特朗普講話畫面

美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的“史詩狂怒”之戰(zhàn)，沒有一個(gè)歐洲國(guó)家參加。這與以往美軍在歐洲“一呼百應(yīng)”的局面相比，形成了巨大的反差。

老布什總統(tǒng)發(fā)動(dòng)第一次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，將薩達(dá)姆趕出科威特；小布什總統(tǒng)打第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，將薩達(dá)姆送上絞刑架；還有后來他和幾位總統(tǒng)“前赴后繼”長(zhǎng)達(dá)20多年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，都有歐洲聯(lián)軍與美軍并肩作戰(zhàn)。

而這一次，特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)卻顯得空前孤立。歐洲人不僅不愿意助特朗普一臂之力，還批評(píng)他對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)違反了國(guó)際法，紛紛與他劃清界限。

“逍遙法外”

馬克龍批評(píng)特朗普“逍遙法外”，一向與特朗普關(guān)系良好的意大利總理梅洛尼，也加入了譴責(zé)陣營(yíng)，稱他的所作所為“行走于國(guó)際法之外”，兩人難得腔調(diào)一致。

更讓特朗普惱火的是西班牙和英國(guó)。二者拒絕了華盛頓的請(qǐng)求，不讓美軍利用這兩個(gè)國(guó)家的聯(lián)合軍事基地攻擊伊朗，氣得特朗普對(duì)西班牙首相桑切斯和英國(guó)首相斯塔默破口大罵，一點(diǎn)都沒有美國(guó)總統(tǒng)的風(fēng)度。

桑切斯被指責(zé)為“糟糕透頂”；斯塔默被諷刺為“不如丘吉爾”。特朗普甚至還當(dāng)著德國(guó)總理默茨的面猛烈抨擊西班牙，揚(yáng)言要利用關(guān)稅來制裁“不聽話”的西班牙人。

西班牙首相桑切斯/圖源：新華社

德國(guó)是最后一個(gè)與美國(guó)拉開距離的歐洲大國(guó)。政府發(fā)言人斯特凡·科爾內(nèi)柳斯表示：“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)與北約無關(guān)，這不是北約的戰(zhàn)爭(zhēng)?！毖韵轮?，既然與北約無關(guān)，德國(guó)當(dāng)然也就無義務(wù)加入美國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

德國(guó)總理默茨花了整整兩周的時(shí)間才找準(zhǔn)了自己的定位。他在13日表示，德國(guó)政府目前“沒有理由考慮海上航道的軍事安全問題”。他強(qiáng)調(diào)，德國(guó)沒有參加這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，“我們也不會(huì)加入這次戰(zhàn)爭(zhēng)”。

德國(guó)總理默茨/圖源：新華社

甚至，特朗普點(diǎn)名提出要求德國(guó)出兵護(hù)航霍爾木茲海峽后的第一時(shí)間，德國(guó)給了他一記悶棍。外交部長(zhǎng)瓦德富爾15日在德國(guó)電視第一臺(tái)上直言不諱地說：“我們所有的努力都是致力于結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是將戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)?！?/p>

他解釋道，目前德國(guó)“沒有必要”參與護(hù)航。為了給特朗普政府留點(diǎn)面子和自己留點(diǎn)回旋余地，他說德國(guó)政府希望美國(guó)和以色列提供更多關(guān)于其對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)和后續(xù)計(jì)劃的信息。

“這不是我們的戰(zhàn)爭(zhēng)”

很快，德國(guó)總理干脆不拐彎抹角了。

3月16日，在與荷蘭新任首相耶滕舉行會(huì)談后，默茨斬釘截鐵地說，特朗普發(fā)動(dòng)的伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)“不是我們的戰(zhàn)爭(zhēng)，我們與這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)毫無關(guān)系”。

事實(shí)上，歐洲人不愿支持和加入特朗普發(fā)動(dòng)的伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)，一個(gè)重要的原因就是，這位美國(guó)總統(tǒng)根本就沒把歐洲人放在眼里。轟炸德黑蘭之前，不同歐洲人商量，碰到困難了來找歐洲幫忙，這個(gè)傲慢的做法，踢到了歐洲的鐵板上。

習(xí)慣了被“捧著的”特朗普，萬萬沒有想到歐洲人這次居然硬起來了，還敢跟他說“不”。為了讓歐洲人就范，他也撂下了狠話，這次“不幫我出兵”，北約的“前途”將暗淡無光。

特朗普/新華社記者 彭子洋 攝

特朗普其實(shí)是有些意氣用事。從傳統(tǒng)的角度看，在如何同德黑蘭伊斯蘭政權(quán)打交道這個(gè)問題上，美國(guó)和歐洲一直都有著一種“路線之爭(zhēng)”。美國(guó)人主張“高壓”，歐洲人更傾向于“勸誘”。

歐洲人是2015年美國(guó)和伊朗達(dá)成《伊核協(xié)定》的功臣之一。正是他們“苦口婆心”的斡旋，主張以“承諾棄核”換取“終止制裁”，伊朗回到了談判桌，達(dá)成了前途相當(dāng)“光明”的妥協(xié)。

在協(xié)議中，伊朗同意交出所有的中等純度濃縮鈾、98%的低純度濃縮鈾，大幅縮減濃縮鈾設(shè)施，并承諾不再生產(chǎn)濃度超過3.67%的濃縮鈾，不再建造生產(chǎn)钚所必需的重水反應(yīng)堆和限定使用第一代離心機(jī)。同時(shí)伊朗還接受了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)“突襲檢查機(jī)制”。作為回報(bào)，協(xié)議規(guī)定美國(guó)、歐盟和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)解除對(duì)伊朗的制裁。

伊朗福爾道核設(shè)施部分區(qū)域/圖源：新華社

可惜好景不長(zhǎng)，2018年，特朗普第一次上臺(tái)不到兩年，就單方面宣布退出了條約。伊朗的反應(yīng)還算理性，在歐洲人的“勸誘”下，伊朗并沒有立即宣布退出協(xié)議，而是選擇暫時(shí)繼續(xù)遵守協(xié)議，寄希望美國(guó)在歐洲人的努力下能回到協(xié)議中來，更大的希望是，即使美國(guó)不回來，歐洲也能解除部分制裁。

然而，隨著“退約”后美國(guó)制裁的日益加重，歐洲人對(duì)美國(guó)影響力日益下降，美國(guó)對(duì)伊朗將領(lǐng)日益精準(zhǔn)的擊殺和伊朗國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的日益不滿，伊朗政府于2021年宣布對(duì)等暫停履行部分協(xié)議，但仍然沒有“退約”，似乎還對(duì)歐洲人繞開美國(guó)人在制裁問題上網(wǎng)開一面抱有希望。

大膽的嘗試

歐洲人并不是沒有試圖走自己的路，讓伊朗繼續(xù)單方面遵守協(xié)定。為了讓伊朗看到希望，歐盟甚至打造了一個(gè)“貿(mào)易結(jié)算支持工具”（INSTEX），以便歐洲和伊朗企業(yè)在不使用美元和國(guó)際SWIFT系統(tǒng)的情況下，相互進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，從而規(guī)避美國(guó)制裁。

INSTEX由德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)推出。從時(shí)間上來看，反應(yīng)的速度不算慢，特朗普2018年5月“退約”，INSTEX 2019年1月就宣布誕生，反擊美國(guó)恢復(fù)對(duì)伊朗的嚴(yán)厲制裁。

然而，出于對(duì)美國(guó)“二級(jí)制裁”的擔(dān)憂，歐洲企業(yè)都不愿意使用INSTEX。寧可放棄同伊朗的生意，也不愿冒受美國(guó)政府制裁從而失去美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。2023年，由于幾乎無人使用，INSTEX最終被解散。

歐盟總部大樓/新華社記者 趙丁喆 攝

INSTEX的“夭折”是歐洲的悲劇。這是歐洲第一次團(tuán)結(jié)起來“突圍”，試圖帶領(lǐng)歐洲企業(yè)突破美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”，但失敗了。它將歐洲在安全上依賴美國(guó)、在經(jīng)濟(jì)上受制于美元的這個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)，活生生地暴露在歐洲人面前。

INSTEX 的“夭折”，也斷了伊朗的念想，靠歐洲來擺脫制裁困境的希望變得渺茫。對(duì)德黑蘭來講，繼續(xù)單方面履行協(xié)議變得毫無意義，更何況特朗普政府對(duì)美國(guó)重返《伊核協(xié)定》向德黑蘭開出了天價(jià)，除了對(duì)抗，伊朗別無選擇。

回天乏術(shù)

絕望至極的歐洲人，在無力回天的困境下，又回到了制裁的老路。具有諷刺意味的是，試圖用INSTEX 幫助伊朗擺脫制裁的英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)于2025年8月28日以伊朗沒有執(zhí)行伊核協(xié)議為由，要求恢復(fù)對(duì)伊朗實(shí)施制裁，中俄推遲制裁的議案被否決，2025年9月27日晚8點(diǎn)開始，伊朗重新被全面制裁。

然而，制裁歸制裁，以武力解決伊核沖突從來都是歐洲人的禁區(qū)?！皵厥住币晾首诮填I(lǐng)袖，摧毀伊朗的核設(shè)施，炸平伊朗的軍事設(shè)施，這些極端的戰(zhàn)爭(zhēng)手段，都不是歐洲人解決伊朗沖突“工具箱”里的選項(xiàng)。

現(xiàn)在特朗普將它都使了出來，歐洲人從法理上和心理上沒法認(rèn)同。盡管時(shí)不時(shí)犯些雙重標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤，但這次，歐洲人頭腦相當(dāng)清醒，沒有替特朗普踐踏國(guó)際法的“違法行為”進(jìn)行辯護(hù)，從政治家到媒體都是如此。

也就是說，國(guó)際法在歐洲人的心目中還是有一定分量的。與特朗普動(dòng)不動(dòng)就武力“綁架”或“斬首”一國(guó)元首的放縱行為相比，現(xiàn)代國(guó)際法起源地的歐洲，還沒有放棄對(duì)國(guó)際法的尊重和敬畏。

據(jù)英國(guó)媒體2026年3月3日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)英國(guó)未參與對(duì)伊朗的打擊行動(dòng)表示不滿，認(rèn)為美英關(guān)系“與過去截然不同了”。圖為美國(guó)總統(tǒng)特朗普（左）與英國(guó)首相斯塔默/圖源：新華社

特朗普說，他打伊朗是為了“先發(fā)制人”，屬于“合法自衛(wèi)”。歐洲人要求美國(guó)人拿出證據(jù)，證明伊朗在以色列和美國(guó)發(fā)動(dòng)攻擊之前，正在積極準(zhǔn)備對(duì)以色列和美軍發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。對(duì)歐洲人來講，拿不出證據(jù)，攻擊伊朗就是“非法”，“同流合污”免談。

然而，歐洲人拒絕參戰(zhàn)，還有更深層的原因。美國(guó)人置伊朗于死地，給歐洲帶來的利益損傷遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)。與美國(guó)和以色列在伊朗的“零”投資相比，歐洲人與伊朗有著千絲萬縷的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，盡管這種聯(lián)系因?yàn)閲?yán)厲制裁已經(jīng)降低到了歷史的最低水平。

尤其是受2015年伊核協(xié)議的鼓舞，歐洲企業(yè)（如道達(dá)爾、西門子）已大舉進(jìn)入伊朗市場(chǎng)。制裁恢復(fù)后，這些企業(yè)為避免被美國(guó)金融體系“踢出局”而被迫撤離，損失慘重。

雖然元?dú)獯髠?，但根還在。德國(guó)對(duì)伊朗的貿(mào)易也從未中斷過，2024年雙邊貿(mào)易總額還達(dá)到了15億歐元的水平?，F(xiàn)在如果幫美國(guó)人打伊朗，豈不是讓歐洲的損失變得更加慘重。這個(gè)賬，再理想主義的歐洲人還是算得過來的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月29日在伊朗布什爾市拍攝的波斯灣/新華社記者 沙達(dá)提 攝

特朗普抱怨歐洲人不理解他為何對(duì)伊朗動(dòng)武，但歐洲人也覺得有理由告訴特朗普，他們?yōu)楹尾恢С炙褢?zhàn)火再次引向中東。按照歐盟的說法，伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)或失控將不可避免地導(dǎo)致大量難民涌入歐洲，難民規(guī)?？赡堋扒八从小?。

這種擔(dān)憂并不是空穴來風(fēng)。伊朗龐大的國(guó)土面積上居住著約9150萬人口。歐盟庇護(hù)機(jī)構(gòu)（EUAA）根據(jù)自己設(shè)計(jì)的模型推算，“即使只有10%的伊朗人口流離失所，其規(guī)模也將堪比近幾十年來最大規(guī)模的難民危機(jī)?！?/p>

這不是聳人聽聞。歐洲直到今天還沒有真正從敘利亞難民危機(jī)所帶來的沖擊中徹底緩過來。2015年的敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致約100萬人涌入歐洲。但敘利亞的人口只有2450萬，不到伊朗人口的三分之一。如果伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)失控，根據(jù)敘利亞危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，300萬難民涌入歐洲并不是天方夜譚，這是歐洲人想起來都害怕的事情。

特朗普還在一味地要求歐洲人“助攻”伊朗，絲毫不知?dú)W洲人在伊朗問題上的痛楚。無論是在法理，還是在現(xiàn)實(shí)利益的考量上，美國(guó)和歐洲已經(jīng)無法再走到一起。即使歐洲人未來可能會(huì)因?yàn)閷?shí)力的懸殊做些什么妥協(xié)，也只會(huì)是些表面文章，哄哄特朗普罷了。

作者 |辜學(xué)武

編輯 |阿 樹

值班主編 | 張來

排版 | 菲菲