條例直接把殯葬事業(yè)定為重要公益領(lǐng)域。所有新建的殯儀館、骨灰堂、公墓這些機(jī)構(gòu)，只能由政府來辦，而且必須是非營(yíng)利性質(zhì)的。用地也按規(guī)定走劃撥渠道，不搞商業(yè)那一套。農(nóng)村那邊，村集體土地上可以建公益性公墓，只給本地村民用，不對(duì)外賣，也不準(zhǔn)收費(fèi)盈利。政府負(fù)責(zé)投入和管理，這些設(shè)施從規(guī)劃到建設(shè)都跟國(guó)土空間布局對(duì)得上，避免浪費(fèi)資源。以前那種營(yíng)利性機(jī)構(gòu)新設(shè)的路子被堵死了，從源頭上讓服務(wù)回歸本位。

服務(wù)項(xiàng)目分成了兩類，一類是基礎(chǔ)項(xiàng)目，國(guó)家弄了個(gè)清單，里面包括遺體接運(yùn)、存放、告別、火化、骨灰寄存、生態(tài)安葬，還有政府辦的機(jī)構(gòu)提供的骨灰格位安葬這些。各地可以根據(jù)自家情況適當(dāng)增加幾項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容。另一類是非基礎(chǔ)項(xiàng)目，由更高一級(jí)部門定范圍。基礎(chǔ)項(xiàng)目收費(fèi)由有關(guān)部門依法定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清單管理。清單以外的項(xiàng)目一律不能額外收錢。醫(yī)療機(jī)構(gòu)里的太平間只能提供暫時(shí)停放便利，不能外包出去搞殯儀服務(wù)，也不能開展其他收費(fèi)活動(dòng)。這些規(guī)定把整個(gè)流程管得清清楚楚，家屬辦手續(xù)的時(shí)候知道該花什么錢，不該花什么錢。

收費(fèi)這塊管得特別嚴(yán)。所有殯葬服務(wù)都得明碼標(biāo)價(jià)，禁止捆綁銷售、強(qiáng)制消費(fèi)或者變相漲價(jià)。有關(guān)部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理過高收費(fèi)的情況?；A(chǔ)項(xiàng)目里的一些費(fèi)用還能減免，比如遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存這些，困難家庭辦起來負(fù)擔(dān)輕不少。喪葬用品也不能亂推銷，家屬自己決定買不買、買什么。整個(gè)收費(fèi)過程透明公開，杜絕了以前那些隱形消費(fèi)的毛病。監(jiān)管部門還會(huì)建立全鏈條監(jiān)管機(jī)制，民政、市場(chǎng)監(jiān)管這些單位配合執(zhí)法，對(duì)違規(guī)行為按規(guī)定處理，維護(hù)正常秩序。

安葬方式上，條例大力推行不占地或者少占地的生態(tài)做法?；鹪釁^(qū)鼓勵(lì)用海葬、樹葬、草坪葬這些辦法處理骨灰，土葬區(qū)則提倡深埋不留墳頭，地面保持平整狀態(tài)。骨灰格位安葬也成了常見選項(xiàng)，政府辦的骨灰堂提供空間，費(fèi)用控制在合理范圍。農(nóng)村公益公墓主要用集體土地建設(shè)，安葬方式以節(jié)地為主，既尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，又不占耕地。公墓里的墓位推行小型化，禁止豪華建設(shè)或者宗族墓地。骨灰不能隨便在住宅安放，公墓外埋葬或者建墳也嚴(yán)格禁止。這些途徑讓家庭有了不用依賴商業(yè)墓位的合規(guī)方式，操作上按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)走，祭掃活動(dòng)也能正常進(jìn)行。

原有安葬點(diǎn)按照老辦法處理。3月30日之前已經(jīng)存在的墳?zāi)梗灰辉诟?、林地、公園、水源保護(hù)區(qū)、公路鐵路沿線這些禁止區(qū)域，就繼續(xù)保留，家屬可以正常維護(hù)。敏感區(qū)域里的老墳需要遷移或者深埋處理，過程會(huì)按規(guī)定協(xié)商。新增安葬必須符合節(jié)地要求，嚴(yán)禁在禁止地方操作。火葬區(qū)和土葬區(qū)實(shí)行分區(qū)管理，人口密集、耕地緊張的地方重點(diǎn)推火葬，山區(qū)偏遠(yuǎn)地方根據(jù)條件允許有限土葬，但都要按生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來。信息系統(tǒng)也建起來了，全國(guó)殯葬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)跟人口信息共享，便于管理和服務(wù)。