1997年開始經(jīng)營(yíng)，2021年續(xù)約到2047年，近30年投入超過(guò)16億美元，累計(jì)繳稅6.68億，創(chuàng)造25000個(gè)就業(yè)崗位。然后2026年1月29日，巴拿馬最高法院一紙裁定——"違憲"，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)當(dāng)場(chǎng)作廢。

23天后，軍警進(jìn)場(chǎng)，系統(tǒng)斷電，管理層被勒令2小時(shí)內(nèi)離場(chǎng)，連業(yè)務(wù)資料都不準(zhǔn)帶。這不是電影情節(jié)，這是香港長(zhǎng)和集團(tuán)在巴拿馬運(yùn)河兩端港口的真實(shí)遭遇。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾甚至公開放話——"中國(guó)不會(huì)反制。"結(jié)果沒過(guò)多久，他就知道自己說(shuō)錯(cuò)了。

事情得從頭捋。

長(zhǎng)和集團(tuán)旗下的巴拿馬港口公司，從1997年起經(jīng)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河兩端的兩座關(guān)鍵港口——太平洋側(cè)的巴爾博亞港和大西洋側(cè)的克里斯托瓦爾港。這兩個(gè)港口什么位置？就在巴拿馬運(yùn)河的"嘴巴"上，全球航運(yùn)的咽喉要道。

2024年，巴爾博亞港處理了約263萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，克里斯托瓦爾港處理約110萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。長(zhǎng)和在這里不是過(guò)客，而是建設(shè)者——1997年接手時(shí)，這兩個(gè)港口設(shè)施老化、管理混亂，是長(zhǎng)和投入十幾億美元把它們改造成了現(xiàn)代化港口。

2021年，巴拿馬國(guó)會(huì)經(jīng)過(guò)專門聽證，確認(rèn)長(zhǎng)和的運(yùn)營(yíng)績(jī)效達(dá)標(biāo)，正式批準(zhǔn)續(xù)約至2047年。此后這份合同又通過(guò)了國(guó)家審計(jì)署三輪合規(guī)審查、財(cái)政部專項(xiàng)評(píng)估和總統(tǒng)府法律顧問(wèn)審查，所有結(jié)論都是——合同合法、履行良好、沒有問(wèn)題。

但2025年，風(fēng)向變了。

特朗普重返白宮后，公開威脅要"收回"巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)，指責(zé)中國(guó)通過(guò)長(zhǎng)和"控制"了這條戰(zhàn)略水道。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧訪問(wèn)巴拿馬時(shí)直接放話——中國(guó)在運(yùn)河的影響"不可接受"，要求巴拿馬立即做出改變，否則美國(guó)將"采取行動(dòng)"。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯更是在地區(qū)安全會(huì)議上宣布，已與巴拿馬達(dá)成協(xié)議，允許美軍艦優(yōu)先且免費(fèi)通行運(yùn)河。

壓力之下，巴拿馬開始動(dòng)手了。2025年7月，巴拿馬政府對(duì)長(zhǎng)和子公司提起兩起訴訟。審計(jì)部門突然"發(fā)現(xiàn)"長(zhǎng)和的合同延期導(dǎo)致巴拿馬"損失超過(guò)10億美元稅收"。但實(shí)際上，長(zhǎng)和自1997年以來(lái)累計(jì)向巴拿馬繳納了超過(guò)6.68億元稅費(fèi)、支付1.26億元股息，還帶動(dòng)了59億的經(jīng)濟(jì)效益。而且長(zhǎng)和是巴拿馬唯一一家接納政府持股的港口公司，股息一分不少按約支付。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院做出"違憲"裁定。這份判決既沒有舉行聽證質(zhì)證，也沒有給長(zhǎng)和申辯的機(jī)會(huì)，所依據(jù)的法律條款此前從未在同類案件中適用過(guò)，跟2025年11月國(guó)家審計(jì)署出具的《合規(guī)意見書》結(jié)論完全矛盾。說(shuō)白了——先讓你通過(guò)所有合規(guī)審查，再用一條從沒用過(guò)的憲法條款把你的合同判死。

更快的是執(zhí)行。2月23日，巴拿馬總統(tǒng)簽署行政命令，授權(quán)海事局接管兩港全部資產(chǎn)。執(zhí)法人員當(dāng)天封鎖主控中心、更換門禁、斷開ERP系統(tǒng)遠(yuǎn)程接口，勒令長(zhǎng)和管理層2小時(shí)內(nèi)離場(chǎng)。從裁決到執(zhí)行，只用了24天。

但接下來(lái)發(fā)生的事，讓巴拿馬始料未及。

長(zhǎng)和撤離時(shí)，注銷了港口自動(dòng)化系統(tǒng)的所有授權(quán)。現(xiàn)代港口運(yùn)營(yíng)高度依賴TOS碼頭操作系統(tǒng)，沒有"鑰匙"，新接手的馬士基什么設(shè)備都啟動(dòng)不了。據(jù)報(bào)道，巴拿馬強(qiáng)行接管后港口陷入運(yùn)營(yíng)困難，系統(tǒng)幾近"腦死亡"。那些幾十層樓高的龍門吊、自動(dòng)化堆場(chǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)——沒有原運(yùn)營(yíng)方的技術(shù)支持，全成了擺設(shè)。

這只是開始。

3月9日，中國(guó)交通運(yùn)輸部約談了接管港口的馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人。具體談了什么沒有公開，但這個(gè)信號(hào)本身就夠重了——中方不只是在口頭表態(tài)，而是開始對(duì)參與"接盤"的第三方企業(yè)施加壓力。

緊接著，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)暫停了在巴爾博亞港的業(yè)務(wù)。中遠(yuǎn)的貨量約占該港總貨量的4%。這個(gè)比例聽著不大，但對(duì)一個(gè)正處于運(yùn)營(yíng)混亂期的港口來(lái)說(shuō)，每一分貨量都是救命稻草。3月13日，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)伊卡薩公開喊話，希望中遠(yuǎn)海運(yùn)"重新考慮"暫停運(yùn)營(yíng)的決定。據(jù)路透社報(bào)道，他的措辭里明顯帶著焦慮。

更大的動(dòng)作在海上。據(jù)英國(guó)勞氏船級(jí)社旗下Lloyd's List報(bào)道，3月8日至12日，中國(guó)港口共滯留28艘懸掛巴拿馬旗幟的船舶。巴拿馬是全球最大的船旗國(guó)，懸掛巴拿馬旗的商船遍布世界各大航線。中方對(duì)巴拿馬旗船加強(qiáng)港口國(guó)檢查（PSC），意味著所有巴拿馬旗船進(jìn)入中國(guó)港口時(shí)都可能面臨更嚴(yán)格的安全檢查和更長(zhǎng)的滯留時(shí)間。巴拿馬船旗部門隨后發(fā)布專項(xiàng)提醒，警告旗下船舶注意中方檢查趨嚴(yán)的動(dòng)向。

這就好比你搶了鄰居家的店鋪，鄰居雖然沒有直接跟你打架，但他手底下管著的那條街，你的貨車再想進(jìn)出就沒那么順暢了。你搶走的是兩個(gè)港口，人家卡住的是你全球航運(yùn)命脈上的每一條毛細(xì)血管。

別忘了還有一層。中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河最大的使用國(guó)之一，每年通過(guò)運(yùn)河的中國(guó)相關(guān)貨物貿(mào)易量極為龐大。如果中方持續(xù)在多個(gè)維度施壓，巴拿馬運(yùn)河的商業(yè)吸引力將直線下降。據(jù)分析，若趨勢(shì)持續(xù)，巴拿馬運(yùn)河年通行費(fèi)收入可能在三年內(nèi)縮水超過(guò)17億美元。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在2月底公開聲稱"中國(guó)不會(huì)反制"，甚至放話說(shuō)如果中國(guó)反制，巴拿馬"將予以回應(yīng)"。2月27日，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在記者會(huì)上被問(wèn)及此事時(shí)，沒有長(zhǎng)篇大論，只簡(jiǎn)短回應(yīng)了一句。但幾天之后，交通運(yùn)輸部約談、中遠(yuǎn)暫停運(yùn)營(yíng)、巴拿馬旗船被滯留——中方的回應(yīng)不是嘴上說(shuō)的，是手上做的。

回看整件事的脈絡(luò)，這根本不是什么"違憲"不"違憲"的法律問(wèn)題。觀察者網(wǎng)的分析一針見血——巴拿馬最高法院的裁決不是"司法獨(dú)立"，而是"司法獻(xiàn)媚"。港口經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移不是"市場(chǎng)行為"，而是美國(guó)以"國(guó)家安全"為名、對(duì)中資在全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施存在的系統(tǒng)性清除行動(dòng)的一環(huán)。

巴爾博亞港的現(xiàn)狀就是最好的證明。長(zhǎng)和走了，系統(tǒng)癱了，貨量降了，巴拿馬急了。這就是"合法搶劫"的代價(jià)——你搶到了資產(chǎn)，但你搶不到讓資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。

接下來(lái)最值得關(guān)注的是兩件事。一是長(zhǎng)和提起的國(guó)際仲裁能走多遠(yuǎn)。依據(jù)中國(guó)與巴拿馬的雙邊投資保護(hù)協(xié)定，長(zhǎng)和已向國(guó)際商會(huì)提交仲裁申請(qǐng)，索賠金額據(jù)報(bào)可能超過(guò)數(shù)十億美元。二是中方的反制會(huì)不會(huì)繼續(xù)加碼。從目前的節(jié)奏來(lái)看，每過(guò)一段時(shí)間就有新動(dòng)作落地，交通運(yùn)輸部約談、中遠(yuǎn)停運(yùn)、巴旗船滯留……每一步都精準(zhǔn)打在巴拿馬的經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)上。

穆利諾總統(tǒng)當(dāng)初說(shuō)中國(guó)不會(huì)反制，現(xiàn)在港口系統(tǒng)癱了，中遠(yuǎn)停了，旗船被查了，他大概已經(jīng)明白了一件事——中國(guó)不記隔夜仇，但中國(guó)的賬本比你想象的厚得多。你以為搶了兩個(gè)港口就能交差，其實(shí)你打開的是一本永遠(yuǎn)算不完的賬。