招商引資是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，政府的契約精神則是守護(hù)這汪活水的底線(xiàn)堤壩，而能否堅(jiān)守契約、兌現(xiàn)承諾，根源在于地方主政者是否樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)。當(dāng)主政者將招商承諾當(dāng)作“空頭支票”，將換屆更替作為違約“擋箭牌”，“新官不理舊賬”的背后，是政績(jī)觀(guān)的嚴(yán)重錯(cuò)位，最終只會(huì)讓投資者血本無(wú)歸，讓營(yíng)商環(huán)境千瘡百孔，讓地方發(fā)展失去根基。

湖南邵陽(yáng)綏寧縣，深圳經(jīng)發(fā)投資公司響應(yīng)招商號(hào)召，七年累計(jì)投入1.57億元打造兩大重點(diǎn)項(xiàng)目，最終卻資金鏈斷裂、瀕臨破產(chǎn)。這家民企的坎坷遭遇，撕開(kāi)了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的深層弊病，暴露了時(shí)任綏寧縣委書(shū)記佘芝云漠視民企權(quán)益、踐踏契約精神、行政失責(zé)亂為的問(wèn)題，更以極端反面案例，印證了政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位對(duì)地方發(fā)展的致命傷害。

這場(chǎng)政企合作，本應(yīng)是雙向奔赴的共贏(yíng)。經(jīng)發(fā)公司落地的經(jīng)發(fā)國(guó)際商品博覽城，是當(dāng)?shù)匚ㄒ淮笮蜕藤Q(mào)綜合體，填補(bǔ)了商貿(mào)產(chǎn)業(yè)空白；經(jīng)發(fā)高級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)完成了全部前期籌備，本可補(bǔ)齊當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源短板。然而整個(gè)過(guò)程中，企業(yè)履約步步維艱，政府違約貫穿始終，佘芝云主政期間，“新官不理舊賬”的扭曲邏輯更是被演繹到極致，成為壓垮企業(yè)的最重砝碼。

相關(guān)招商協(xié)議明確為博覽城供應(yīng)58畝凈地，政府最終僅交付23畝毛地，14畝“未供已建”土地逾期5年才補(bǔ)全手續(xù)，用地大幅縮水讓企業(yè)錯(cuò)失黃金銷(xiāo)售期，資金回籠全面受阻。省自然資源廳核查發(fā)現(xiàn)“未供已建”問(wèn)題后，本是政府供地失職，當(dāng)?shù)貐s強(qiáng)行要求企業(yè)四次配合違規(guī)變更，導(dǎo)致5000㎡已建建筑無(wú)法合法化，企業(yè)平白承擔(dān)超千萬(wàn)元整改成本。更有甚者，項(xiàng)目周邊公共護(hù)坡工程因不可描述的原因，竟然在施工中發(fā)生垮塌，導(dǎo)致博覽城項(xiàng)目停工18個(gè)月；復(fù)工后，相關(guān)方面又擅自改變道路標(biāo)高，累計(jì)給企業(yè)造成數(shù)千萬(wàn)元額外損失。

學(xué)校項(xiàng)目的遭遇更令人心寒。2022年雙方簽訂正式協(xié)議，約定當(dāng)年10月供地、2024年建成開(kāi)學(xué)，企業(yè)完成全部前期籌備后，2024年3月卻等來(lái)政府以“政策變化”為由單方面撕毀協(xié)議的通知，前期巨額投入瞬間化為泡影，而這一切均發(fā)生在佘芝云主政任期內(nèi)。

幾年時(shí)間里，政府就相關(guān)問(wèn)題先后召開(kāi)56次調(diào)度會(huì)，卻次次避重就輕、流于形式，從未拿出履約整改的實(shí)質(zhì)性方案。2025年12月的一幕更具諷刺：湖南省川渝商會(huì)攜政協(xié)委員介入?yún)f(xié)調(diào)，佘芝云以縣委書(shū)記身份主持調(diào)度會(huì)，當(dāng)面表態(tài)重視并推動(dòng)化解危機(jī)，就在又拖了幾周后，佘芝云被官宣“落馬”，企業(yè)的希望也化為泡影。

這已經(jīng)不止是簡(jiǎn)單的“新官不理舊賬”，而是新官不僅不認(rèn)前任的招商協(xié)議與政策承諾，更在企業(yè)瀕臨絕境時(shí)補(bǔ)上一刀。而這一切的根源，是佘芝云完全背離黨中央樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)的要求，陷入重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重面子輕里子、重個(gè)人政績(jī)輕地方責(zé)任的誤區(qū)。

樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，起決定性作用的是黨性，要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持出實(shí)招求實(shí)效，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，杜絕“新官不理舊賬”。對(duì)地方主政者而言，真正的政績(jī)，從不是招商簽約的亮眼數(shù)字、調(diào)度會(huì)上的口頭表態(tài)，而是簽約后的如約履約、承諾后的落地兌現(xiàn)，是為企業(yè)保駕護(hù)航、為地方筑牢發(fā)展根基、為群眾兜底負(fù)責(zé)。

然而，在佘芝云主政綏寧縣時(shí)期，正確的政績(jī)觀(guān)被徹底拋之腦后，招商引資淪為“政績(jī)秀場(chǎng)”。當(dāng)?shù)刂豢粗卣猩毯灱s的“顯性政績(jī)”，卻將供地、配套、政策兌現(xiàn)等需要久久為功的“隱性責(zé)任”拋諸腦后。只想著任期內(nèi)“不出亂子、不擔(dān)責(zé)任”，全然不顧企業(yè)七年的心血與上億投入，不顧數(shù)百名業(yè)主、商戶(hù)、供應(yīng)商的切身利益，不顧綏寧營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)口碑。

在這種錯(cuò)位政績(jī)觀(guān)下，“新官不理舊賬”成了理所當(dāng)然的操作：前任簽下的協(xié)議與己無(wú)關(guān)，前任許下的承諾概不兌現(xiàn)，前任留下的問(wèn)題視而不見(jiàn)。哪怕協(xié)議白紙黑字、蓋著政府公章，哪怕企業(yè)已真金白銀投入，哪怕項(xiàng)目為當(dāng)?shù)貛?lái)就業(yè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，只要不是自身任內(nèi)的“政績(jī)”，便可隨意撕毀、置之不理。這種行為，本質(zhì)上是將個(gè)人仕途得失置于地方發(fā)展之上，將行政權(quán)力當(dāng)作規(guī)避責(zé)任的工具，將政府公信力當(dāng)作可隨意透支的籌碼。

佘芝云的政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位，毀掉的遠(yuǎn)不止一家民營(yíng)企業(yè)。如今綏寧經(jīng)發(fā)公司銀行賬戶(hù)全部?jī)鼋Y(jié)，核心員工盡數(shù)離職，深陷20余起訴訟，各項(xiàng)損失累計(jì)超4000萬(wàn)元，瀕臨破產(chǎn)；項(xiàng)目危機(jī)引發(fā)的退房退租、維權(quán)糾紛持續(xù)發(fā)酵，社會(huì)穩(wěn)定隱患日益凸顯；綏寧縣的招商引資誠(chéng)信口碑受損，外來(lái)投資者望而卻步，地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的道路，被政績(jī)觀(guān)扭曲催生的歪風(fēng)硬生生堵死。

無(wú)數(shù)案例證明，地方主政者的政績(jī)觀(guān)，是地方營(yíng)商環(huán)境的“晴雨表”，是地方發(fā)展的“定盤(pán)星”。樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，才能堅(jiān)守契約精神，讓企業(yè)有穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，讓外來(lái)投資者敢來(lái)、敢投、敢扎根；而政績(jī)觀(guān)一旦錯(cuò)位，便會(huì)滋生“新官不理舊賬”的頑疾，引發(fā)政府違約失信、不作為亂作為的亂象，最終寒了企業(yè)的心，毀了地方的未來(lái)。

經(jīng)發(fā)公司的絕境，不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的失敗，而是地方政府失信失責(zé)的直接惡果，更是主政者政績(jī)觀(guān)嚴(yán)重錯(cuò)位的必然結(jié)局。佘芝云作為當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人，本應(yīng)帶頭踐行正確政績(jī)觀(guān)，卻任由“新官不理舊賬”頑疾蔓延，將滿(mǎn)懷誠(chéng)意的民營(yíng)企業(yè)逼上絕路，其背后是對(duì)法治的漠視、對(duì)民企權(quán)益的踐踏、對(duì)政府公信力的透支，更是對(duì)正確政績(jī)觀(guān)的徹底背離。

當(dāng)前，綏寧博覽城項(xiàng)目仍有盤(pán)活價(jià)值，受損的群眾利益仍有彌補(bǔ)機(jī)會(huì)，被破壞的營(yíng)商環(huán)境仍有修復(fù)可能。但這一切的前提，是有人站出來(lái)為前任政府的違約失職負(fù)責(zé)，是國(guó)資出面重整、依照市場(chǎng)原則盤(pán)活民企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，是對(duì)“新官不理舊賬”的頑疾刮骨療毒。

這起事件不僅關(guān)乎一家企業(yè)的生死存亡，更關(guān)乎地方營(yíng)商環(huán)境的公信力，關(guān)乎萬(wàn)千民營(yíng)企業(yè)家的投資信心，更關(guān)乎正確政績(jī)觀(guān)能否在基層真正落地生根。唯有依法依規(guī)糾正政府失責(zé)行為，從根源上糾治政績(jī)觀(guān)錯(cuò)位的問(wèn)題，才能真正守住營(yíng)商環(huán)境的法治與誠(chéng)信底線(xiàn)，讓民營(yíng)企業(yè)家敢投資、敢創(chuàng)業(yè)、敢發(fā)展，讓“新官不理舊賬”的歪風(fēng)徹底肅清，讓正確的政績(jī)觀(guān)在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果。