首席記者陳永報(bào)道2026年3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹2026年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加快重塑足球青訓(xùn)體系。而據(jù)記者了解，重塑足球青訓(xùn)體系的核心是發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)五級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)。

隨著國(guó)家青訓(xùn)中心于2025年11月15日掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)并和蘇州、深圳、成都、大連和西安5個(gè)大區(qū)青訓(xùn)中心組網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，當(dāng)前五級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向省、市、縣三級(jí)青訓(xùn)中心。

五級(jí)青訓(xùn)中心是什么？為什么要建設(shè)五級(jí)青訓(xùn)中心？五級(jí)青訓(xùn)中心的發(fā)展之路如何？這是所有足球工作者和愛好者關(guān)心的。

2026年1月8日，2001年齡段的U15國(guó)少正式組建并開啟了第一期選拔集訓(xùn)，3月15日，他們開啟了第二期集訓(xùn)。在U15國(guó)少組建前，中國(guó)足協(xié)已經(jīng)全面跟蹤這個(gè)年齡段球員長(zhǎng)達(dá)兩年，依托的便是大區(qū)青訓(xùn)中心訓(xùn)練營(yíng)體系。

或許可以這樣說，12歲及之前的小學(xué)年齡段，正式賽事主要是地方賽事和邀請(qǐng)賽；13歲開始參加全國(guó)賽事，即中青賽的地方預(yù)選賽、大區(qū)賽和全國(guó)總決賽。這樣，在13歲和14歲這兩個(gè)年齡段，不同級(jí)別的訓(xùn)練營(yíng)成為各級(jí)國(guó)少建設(shè)的前置體系。

訓(xùn)練營(yíng)根據(jù)選材范圍及功能分為以下幾種：（1）大區(qū)訓(xùn)練營(yíng)和大區(qū)加強(qiáng)訓(xùn)練營(yíng)，由大區(qū)青訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，選材面向本大區(qū)；（2）南北區(qū)訓(xùn)練營(yíng)，在大區(qū)訓(xùn)練營(yíng)的基礎(chǔ)上組建；（3）下半年出生的小年齡段訓(xùn)練營(yíng)，比如下半年專門為7月1日及之后出生的2011年齡段球員開辦訓(xùn)練營(yíng)，以便給下半年出生的球員更公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；（4）全國(guó)精英訓(xùn)練營(yíng)，即在上述訓(xùn)練營(yíng)的基礎(chǔ)上組建，比如2025年參加集訓(xùn)的是國(guó)少隊(duì)雛形。

各級(jí)訓(xùn)練營(yíng)梯次滾動(dòng)，比如2025年的訓(xùn)練營(yíng)針對(duì)2011和2012年齡段，2026年的訓(xùn)練營(yíng)針對(duì)2012年齡段和2013年齡段，2011年齡段則轉(zhuǎn)為國(guó)少隊(duì)（或國(guó)少選拔隊(duì)）建制。各級(jí)訓(xùn)練營(yíng)都有清晰的人才庫(kù)，為隨后的選材提供支持，同時(shí)進(jìn)行國(guó)際交流是重要標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)少隊(duì)組建前的兩年里，每個(gè)年齡段每年組織訓(xùn)練營(yíng)7到8次，兩年15到16次。

U17亞洲杯每年舉行一屆，中國(guó)足協(xié)會(huì)在U15年齡段組建國(guó)少選拔隊(duì)，這意味著在當(dāng)年的U17亞洲杯前會(huì)維持三個(gè)國(guó)少隊(duì)的建制。U17亞洲杯結(jié)束后，國(guó)青隊(duì)開始組建，備戰(zhàn)兩年一屆的U20亞洲杯，比如2007年齡段國(guó)青隊(duì)在2025年8月組建，序列為U18國(guó)青；U20亞洲杯結(jié)束后，U23國(guó)足將組建，如是奧運(yùn)年齡段面向4年一屆的U23亞洲杯（奧預(yù)賽），即國(guó)奧隊(duì)，如非奧運(yùn)年齡段則出戰(zhàn)亞運(yùn)會(huì)，即亞運(yùn)隊(duì)。U23國(guó)足目前還是2003年齡段階段，任務(wù)是今年的亞運(yùn)會(huì)，而2005年齡段國(guó)奧隊(duì)尚未組建。

當(dāng)然，各級(jí)國(guó)家隊(duì)人員多有交叉，比如三月的國(guó)際比賽日，國(guó)足征調(diào)了9名U23球員，其中包含4名U21球員，U23國(guó)足則征調(diào)了16名U21球員，國(guó)足和U23國(guó)足合計(jì)征調(diào)了20名U21球員即未來的國(guó)奧球員。

國(guó)家青訓(xùn)中心和大區(qū)青訓(xùn)中心很重要的任務(wù)之一便是各級(jí)國(guó)家隊(duì)建設(shè)，然后則是日常的對(duì)下一級(jí)青訓(xùn)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。

盡管國(guó)家青訓(xùn)中心和大區(qū)青訓(xùn)中心的工作仍需進(jìn)一步梳理，但體系構(gòu)建基本完成，未來一段時(shí)間的工作重點(diǎn)是省、市、縣三級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)。

正在建設(shè)的濟(jì)南黃河大球場(chǎng)是一座專業(yè)足球場(chǎng)，其配套工程涵蓋了山東省青訓(xùn)中心、濟(jì)南市青訓(xùn)中心、山東省女足基地、山東泰山足球俱樂部基地和魯能足?；亍３舜笄驁?chǎng)全面推進(jìn)外，配套設(shè)施的核心是山東省青訓(xùn)中心的建設(shè)，這是重中之重。

2025年9月8日至10日，國(guó)務(wù)委員諶貽琴先后到濟(jì)南、濰坊、青島等地調(diào)研，深入體校、校園足球特色學(xué)校、足球俱樂部和基層足協(xié)等調(diào)研足球青訓(xùn)情況，并與地方政府和足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表座談。她指出，要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜推進(jìn)各級(jí)足球青訓(xùn)中心建設(shè)。要通過政府辦好一批足球青訓(xùn)中心，引領(lǐng)示范帶動(dòng)各類足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前的焦點(diǎn)是省、市、縣三級(jí)青訓(xùn)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能。國(guó)家青訓(xùn)中心面向國(guó)字號(hào)球隊(duì)，同時(shí)統(tǒng)籌全國(guó)青訓(xùn)工作包括各級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)工作；大區(qū)青訓(xùn)中心面向訓(xùn)練營(yíng)及小年齡段國(guó)家隊(duì)，同時(shí)指導(dǎo)下一級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)。這兩大青訓(xùn)中心的功能重在服務(wù)和保障，而非注冊(cè)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

理論上，省、市、縣級(jí)青訓(xùn)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能和國(guó)家青訓(xùn)中心類似，統(tǒng)籌轄區(qū)范圍的青訓(xùn)工作，指導(dǎo)轄區(qū)范圍的青訓(xùn)中心建設(shè)，同時(shí)保障省隊(duì)、市隊(duì)和區(qū)縣隊(duì)的建設(shè)。只不過，這三級(jí)青訓(xùn)中心更需承上啟下，向上級(jí)青訓(xùn)中心推薦優(yōu)秀球員。換而言之，它們其實(shí)發(fā)揮了地方體育局的部分足球工作或者足協(xié)的部分青訓(xùn)工作功能。

焦點(diǎn)在于，青訓(xùn)中心是否要發(fā)揮注冊(cè)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能，正常來講，這并非重點(diǎn)所在。政府的青訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能一方面是面向體校，由體校提供注冊(cè)青訓(xùn)服務(wù)，其次是和學(xué)校、職業(yè)俱樂部以及社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建，青訓(xùn)中心其實(shí)是面向轄區(qū)的所有青訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供保障和服務(wù)。校園足球、社會(huì)青訓(xùn)和職業(yè)青訓(xùn)發(fā)展較好的地區(qū)，不應(yīng)該由青訓(xùn)中心承擔(dān)注冊(cè)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能，而是給這些青訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供更好的體系，更好的集訓(xùn)和更好的保障。不過，條件受限的市、縣，倒是可以由青訓(xùn)中心直接發(fā)揮青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能。

目前的難點(diǎn)在于，省、市、縣三級(jí)青訓(xùn)中心是一個(gè)龐大的工程，要想完善至少需要三到五年的時(shí)間，參考案例便是中青賽，中青賽全國(guó)總決賽始終運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但地方預(yù)選賽質(zhì)量一直存在問題，中青賽運(yùn)轉(zhuǎn)四年后，2026年中青賽的工作重點(diǎn)除了盡可能提升高質(zhì)量比賽的場(chǎng)次外，仍是地方預(yù)選賽。

從實(shí)際的角度出發(fā)，省、市、縣三級(jí)青訓(xùn)中心的建設(shè)有必要分為三大板塊：對(duì)10個(gè)左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好且區(qū)域發(fā)展平衡、青訓(xùn)基礎(chǔ)雄厚的省市進(jìn)行最高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，同時(shí)確保所有地市或者至少8個(gè)地市的青訓(xùn)中心達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由國(guó)家體育總局、中國(guó)足協(xié)、國(guó)家青訓(xùn)中心實(shí)時(shí)跟蹤；對(duì)10個(gè)左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好（但區(qū)域發(fā)展不均衡）、青訓(xùn)發(fā)展較好的省市進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)確保5個(gè)以上地市的青訓(xùn)中心達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，定期跟蹤；其他條件受限的省市因地制宜地開展青訓(xùn)中心建設(shè)。

五級(jí)青訓(xùn)中心建設(shè)，在世界青少年足球發(fā)展層面其實(shí)是一套全新的體系。

世界范圍內(nèi)，青訓(xùn)體系的主流方向是以校園足球?yàn)榛A(chǔ)，以職業(yè)俱樂部和業(yè)余俱樂部的青訓(xùn)體系為核心，構(gòu)建7到10級(jí)的俱樂部賽事體系，以及對(duì)應(yīng)的青訓(xùn)體系。中國(guó)足球原本準(zhǔn)備走俱樂部青訓(xùn)之路，遺憾的是，職業(yè)俱樂部的不穩(wěn)定性導(dǎo)致這一青訓(xùn)體系規(guī)模未能擴(kuò)大、未形成金字塔體系，反而遭受了挑戰(zhàn)乃至破壞，比如歷經(jīng)十?dāng)?shù)年建設(shè)的恒大足校，目前失去了職業(yè)俱樂部的頂級(jí)載體，曾經(jīng)強(qiáng)勢(shì)的四大足校之一的富力足校已經(jīng)實(shí)質(zhì)性解散，曾經(jīng)到處挖教練挖球員的華夏幸福青訓(xùn)、天津權(quán)健青訓(xùn)已煙消云散。

由此，發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)便成為中國(guó)足球青訓(xùn)的新出路。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、地域?qū)拸V，容得下更多的體系，便如世界上絕大多數(shù)國(guó)家的足球賽事都是俱樂部賽事，但中國(guó)在俱樂部賽事外，完全可以打造一套完善的行政區(qū)劃賽事體系，即城市聯(lián)賽。

五級(jí)青訓(xùn)中心這一全新體系，并未違反足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律，其建設(shè)重在青訓(xùn)工作統(tǒng)籌，重在以更出色的軟硬件提供更好的保障，并非政府大包大攬培訓(xùn)的所有工作。實(shí)際上，五級(jí)青訓(xùn)體系、根基仍是校園足球、社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)俱樂部青訓(xùn)以及部分政府主導(dǎo)的青訓(xùn)機(jī)構(gòu)如體校等，只是在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行更精英的培養(yǎng)。

目前，校園足球發(fā)展迅速，青訓(xùn)功能自然展現(xiàn)；社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展更是堪稱迅猛，成績(jī)不斷突破，和校園足球一起構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的青訓(xùn)基石；職業(yè)俱樂部青訓(xùn)則在上述基礎(chǔ)上側(cè)重于大年齡段的精英青訓(xùn)并為青少年足球提供就業(yè)出路；體育局和足協(xié)也有自身的青訓(xùn)機(jī)構(gòu)如體校以及自身的梯隊(duì)；除此之外，城市聯(lián)賽的興起或許會(huì)打開青訓(xùn)的另一扇窗。

而這一切，都需要一個(gè)全面的統(tǒng)籌——五級(jí)青訓(xùn)中心便立意于此。

編輯 | 搞快點(diǎn) 圖片 | 中國(guó)足協(xié)&各大區(qū)青訓(xùn)中心