僅僅4個月前，和許多丹麥選民一樣，哥本哈根21歲的大學(xué)生斯萬·李并不看好首相弗雷澤里克森。他甚至準備在宿舍為綠黨舉辦競選活動，直言首相領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府“冷酷而疏離”。

這種情緒很快反映在選票上。去年11月，弗雷澤里克森所在的中左翼社會民主黨在地方選舉中遭遇慘敗，被視為全國大選前響起的警報。

但如今，隨著3月24日丹麥迎來四年一屆的議會選舉，不少選民的態(tài)度正在發(fā)生變化。弗雷澤里克森被認為有望贏得第三個首相任期。

短短數(shù)月，從失勢到回暖，丹麥政治氣氛為何逆轉(zhuǎn)？弗雷澤里克森能否笑到最后？

為何提前發(fā)槍

48歲的弗雷澤里克森自2019年執(zhí)政，曾是丹麥最年輕的政府首腦、歷史上第二位女首相。

她憑借疫情期間的果斷應(yīng)對，以及在俄烏沖突中推動歐洲支持烏克蘭，一度聲望高漲。2022年連任后，她組建了丹麥40多年來首個跨陣營聯(lián)合政府。

轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在去年11月的地方選舉。社會民主黨87年來首次失去哥本哈根市長職位，并在多個傳統(tǒng)票倉受挫。外界認為，這并非偶然波動，而是執(zhí)政壓力的集中爆發(fā)。

選民最直接的不滿來自生活成本上升和公共服務(wù)供應(yīng)不足。

與此同時，跨陣營聯(lián)合政府覆蓋左中右光譜，雖提升執(zhí)政穩(wěn)定性，卻讓社會民主黨的政治定位日益模糊，在左右兩側(cè)同時失分。

部分傳統(tǒng)左翼選民不滿政府放棄福利優(yōu)先，為增加國防開支取消公共假日；中右翼選民則在移民政策上更信任保守陣營，對執(zhí)政聯(lián)盟缺乏認同。

再加上長期執(zhí)政帶來的民意倦怠，社會民主黨支持率一度跌至17%，聯(lián)合政府陷入危機。

低谷時刻，格陵蘭島危機突然改變了局面。

今年初，美國總統(tǒng)特朗普重新發(fā)出“奪島”威脅，甚至拒絕排除動武可能，直接觸動丹麥社會敏感神經(jīng)。

作為丹麥自治領(lǐng)地，格陵蘭島人口雖少，卻擁有重要資源與軍事價值，同時關(guān)系國家身份認同。每當(dāng)外部力量討論其歸屬，往往引發(fā)丹麥國內(nèi)強烈反彈。

面對壓力，丹麥政府強硬而克制的應(yīng)對方式，既不讓步，也避免正面對抗，而是將爭議引入北約框架，通過多方談判處理問題，贏得多數(shù)選民認可。民調(diào)顯示，社會民主黨支持率從去年12月的17%回升到約21%。

外界將這波人氣回升稱為“格陵蘭反彈”。弗雷澤里克森順勢出手，于2月26日宣布提前舉行議會選舉，將原本最遲10月舉行的投票提前到3月。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建指出，本次選舉并非遵循正常政治周期，而是一次主動選擇的提前選舉，帶有明顯的策略性。

去年以來，政府支持率因經(jīng)濟與民生問題持續(xù)走低，執(zhí)政合法性和政策推進承受壓力。今年初，格陵蘭島事件帶來的民意回升，為執(zhí)政黨提供了重新布局的窗口。

在跨陣營聯(lián)合政府框架下，各黨在內(nèi)政議題上分歧明顯，施政空間受限。執(zhí)政的社會民主黨希望借提前選舉擴大優(yōu)勢，重組議會格局，減少政策掣肘，提升政策執(zhí)行力。

民眾關(guān)心什么

盡管憑借“聚旗效應(yīng)”人氣回升，弗雷澤里克森仍將面對一場硬仗。

丹麥實行多黨制。本次選舉共有12個政黨角逐179個席位，取得90席方能過半。

與往屆相比，格陵蘭島危機為選舉注入明顯的地緣政治色彩，約23%的選民將國防與安全列為首要議題。

不過，隨著爭議轉(zhuǎn)入外交斡旋軌道，國內(nèi)議題重新占據(jù)主導(dǎo)。

競選期間，弗雷澤里克森提出恢復(fù)財富稅，以增加教育與福利投入，遭到右翼猛烈抨擊；她還主張進一步收緊移民政策，也可能丟失部分傳統(tǒng)左翼支持者。

右翼陣營則提出解除核電禁令。丹麥自1985年起禁用核能，但近年來公眾態(tài)度轉(zhuǎn)變，支持核電者已占多數(shù)。

不少分析認為，在格陵蘭島危機陰影下，這次選舉很大程度上圍繞弗雷澤里克森個人展開。與其說是政策之爭，更像是對其領(lǐng)導(dǎo)能力的一次全民公投。

崔洪建認為，格陵蘭島事件發(fā)生后，安全議題熱度上升，但并未取代福利議題，而是形成了新的政治平衡。

北歐選舉歷來圍繞經(jīng)濟、福利、稅收等展開，近年來移民問題熱度上升，而在國際局勢動蕩背景下，安全議題的權(quán)重進一步提高。

“但民生始終是選民最大關(guān)切。”崔洪建說，去年社會民主黨在地方選舉中失利，根源仍是經(jīng)濟民生施政不力。

組閣前景如何

最新民調(diào)顯示，本次選舉中，左翼陣營預(yù)計獲得約85席，其中社會民主黨仍有望保持第一大黨地位，但支持率較上屆下降約6個百分點，或創(chuàng)下120年來最低得票率。

右翼陣營預(yù)計獲得約78席?，F(xiàn)任國防大臣、自由黨領(lǐng)導(dǎo)人波爾森被視為弗雷澤里克森的主要挑戰(zhàn)者。

由外交大臣拉斯穆森領(lǐng)導(dǎo)的中間派溫和黨預(yù)計獲得約11席，很可能成為組閣談判中的關(guān)鍵“造王者”。

此外，格陵蘭島和法羅群島的4個海外席位，也可能影響最終結(jié)果。

鑒于左翼盟友相對穩(wěn)固、右翼陣營分裂，不少分析認為，弗雷澤里克森仍有較大機會繼續(xù)執(zhí)政。

崔洪建指出，近年來丹麥政黨政治碎片化明顯加劇。主流大黨實力下降，進入議會的小黨不斷增加，形成“大黨不強，小黨不弱”的格局。單一政黨很難取得多數(shù)，聯(lián)合執(zhí)政成為常態(tài)。

“從當(dāng)前選情看，如果左翼與中間派席位過半，可能不再與右翼合作；如果無法過半，則仍可能出現(xiàn)跨陣營聯(lián)合?！贝藓榻ㄅ袛?。

政策層面，各黨在經(jīng)濟、環(huán)保、福利等內(nèi)政議題上分歧明顯，但在外交和安全政策上共識較高。無論左翼還是右翼，都認同在大國競爭背景下維持穩(wěn)定的安全環(huán)境，因此丹麥基本外交路線不會出現(xiàn)根本改變。

崔洪建認為，總體而言，本次選舉至少有三個觀察點。

政黨碎片化是否會緩解？小黨過多推高政治成本，如果主流大黨重新壯大，丹麥政局穩(wěn)定性可能增強。

提前選舉策略能否奏效？支持率回升能否轉(zhuǎn)化為席位優(yōu)勢，仍有待投票檢驗。

大國競爭會對中小國家政治帶來何種影響？過去自由主義國際體系下，中小國家受益最大；但隨著全球化受沖擊、大國博弈加劇，這些國家既依賴國際市場，又缺乏足夠安全自主能力，傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢正在弱化。格陵蘭島問題正是在這一背景下被放大。

“當(dāng)中小國家被動卷入地緣政治競爭，其民意導(dǎo)向、政策議題乃至政治生態(tài)，都將長期受到影響。”崔洪建說。

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原標題：《深度 | 丹麥提前大選：格陵蘭島危機救回執(zhí)政黨？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 安崢