中國文化報記者 付遠書

在城市治理的圖景中，廣場舞曾是一道“兩難”考題：一邊是群眾對精神文化生活的熱切需求，一邊是噪聲擾民、場地糾紛等突出矛盾。近日，四川省成都市文化廣電旅游局等八部門聯(lián)合發(fā)布《成都市廣場舞活動規(guī)范發(fā)展指引》（簡稱《指引》），以“六項規(guī)范+負面清單”的創(chuàng)新架構(gòu)，為這道難題提供了“成都解法”。

《指引》首次將眾多社會治理層面考量納入規(guī)范框架，并對傳播內(nèi)容進行規(guī)范。

“《指引》體系完整、邏輯嚴密，既涵蓋詳盡的規(guī)范性條例，也列出負面清單，對百姓最為關(guān)注的活動時段、活動區(qū)域及音樂音量等關(guān)鍵標準作出了明確規(guī)定?！背啥际形幕^藝術(shù)普及部副主任蘆金鋼表示，《指引》由多部門聯(lián)合發(fā)布，其協(xié)同構(gòu)建的剛性約束，實現(xiàn)從“治標”到“治本”的維度躍升。

“過去總擔心音量太大影響周邊居民，現(xiàn)在使用定向音箱，既滿足活動需要，又減輕了參與者的心理負擔?！遍L期參與廣場舞活動的社區(qū)工作者李蓉感受到，《指引》讓公共空間的使用規(guī)則更加明晰化。她表示，“場地使用規(guī)范”明確將社區(qū)健身廣場、公園指定區(qū)域作為優(yōu)先活動空間，要求避開學校、醫(yī)院等區(qū)域，從源頭減少了因場地爭奪引發(fā)的矛盾。同時，同一場地的多支隊伍可通過備案協(xié)商錯峰活動，避免以往“搶地盤”的尷尬?！斑@種剛?cè)岵闹卫矸绞剑苿訌V場舞從‘自發(fā)性娛樂’向‘有組織的社區(qū)文化’轉(zhuǎn)型?！?/p>

《指引》的創(chuàng)新體現(xiàn)為“雙軌制”設(shè)計。剛性層面，明確三項紅線：每日12點到14點、21點半到第二天早上7點為“靜音時段”，中高考期間須遠離敏感區(qū)域；活動需備案并接受屬地管理；嚴禁破壞民族團結(jié)的言行。柔性層面，通過文化賦能提升內(nèi)涵，鼓勵創(chuàng)作和展演體現(xiàn)時代精神、富有地方特色、彰顯民族團結(jié)的廣場舞作品。近年來，成都深耕廣場舞創(chuàng)作，將本土文化與藝術(shù)相融合，涌現(xiàn)出《川人·川戲》《楊柳河水浪悠悠》《俏花旦》等一批兼具藝術(shù)性與傳播力的標桿作品，展現(xiàn)了“以精品創(chuàng)作引導審美升級”的治理智慧。

針對“一管就死、一放就亂”的治理困境，成都構(gòu)建了“品牌引領(lǐng)、人才下沉、組織賦能”的特色支撐體系。在品牌方面，“成都文化四季風·勁舞暖冬”活動持續(xù)了十余年，形成覆蓋23個區(qū)縣的全年齡段文化IP，為廣場舞活動提供穩(wěn)定的展示平臺；在組織層面，計劃于近期成立的成都市廣場舞協(xié)會將以《指引》為綱領(lǐng)，推動隊伍管理、技能培訓等常態(tài)化機制建設(shè)；在資源協(xié)同方面，通過市區(qū)縣三級聯(lián)動，將優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才、藝術(shù)講座及公共文化資源直接下沉至基層文化點位與新時代文明實踐中心。這種“共建共治共享”模式，為城市化解公共空間沖突提供了新路徑。

面對廣場舞人群“老齡化”的隱憂，成都也規(guī)劃了“破圈”方案。蘆金鋼介紹，成都市文化館為18歲至40歲人群開設(shè)定制課程，招募青年藝術(shù)團隊，聯(lián)動高校及社會機構(gòu)，打造特色文化品牌，以潮流文化形式吸引年輕人主動參與。他還建議，通過智能技術(shù)手段優(yōu)化場地音控、空間利用及平臺建設(shè)，期待未來將智能監(jiān)測反饋、AI舞蹈動作與舞曲編創(chuàng)、人機互動等科技元素融入廣場舞發(fā)展。

“《指引》的出臺，標志著成都廣場舞管理正式邁入規(guī)范化、常態(tài)化、協(xié)會化的新階段?！背啥际形幕瘡V電旅游局相關(guān)負責人表示，為確保落地見效，下一步將重點抓好政策宣傳解讀，提升市民知曉率和認同感。同時，鼓勵各區(qū)（市）縣探索廣場舞隊伍積分管理等創(chuàng)新模式，形成長效治理格局。

來源：中國文化報