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陳雨露：注重“投資于人”，促進投資和消費良性互動

（人民日報，2026.03.23） “十五五”規(guī)劃綱要提出，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合?！笆逦濉睍r期重大戰(zhàn)略任務中，突出強調了要堅持投資于物和投資于人緊密結合，促進投資和消費良性互動，助力做強國內大循環(huán)。

從歷史經驗來看，在經濟快速趕超的發(fā)展階段，偏重投資與生產的發(fā)展模式有助于實現(xiàn)資本的快速積累和經濟的高速增長。多年來，我國通過大規(guī)模持續(xù)投資于物，為經濟社會發(fā)展奠定了堅實的物質技術基礎，同時也增加了就業(yè)，提高了居民收入水平和消費能力。但是，隨著人均資本數(shù)量的持續(xù)提高，資本回報率呈現(xiàn)下降趨勢，這就要求投資理念、方向要相應發(fā)生變化。就投資于物而言，要更加聚焦于原始創(chuàng)新、關鍵核心技術突破、傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)和未來產業(yè)培育、現(xiàn)代化基礎設施建設等，既能提高投資效益，又能滿足高品質消費。

從“十五五”乃至更長時期來看，更加注重“投資于人”是我國經濟社會發(fā)展的必然要求，這不僅可以優(yōu)化物質資本和人力資本的結構，還有助于形成跨周期、可持續(xù)的大規(guī)模消費。

投資于人是加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展的投資，一方面促進人力資本積累，為推動新質生產力發(fā)展提供“人才紅利”；另一方面也會通過提高居民消費水平和消費品質，促進人的全面發(fā)展。

投資于人主要包括投資“健康”和投資“教育”兩個方面。投資“健康”是投資于人的基礎，政策著力點包括：提高社會保障水平，減輕家庭生育、醫(yī)療和養(yǎng)老負擔，緩解預防性儲蓄對提振消費的阻礙作用。在養(yǎng)老方面，推行長期護理保險制度，健全失能失智老年人照護體系，通過社會保障機制釋放子代家庭消費能力。在生育方面，逐步提高生育補貼和個人所得稅抵扣政策力度，完善普惠托育服務，降低生育子女的直接成本和機會成本。在醫(yī)療方面，深化醫(yī)保改革，提升醫(yī)療效率，降低醫(yī)療負擔，引導居民由被動的醫(yī)療支出轉向主動的健康消費。

投資“教育”是投資于人的核心，是促進人力資本積累，激發(fā)微觀主體創(chuàng)新活力，提升居民長期收入的根本保障。政策著力點包括：大力推進教育科技人才一體發(fā)展，推動三者深度協(xié)同、有機聯(lián)動，形成一個相互支撐、富有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系。大力推進技能型社會建設，教育體系重心由學歷教育向職業(yè)技能培訓延伸，完善終身教育體系，增強勞動者對產業(yè)升級和技術革新的適應能力。深化體制改革，進一步完善人才要素的全國統(tǒng)一大市場建設，提高勞動要素配置效率，保障勞動者合法權益，使個人收入更合理地體現(xiàn)勞動者的貢獻。完善人力資本的提升與收入分配制度，促進居民收入的持續(xù)提高，從而夯實居民消費持續(xù)增長的收入基礎。

投資于人，對高校來說最關鍵的是創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)模式，依據(jù)國家戰(zhàn)略需求，培育拔尖創(chuàng)新人才。南開大學秉持“三維融通、五育并舉”理念，通過“價值塑造、專業(yè)適配、自主成長、體系建構、AI賦能”聯(lián)合驅動機制，全面推進教育教學“質量革命”，全力構建具有南開特色的高水平人才自主培養(yǎng)體系，該培養(yǎng)體系在本科教育教學審核評估中得到專家廣泛認可。（作者為全國人大財政經濟委員會副主任委員、南開大學校長） ■

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