不僅僅是征詢意見，改變法律、制度和社會規(guī)范中的結(jié)構(gòu)性歧視，結(jié)合具體情境評估能力而非抽象判斷，避免賦予責(zé)任卻不給予相應(yīng)的認(rèn)可和保障，將保護(hù)和參與當(dāng)作相互促進(jìn)的關(guān)系，反思成人在決策中的角色和偏見。

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《中國教育報(bào)》2026年03月19日 第09版

作者：沈秋雨