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日前，福建省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持高速公路沿線存量土地盤活利用若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），圍繞空間規(guī)劃、用途管制、土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用、確權(quán)登記、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性支持政策，著力破解當(dāng)前高速公路沿線存量土地開(kāi)發(fā)中的堵點(diǎn)，進(jìn)一步提高土地要素配置效率，促進(jìn)物流業(yè)降本提質(zhì)增效。

《通知》指出，在符合國(guó)土空間規(guī)劃且不影響高速公路車輛通行和運(yùn)營(yíng)安全的前提下，支持高速公路公司盤活利用依法取得的服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)基地等高速公路沿線存量土地，用于發(fā)展以物流倉(cāng)儲(chǔ)為主導(dǎo)的“高速公路+”產(chǎn)業(yè)。

圍繞統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局，《通知》明確，加強(qiáng)高速公路存量土地綜合利用與國(guó)土空間規(guī)劃的有效銜接，統(tǒng)籌考慮綜合開(kāi)發(fā)用地需求，合理保障空間供給。

在探索用途混合利用方面，《通知》明確，支持高速公路公司提升綜合功能和服務(wù)能力，利用依法取得的存量土地發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，允許規(guī)劃兼容餐飲、購(gòu)物等功能業(yè)態(tài)；符合產(chǎn)業(yè)主管部門審定的“高速公路+”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可對(duì)用地進(jìn)行混合開(kāi)發(fā)和空間復(fù)合利用，在符合相關(guān)要求的前提下，單一用地可兼容不超過(guò)宗地計(jì)容建筑面積30%比例的其他建筑功能。

針對(duì)土地復(fù)合開(kāi)發(fā)，《通知》提出，允許對(duì)相鄰連片的多宗用地（僅限于交通運(yùn)輸用地、公共管理與公共服務(wù)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)歸集，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后可實(shí)施并宗開(kāi)發(fā)；支持利用地上、地下空間進(jìn)行綜合立體開(kāi)發(fā)；在符合相關(guān)要求的前提下，支持利用服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)基地內(nèi)建筑物屋頂建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。

對(duì)于強(qiáng)化用地政策支持，《通知》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)利用高速公路自有土地進(jìn)行物流及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、從事物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策；土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變高速公路存量土地用于倉(cāng)儲(chǔ)物流及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的部分，依法依規(guī)辦理土地用途改變手續(xù)；除主線外已確權(quán)發(fā)證的高速公路存量用地，支持由省高速公路公司依法依規(guī)將原以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作為國(guó)家作價(jià)出資（入股），辦理轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金手續(xù)。

在適用優(yōu)惠地價(jià)政策方面，《通知》明確，單宗土地涉及多種用途混合的，按照不同用途進(jìn)行評(píng)估后合理確定地價(jià)款；涉及土地用途變更為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在土地價(jià)格市場(chǎng)評(píng)估時(shí)，可以綜合參考所在區(qū)域工業(yè)用地市場(chǎng)地價(jià)水平、基準(zhǔn)地價(jià)等因素；在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于物流設(shè)施建設(shè)及“平急兩用”設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的，不再增收土地價(jià)款。

對(duì)于完善產(chǎn)權(quán)登記管理，《通知》明確，對(duì)權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確、要件齊全的高速公路存量土地，支持符合規(guī)劃條件的服務(wù)區(qū)等附屬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行宗地分割、合并，登記機(jī)構(gòu)根據(jù)分割、合并的批準(zhǔn)文件或有償使用合同，單獨(dú)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

《通知》要求，加強(qiáng)后期監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)用途管制，防止隱形變異，嚴(yán)禁變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；不符合支持政策的，應(yīng)及時(shí)終止執(zhí)行。

《通知》還全面梳理辦理高速公路存量土地變更用途和作價(jià)出資（入股）業(yè)務(wù)的步驟，優(yōu)化審批手續(xù)辦理流程，著力提高自然資源要素服務(wù)效能，積極助力全省交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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