制定首個五年規(guī)劃，標志著香港正從國家規(guī)劃的跟隨者，轉變?yōu)閼?zhàn)略藍圖的主動共建者，國家“十五五”規(guī)劃中的關鍵詞，如全面實施“人工智能+”行動、全國數據資源“一本賬”、加快衛(wèi)星互聯(lián)網應用推廣等，或許都將在香港首個五年規(guī)劃中體現(xiàn)。在全球政經格局深刻演變的當下，這一轉變不僅為香港錨定全新坐標，更向世界傳遞出一個清晰信號：這座國際金融中心，正在國家戰(zhàn)略中尋找新的定位與價值。

“香港的獨特之處，在于能把國際和國家的優(yōu)勢匯聚在同一個地方。”李家超在兩會期間接受媒體采訪時表示，香港不僅是“超級聯(lián)系人”，更是提供服務、實現(xiàn)增值的“超級增值人”。

“增值”服務的重點則是助力內地企業(yè)出海。香港特區(qū)政府在2025年的《施政報告》中特別提出，整合投資推廣署、貿易發(fā)展局、特區(qū)政府駐內地辦事處等，組成一站式平臺，成立出海專班，推動更多內地企業(yè)以香港為起點，接軌世界、拓展全球。

“近年來，不少內地企業(yè)都利用香港這個平臺，籌集資金、展示產品和服務、進行研發(fā)活動，以至管理國際業(yè)務等。特區(qū)政府會多措并舉，歡迎更多內地企業(yè)來港，充分利用香港全鏈條的資金支持和國際化優(yōu)勢，壯大自身發(fā)展?！毕愀圬斦舅鹃L陳茂波近日出席內地企業(yè)出海論壇時表示。

香港投資推廣署最新數據顯示，2025年共協(xié)助560家海外及中國內地企業(yè)在港開設或擴展業(yè)務，同比上升超過4%，數量創(chuàng)下新高；相關企業(yè)在首年已為香港帶來逾694億港元投資，并創(chuàng)造超過10000個就業(yè)職位，同樣刷新紀錄。

每一個通過香港連接世界的企業(yè)出海案例背后，都能看到香港獨特價值的支撐。依靠制度優(yōu)勢、金融穩(wěn)定性、人才磁吸三重優(yōu)勢，以及全球變局下風險管理能力，香港正逐步實現(xiàn)功能躍遷。

錨定“十五五”新坐標

站在歷史的交匯點，香港已經交出了一份彰顯韌性、向新求變的答卷。

“主動融入國家發(fā)展大局，實現(xiàn)經濟穩(wěn)步發(fā)展，香港由治及興邁出新步伐?！?025年底李家超在總結香港過去一年整體情況時稱。

3月4日，十四屆全國人大四次會議發(fā)言人婁勤儉曬出了香港過去一年的亮眼成績單：全球金融中心指數評分排名世界第三，港股IPO（首次公開募股）規(guī)模按年上升2倍、高居全球第一；經濟自由度排名世界第一，世界競爭力排名重返全球前三；國際調解院總部落戶香港，亞洲基礎設施投資銀行、國際統(tǒng)一私法協(xié)會宣布在港設立辦事處；母公司在海外或內地的駐港公司數量超過1萬間，創(chuàng)歷史新高；世界人才排名大幅躍升至全球第四、亞洲第一。

在“十五五”開局之年，面向下一個五年，國家對香港有哪些新的期待？

黨的二十屆四中全會上，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確了香港融入國家戰(zhàn)略的新坐標：“鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。”

“中央將在‘十五五’規(guī)劃中對支持香港發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用進一步作出部署，并將繼續(xù)出臺更多惠港政策措施?！眾淝趦€表示。

3月5日公布的“十五五”規(guī)劃綱要（草案）摘要提到，促進香港長期繁榮穩(wěn)定，發(fā)揮背靠祖國、聯(lián)通世界獨特優(yōu)勢和重要作用，支持鞏固提升競爭優(yōu)勢、更好融入和服務國家發(fā)展大局。此外，在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、加快高水平科技自立自強、擴大高水平對外開放、優(yōu)化區(qū)域經濟布局等方面，香港均能夠扮演重要角色。

李家超兩會期間接受媒體采訪時表示，特區(qū)政府已經成立預備小組，著手研究編制香港首份五年規(guī)劃?！爱敗逦濉?guī)劃細節(jié)出臺，我們立即調研、編制。這份規(guī)劃將經過社會充分討論，目標直指三大核心：發(fā)展經濟、改善民生、提升競爭力?！?/p>

“各政策局早前按指示成立的預備小組現(xiàn)已轉為‘香港五年規(guī)劃編制小組’，會全速編制‘香港五年規(guī)劃’，今年內完成工作?！崩罴页瑫r透露。

“國家大力發(fā)展新質生產力，推動人工智能、低空經濟、生物醫(yī)藥等未來產業(yè)的發(fā)展，香港可善用國際化科研平臺、專業(yè)服務和資本市場優(yōu)勢，既為國家引入全球創(chuàng)新資源，也為本地經濟注入新動能?！标惷ㄒ嘣陉P注全國兩會消息發(fā)布時對媒體表示。

“國家‘十五五’規(guī)劃將為高水平對外開放進一步錨定方向，支持港澳發(fā)揮背靠祖國、聯(lián)通世界的獨特優(yōu)勢。投資推廣署亦會加大力度招攬人工智能、生命健康科技、金融科技等行業(yè)，對標新質生產力重點領域，結合企業(yè)出海實際需求提供全程專業(yè)支援?！眲P旋表示。

新的戰(zhàn)略布局已經體現(xiàn)在制度設計當中。近期，香港發(fā)布了《2026至2027財政預算案》，在編制財政預算案時，香港特區(qū)政府透過深入思考從“十四五”到“十五五”的發(fā)展脈絡與宏觀方向，力求以香港的優(yōu)勢主動積極配合整個發(fā)展大勢。陳茂波在預算案中直言：“今年是‘十五五’開局之年，國家的高質量發(fā)展是香港最大的底氣?！?/p>

預算案以“創(chuàng)科驅動、金融賦能、多元發(fā)展、關愛惠民”為核心，積極參與國家高水平雙向對外開放。具體舉措包括：成立“AI+與產業(yè)發(fā)展策略委員會”，推進沙嶺數據園區(qū)及新田科技城建設；預留資源建設首個境外國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；在金融領域優(yōu)化家族辦公室及基金稅制，推動人民幣國際化及數字資產監(jiān)管立法；同時加快北部都會區(qū)發(fā)展，從外匯基金轉撥1500億港元至基本工程儲備基金，以支持重大基建。

助力中國企業(yè)出海

全國兩會期間，李家超用“超級聯(lián)系人”與“超級增值人”來形容香港在國家發(fā)展中的獨特作用。他表示：“我們不單像個‘接線生’，建立聯(lián)系后，我們還要提供服務、實現(xiàn)增值，比如告訴新來者商業(yè)規(guī)矩，幫他們少走彎路。”

李家超所指的“增值”服務重點，便是助力內地企業(yè)“出海”，他表示：“過去我們‘引進來’做得多，現(xiàn)在很多內地企業(yè)渴望‘走出去’。最新一份施政報告中提出成立內地企業(yè)出海專班，系統(tǒng)性提供支持?！?/p>

2023年至2025年，是中國品牌出海最活躍的三年。在這一浪潮中，金錢與人才用腳投票，流向效率最高、綜合成本最低的地方，香港成為越來越多內地企業(yè)全球化布局的首選跳板。

劉凱旋介紹，投資推廣署作為特區(qū)政府專責引資的部門，設有35個遍布全球的辦事處，其中內地辦事處有5個，能按企業(yè)需求提供“快、狠、準”的增值服務。

“投資推廣署去年業(yè)績創(chuàng)下歷史新高，協(xié)助560家企業(yè)在港開設或擴展業(yè)務，當中很大部分客戶來自內地，真正實現(xiàn)了互惠互利、相互成就。”劉凱旋表示，并且這些企業(yè)在2025年為香港帶來近694億元直接投資、創(chuàng)造10748個就業(yè)崗位，覆蓋運輸物流、工業(yè)制造、旅游款待、金融服務及金融科技等多個行業(yè)。其中約20%職位屬管理或專業(yè)職級，較2024年大幅增長超過57%，顯示香港對高素質人才的吸引力正在轉化為高質量的就業(yè)機會。

透過香港投資推廣署的窗口，一批中國企業(yè)的出海故事，生動詮釋了香港內聯(lián)外通的戰(zhàn)略價值。

2026年初在港交所上市的AI（人工智能）芯片企業(yè)壁仞科技，是硬科技企業(yè)借助香港資本市場獲得研發(fā)資金、實現(xiàn)國際化戰(zhàn)略的標桿案例。壁仞科技表示，香港作為高度國際化城市、全球最自由經濟體及粵港澳大灣區(qū)中心城市，具備獨特的資源稟賦、成熟的產業(yè)基礎與高度開放的市場需求，已成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，其在科研、資金、數據、人才等方面的綜合優(yōu)勢，正推動香港成為全球AI發(fā)展的重要樞紐。

中國綜合氫能裝備解決方案供應商國富氫能，于2025年5月落戶香港。其總經理王朝表示：“國富氫能（香港）的成立標志著企業(yè)的全新發(fā)展階段，將充當我們的國際總部和研發(fā)平臺。中國香港作為中國內地和世界各國之間的橋梁，在我們拓展國際市場方面扮演重要角色，我們不單可布局全球氫能解決方案供應鏈，更能主導制定國際認可的行業(yè)標準?！?/strong>

香港不斷完善制度擁抱科技企業(yè)，自動駕駛系統(tǒng)芯片供應商黑芝麻智能便是受益者。作為依據港交所18C章程上市的首批企業(yè)之一，黑芝麻智能于2024年8月在港交所上市，其上市路徑成為后續(xù)多家科技公司取經的范本。

黑芝麻首席市場營銷官楊宇欣表示：“香港高度國際化和市場化的特點，使其成為連接中國科技產業(yè)與海外的核心紐帶，是硬科技企業(yè)實現(xiàn)全球化發(fā)展的關鍵支點。選擇在香港上市，不僅獲得了國際資本的支持，更建立了與國際客戶的信任連接，加速了全球化布局的進程。”

天潤科技的案例從另一個角度展示香港的價值。該公司近年深度參與香港地政總署三維數碼地圖項目，并成功入選香港低空經濟監(jiān)管沙盒首批試點項目，承擔航空攝影測量相關測試工作。

“香港市場在營商環(huán)境、項目管理、技術規(guī)范等方面，與內地存在明顯差異，也帶來了不同的挑戰(zhàn)。正因如此，曾經面臨的挑戰(zhàn)如今已轉化為公司最寶貴的財富，推動我們在技術和管理層面建立起與國際接軌的精細化與合規(guī)化能力?！碧鞚櫩萍伎偛藐惱硎尽?/p>

展望中國企業(yè)的出海之路，機遇與挑戰(zhàn)并存。作為特區(qū)政府“內地企業(yè)出海專班”總統(tǒng)籌，香港商務及經濟發(fā)展局局長丘應樺指出，面對全球南方市場與“一帶一路”等重要機遇，作為企業(yè)出海的首選平臺，香港已準備就緒，將為內地企業(yè)“走出去”提供精準導航與一站式支援服務。

功能躍升背后

從融入國家戰(zhàn)略藍圖，到政策制定，再到助力企業(yè)出海，香港獨特的價值背后，是不斷躍升的制度優(yōu)勢、金融韌性和人才磁吸三大核心優(yōu)勢，以及全球變局下越發(fā)珍貴的避風港角色。

首先是制度優(yōu)勢。香港擁有全世界獨一無二的“一國兩制”優(yōu)勢：一方面與國際規(guī)則全面接軌，另一方面背靠祖國獲得穩(wěn)定支撐。這種安全與開放兼?zhèn)涞奶刭|，加上資金完全自由流動、無外匯管制的制度安排，使其長期穩(wěn)居全球最自由經濟體之列。

近年來，當單邊主義和保護主義抬頭，香港憑借其普通法體系、與國際接軌的監(jiān)管標準，為中國企業(yè)出海提供了合規(guī)避險的防波堤。香港國際仲裁中心2025年處理案件數量再創(chuàng)新高，其中涉及內地企業(yè)的國際商事爭議占比超過四成。這意味著當內地企業(yè)通過香港平臺走向世界時，它們可以在中國主權之下，按照國際商業(yè)慣例解決商業(yè)糾紛，大大降低跨境經營的法律風險。

其次是金融市場的韌性。香港外匯儲備充足，聯(lián)系匯率制度根基穩(wěn)固，銀行體系資本充足率遠高于國際標準，抗風險能力經受過半個多世紀的市場考驗。依靠政策與金融基礎設施的積累，香港資本市場每次都能從低谷中快速復蘇。

2022年到2024年，港股持續(xù)走低，IPO融資規(guī)模一度跌出全球前十，“國際金融中心遺址”的論調甚囂塵上。然而在全球資本市場波詭云譎的2025年，香港用實績回應了質疑：恒生指數上漲27.77%，創(chuàng)下2017年以來最佳年度漲幅；全年共有119家公司通過IPO籌集資金超過2800億港元，其中科技、生物醫(yī)藥等硬科技企業(yè)籌資額占比高達七成。這一數據說明，即使在資本市場整體低迷的環(huán)境下，具有核心技術的創(chuàng)新企業(yè)依然對香港平臺情有獨鐘，因為它們知道，在這里能夠融到全球的資金。

第三是人才磁吸。2025年中國香港再次被評為全球最自由經濟體，世界人才排名躍升至全球第四位。據入境事務處統(tǒng)計，自2022年底以來，各項人才計劃共收到超過40萬宗申請，其中約23萬宗獲批，超過16萬名人才攜同家屬抵港定居。這些人才中約35%擁有碩士或以上學位，主要分布在金融、科技、專業(yè)服務等領域。香港五所大學位列世界百強，為本地及引進人才提供優(yōu)質教育資源。

人才集聚與資本流入往往相伴而生。截至2026年2月底，新資本投資者入境計劃已接獲近3200宗申請，預計將為香港帶來約950億港元投資。已完成投資并獲入境事務處“正式批準”的申請達1762宗，投資金額共556.36億元。

“這些投資者的到來絕不僅僅是帶來資本本身，更將在房地產、零售、教育等領域產生顯著的連鎖效應。隨著高凈值人士及其家庭的定居，國際學校、高端醫(yī)療、精品零售等配套服務都將迎來新的發(fā)展機遇?！眲P旋分析道。

制度、金融與人才三位一體的綜合優(yōu)勢，為香港的功能躍升提供了堅實基礎，助力香港從“連接者”逐步向“價值創(chuàng)造者”升級。

李家超表示，香港特區(qū)政府會繼續(xù)鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，全力建設國際創(chuàng)新科技中心和國際高端人才集聚高地，推動更多高增值產業(yè)落戶北部都會區(qū)。特區(qū)政府已成立內地企業(yè)出海專班，對接內地蓬勃發(fā)展的生產力、香港國際知名的專業(yè)服務、環(huán)球買家的殷切需求，攜手優(yōu)質企業(yè)“走出去”、把國際資金“引進來”。

此外，全球地緣政治變局成為企業(yè)決策與全球資本流動的重要影響因素，香港則成為全球資本重構的受益者。據香港證監(jiān)會發(fā)布的數據，截至2024年底，香港銀行存款總額突破19萬億港元，資產及財富管理業(yè)務規(guī)模攀升至35.1萬億港元，凈資金流入7050億港元。

在當前地緣政治動蕩、全球經濟不確定性增加的背景下，香港將繼續(xù)憑借穩(wěn)健的金融監(jiān)管、聯(lián)系匯率制度的韌性以及自由開放的資本流動，成為國際資金的避風港與風險管理中心。2月底，美以襲擊伊朗引發(fā)國際資本市場巨震，近年來以穩(wěn)定性著稱吸引全球投資的中東市場備受壓力。對此，陳茂波針對中國香港平臺的穩(wěn)定性表示，中國香港與伊朗的直接貿易和投資雖然不多，但戰(zhàn)事對環(huán)球造成很大不確定性，金融市場波動較大，資金流向可能加快，當地資金或尋求“安全港”而來到中國香港。“中東資金可能尋求安全感而選擇香港，而香港已經做好了足夠的預案?！?/strong>

“一系列亮麗的數據印證，香港作為國際金融、貿易、物流中心的根本優(yōu)勢依然堅實，并成功在國際格局變動中‘危中尋機’?！眲P旋講到，“隨著越來越多跨國企業(yè)深入拓展中國市場，中國香港正持續(xù)強化其作為連接中國與世界的‘超級聯(lián)系人’與‘超級增值人’角色?！?/p>