齊魯晚報·齊魯壹點記者 閆明 通訊員 史春杰 馬瑞村 崔廣勛

2026年中央一號文件明確提出，“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護”。山東省濰坊市積極創(chuàng)新水利基礎(chǔ)設(shè)施管護保障機制，“政保協(xié)同”率先開展小型水庫市場化保險試點工作，通過財金聯(lián)動為全市497座小型水庫辦理運行管護保險，連續(xù)兩年提供風險保障規(guī)模超15.2億元，有效提高了應對自然災害風險、管理風險和社會風險的能力，為防洪減災、供水安全、農(nóng)業(yè)灌溉提供了堅實保障。

據(jù)山東省濰坊市水利局相關(guān)負責人介紹，濰坊市共有小型水庫497座，是保障防洪安全、供水安全、糧食安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。由于這些水庫大多建于上世紀80年代以前，建設(shè)標準相對較低，運行時間長，盡管近年來全市聚焦“安全筑基、管理賦能、長效保障”三大核心任務，統(tǒng)籌推進除險加固、日常管護、模式創(chuàng)新和風險防控四項重點工作，但水庫安全依然是水利行業(yè)的第一風險。為了加快建立完善小型水庫運行管護長效機制，進一步增強自然災害等風險防御能力，山東省濰坊市水利局會同濰坊市財政局、濰坊金融監(jiān)管分局和中國人壽財險山東省濰坊市中心支公司等3家保險機構(gòu)對小型水庫的風險隱患、日常運行管護和保障需求進行了全方位調(diào)研論證，聯(lián)合出臺了《小型水庫運行管護保險管理辦法》，為全市風險防御需求迫切、有防洪任務的497座公益性小型水庫量身定制了運行管護專項保險方案。

“該方案突破傳統(tǒng)保險的局限，不僅對水庫提供意外事故和自然災害造成設(shè)施損壞的全面保障，還承擔為搶救工程或防止災害蔓延而采取的必要、合理措施的費用，而且將日常管護責任納入保險覆蓋范圍，推動保險管理從事后理賠轉(zhuǎn)化為事前預防和風險防范、控制，通過賠付和風險減量雙向賦能提升水利設(shè)施抗風險能力?！敝袊藟圬旊U山東省濰坊市中心支公司總經(jīng)理韓立霞介紹說。

記者中國人壽財險山東省濰坊市中心支公司了解到，去年8月的一場暴雨，使臨朐縣兩嶺水庫溢洪道出現(xiàn)水毀風險。保險理賠人員會同工程技術(shù)人員迅速抵達現(xiàn)場查勘和損失評估，很快完成9.3萬元賠款的支付。水利部門隨即組織專業(yè)施工隊伍實施溢洪道干砌石回填作業(yè)，及時遏制了險情發(fā)生。據(jù)了解，該保險還建立了理賠備用金和突發(fā)險情的預賠付機制，確保補償迅速到位和及時修復運行。

小水庫運行管護保險是加強財政金融聯(lián)動，深化水利投融資機制改革的政策創(chuàng)新。山東省濰坊市財政局相關(guān)人員告訴記者，濰坊市統(tǒng)籌省、市兩級財政資金757萬元用于購買商業(yè)保險社會化服務，獲得了上百倍的風險保障，提高了行政效率，降低了管護成本，完善了水利工程運行管護長護機制。共同承保的人保財險、中國人壽財險、平安財險每年專項列支事故預防費用，用于開展風險減量服務，重點實施護坡除草、溢洪道疏通、排水溝清淤等日常管護工作。自項目實施以來，事故發(fā)生率較往年下降47.8%，風險防控成效顯著。這一創(chuàng)新舉措，大大釋放了財政資金乘數(shù)運用效能，增強了小型水庫抵御重大自然災害和日常管護的能力。

“小型水庫運行管護保險是解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運行管護難題的有益探索，通過財政資金杠桿作用和保險補償機制，暢通了管護資金來源通道，基本解決了管護難、維修難的問題。” 中國人壽財險山東省濰坊市中心支公司總經(jīng)理韓立霞表示，今后，公司將在配合地方政府和金融監(jiān)管部門進一步總結(jié)完善試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷庫擴大創(chuàng)新實施范圍，逐步建立各類水利設(shè)施、高標準農(nóng)田等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的保險政策體系，為扎實推進鄉(xiāng)村全面振興和糧食安全保駕護航。