一、什么是貪污罪？

貪污罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段，非法占有公共財物的行為。

二、貪污罪的構(gòu)成要件是什么？

資深刑事辯護律師、從事刑辯業(yè)務(wù)十多年的要永輝律師【15824811815】解答：

貪污罪的構(gòu)成要件是：

1.貪污罪侵犯的客體是公共財產(chǎn)的所有權(quán)和國家的廉政建設(shè)制度。

侵犯的對象是公共財產(chǎn)。關(guān)于"公共財產(chǎn)"的范圍，《刑法》第91條明確規(guī)定是指以下財產(chǎn)：（1）國有財產(chǎn)，（2）勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，（3）用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。對在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。"國有財產(chǎn)"，即國家所有的財產(chǎn)，包括國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、國有事業(yè)單位、人民團體擁有的財產(chǎn)，以及國有公司、企業(yè)、國有事業(yè)單位在合資企業(yè)、股份制企業(yè)中的財產(chǎn)及其控股的公司的財產(chǎn)。以上公共財物和國有財物的范圍，必須嚴格依法認定，不能隨意擴大或者縮小。

2.客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者以其他手段，非法占有公共財物的行為。

"利用職務(wù)上的便利"，是指行為人利用本人職務(wù)范圍內(nèi)主管、支配、使用和具體負責(zé)經(jīng)營、管理公共財物所形成的便利條件。利用職務(wù)便利，不等于只能直接非法占有本人主管、經(jīng)手或者使用的財物，如國家工作人員因公出差后報銷差旅費，屬于職務(wù)行為。但其使用假票據(jù)乘機騙取、冒領(lǐng)非本人經(jīng)管的公款，也是貪污行為。

貪污的手段各種各樣，但主要是侵吞、盜竊和，騙取公物占為己有。"侵吞"，是指行為人利用職務(wù)上的便利，以涂改賬目、收入不記賬等不露"痕跡"的手段，將自己依職務(wù)管理、經(jīng)手的公共財物非法占為己有的行為。"盜竊"，是指行為人利用職務(wù)上的便利，以秘密竊取的方法，監(jiān)守自盜，將自己管理、經(jīng)手的公共財物非法占為己有的行為。"騙取"，是指行為人利用職務(wù)上的便利，采取虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，將公共財物非法占為己有的行為。如工程項目負責(zé)人偽造工資表，冒領(lǐng)根本不存在的工人工資占為己有的行為。"其他手段"，是指采取侵吞、竊取、騙取以外的方法，將公共財物占為己有的行為。如以"挪用"的形式、"借用"的名義，或者謊稱公共財物被騙、被搶，實際為自己占有的行為等情形。

根據(jù)《刑法》第394條的規(guī)定，國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者在對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪定罪處罰?！捐铣强h看守所家屬委托律師會見電話：15824811815】

3.犯罪主體為特殊主體，即國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位或者人民團體委托，管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。

"國家工作人員"的范圍，《刑法》第93條作了明確規(guī)定，包括：

（1）國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，指各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。

根據(jù)2002年12月28日第九屆全國人大常委會第三十一次會議通過的《關(guān)于中華人民共和國刑法第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，如銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員；或者在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，如在受衛(wèi)生行政部門委托向餐飲業(yè)發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生防疫站中從事公務(wù)的人員；或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，如合同制民警，視為國家機關(guān)工作人員。

此外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員，是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的人員，根據(jù)2018年12月29日修訂的《公務(wù)員法》第2條的規(guī)定，屬公務(wù)員范疇，司法實踐中也應(yīng)當(dāng)視為國家機關(guān)工作人員。

（2）國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員。

（3）國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事公務(wù)的人員。

"委派"，即委任、派遣，其形式多種多樣，既可以是事前、事中的任命、指派、提名、推薦、批準，也可以是事后的認可、同意、批準等。

2010年11月26日最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》第6條規(guī)定："經(jīng)國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等，在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)認定為國家工作人員。具體的任命機構(gòu)和程序，不影響國家工作人員的認定。經(jīng)國家出資企業(yè)中負有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、經(jīng)營、管理工作的人員，應(yīng)當(dāng)認定為國家工作人員。國家出資企業(yè)中的國家工作人員，在國家出資企業(yè)中持有個人股份或者同時接受非國有股東委托的，不影響其國家工作人員身份的認定。"但國有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后，原國有公司、企業(yè)的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國有投資主體行使監(jiān)督、管理職權(quán)的人外，不以國家工作人員論。

實踐中，受委派從事公務(wù)的人員主要是指在國有控股或者參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有監(jiān)管職責(zé)的人員，通常為董事長、董事、監(jiān)事以及總經(jīng)理等高級管理人員。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，這些人員的產(chǎn)生有特定程序、不能直接由國有單位以任命方式?jīng)Q定。例如，依照《公司法》第113條的規(guī)定，股份有限公司設(shè)經(jīng)理，由董事會決定聘任或者解聘。但是，在股份有限公司中參股、控股的國有單位對公司經(jīng)理的產(chǎn)生仍可起到?jīng)Q定性的作用，"推薦""提名"就是國有單位行使人事權(quán)的表現(xiàn)。非經(jīng)國有單位推薦或提名，有關(guān)人員也許就不可能受聘；即使受聘，也不可能具有代表國有單位監(jiān)管國有資產(chǎn)的權(quán)力和職責(zé)。相反，若國有單位依權(quán)利推薦或提名，就意味著其是國有單位的人，就負有代表國有單位監(jiān)管國有資產(chǎn)的使命，即使之后其受聘經(jīng)過了由董事會決定的程序，也不能改變他是受國有單位委派從事公務(wù)的性質(zhì)。換言之，司法實踐中，不能僅因涉案人員的職務(wù)是經(jīng)混合所有制單位的有關(guān)組織機構(gòu)選舉、聘任、決定，就簡單地認定其不屬于受委派從事公務(wù)的國家工作人員，不具備貪污罪的主體資格，而要看國有單位在其出任相關(guān)職務(wù)過程中是否行使了相應(yīng)的人事決定權(quán)。此外，被"委派"的人員，在被"委派"以前，可以是國家工作人員，也可以不是國家工作人員，如工人、農(nóng)民、待業(yè)人員等。不論被"委派"以前是什么身份，只要被上述國有單位委派到上述非國有單位、社會團體中從事公務(wù)，就是國家工作人員。

（4）其他依照法律從事公務(wù)的人員。

主要指依法履行職責(zé)的各級人民代表大會代表，被依法選出的在人民法院履行職務(wù)的人民陪審員以及履行特定手續(xù)被聘為特邀檢察員的人員等。2009年8月27日，全國人大常委會修正《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》，以立法解釋的形式，明確規(guī)定："村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作時，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的'其他依照法律從事公務(wù)的人員'：（一）救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；（二）社會捐助公益事業(yè)款物的管理；（三）國有土地的經(jīng)營和管理；（四）土地征收、征用補償費用的管理；（五）代征、代繳稅款；（六）有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作；（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。"同時規(guī)定，村民委員會等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，構(gòu)成犯罪的，適用《刑法》第382條和第383條貪污罪的規(guī)定。該立法解釋中"所說的'村民委員會等村基層組織人員'，主要是指村黨支部、村委會和村經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟合作社、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)等掌管村經(jīng)濟活動的組織的人員"。

《刑法》第93條所指的國家工作人員中，第（2）種、第（3）種、第（4）種人員均"以國家工作人員論"，即為"準國家工作人員"?！缎谭ā返?82條第2款規(guī)定的"受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員"，主要是指以承包、租賃等方式，管理、經(jīng)營國有公司、企業(yè)，或者其中的某個車間、工程隊、門市部等，以承包人、租賃人的身份等，在承包、租賃合同約定的時間、權(quán)限范圍內(nèi)，管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。這部分人在受委托，以承包、租賃等方式管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)前，可以是工人、農(nóng)民或者從事其他職業(yè)或待業(yè)的人員。因此，這部分人侵吞、竊取、騙取承包、租賃企業(yè)的財產(chǎn)，構(gòu)成貪污罪，非法占有的只能是"國有財物"。

4.主觀方面由故意構(gòu)成，并且具有非法占有公共財物的目的。

對受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，其利用職務(wù)便利以各種手段非法占有單位財物，不要求必須明知是"國有財物"而占有才構(gòu)成貪污罪。只要行為人知道其非法占有的是其管理、經(jīng)營的單位的"公物"，而不是自己或者其他個人的財產(chǎn)便構(gòu)成貪污罪?！救缒蟹蓡栴}需要咨詢，請致電要永輝律師：15824811815。要永輝律師執(zhí)業(yè)十五年以來專注于刑事辯護，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，熟悉柘城縣看守所會見流程，熟知公檢法辦案程序，可以為羈押在柘城縣看守所的犯罪嫌疑人、被告人提供律師會見、取保候?qū)彙o罪辯護、緩刑辯護、罪輕辯護、申訴控告、上訴再審等各類刑事辯護專業(yè)法律服務(wù)】

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