文丨西部君

“雙機(jī)場(chǎng)”城市名單，再度刷新。

3月25日，廣州新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工活動(dòng)在佛山市高明區(qū)舉行，標(biāo)志著廣州正式成為繼北京、上海、成都之后，又一個(gè)事實(shí)上的“雙機(jī)場(chǎng)”城市。

該機(jī)場(chǎng)總投資418億元，規(guī)劃布局3條跑道和2座航站樓，飛行區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4E，計(jì)劃在“十五五”時(shí)期建成投運(yùn)。

項(xiàng)目本期工程按年旅客吞吐量3000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量50萬(wàn)噸目標(biāo)設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2050年可滿足旅客吞吐量6000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量220萬(wàn)噸使用需求。

這意味著，到2030年左右，中國(guó)至少將擁有四座“雙機(jī)場(chǎng)”城市。

01

廣州“雙機(jī)場(chǎng)”地位，其實(shí)在前幾年就已基本確立。

2024年5月，廣州新機(jī)場(chǎng)獲國(guó)家民航局批復(fù)立項(xiàng)；2025年12月，獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。

隨著正式開(kāi)工，這座新機(jī)場(chǎng)終于邁出關(guān)鍵性一步。

值得注意的是，可能很少有哪座機(jī)場(chǎng)，自帶“廣州新機(jī)場(chǎng)”這么大的話題度。

首先，很多人應(yīng)該都注意到了，廣州新機(jī)場(chǎng)最終落址不在廣州，而在佛山市高明區(qū)。

其名稱，也經(jīng)歷了多次調(diào)整。

最早是以珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)、廣州第二機(jī)場(chǎng)示人。

后又有珠三角新干線機(jī)場(chǎng)的說(shuō)法。

到目前，“廣州新機(jī)場(chǎng)”的提法逐漸成為主流。

最終究竟如何命名，還有待觀察。

這種“拉扯”背后，其實(shí)是有現(xiàn)實(shí)考量。

在選址階段，廣州的增城、南沙等都曾都是熱門選項(xiàng)。也就是說(shuō)，一開(kāi)始“廣州新機(jī)場(chǎng)”建設(shè)確實(shí)是奔著“廣州第二機(jī)場(chǎng)”去的。

但后來(lái)，最終落子佛山高明，恰好處在佛山、肇慶、江門、云浮四市地理中心。

相應(yīng)的，其定位也就不再僅僅是局限于廣州。

根據(jù)規(guī)劃，廣州新機(jī)場(chǎng)是廣州國(guó)際航空樞紐的重要組成部分、粵港澳大灣區(qū)航空樞紐之一，同時(shí)承擔(dān)著大灣區(qū)西部綜合交通樞紐的職能。

這里要提到的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景是，大灣區(qū)現(xiàn)有的三大頂級(jí)機(jī)場(chǎng)——廣州白云、深圳寶安、香港國(guó)際，均位于大灣區(qū)的中東部，新機(jī)場(chǎng)算是填補(bǔ)了大灣區(qū)西部國(guó)際航空樞紐的空白。

從這個(gè)角度看，廣州新機(jī)場(chǎng)不僅增強(qiáng)了大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的整體實(shí)力，也有助于提升珠江西岸城市群的能級(jí)。

當(dāng)然，新機(jī)場(chǎng)選址不與城市嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，并非孤例。廣東，就有這個(gè)“傳統(tǒng)”。

揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)選址揭陽(yáng)市，但地處汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市的地理中心，服務(wù)整個(gè)潮汕地區(qū)。

同樣，國(guó)家“十五五”規(guī)劃中，與新建廣州新機(jī)場(chǎng)并列提出的南通機(jī)場(chǎng)，定位是上?！暗谌龣C(jī)場(chǎng)”。

這在一定程度上也表明，城市群、都市圈時(shí)代，機(jī)場(chǎng)建設(shè)正越來(lái)越多地站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮。

02

當(dāng)然，廣州是否穩(wěn)居第四座“雙機(jī)場(chǎng)”城市，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)尚有懸念。

就在去年2月，南京釋放一個(gè)重磅消息，宣布適時(shí)啟用六合馬鞍機(jī)場(chǎng)的民用功能。

彼時(shí)，當(dāng)?shù)孛襟w就已明確表示，南京將成為繼北京、上海、成都后中國(guó)第四個(gè)“雙機(jī)場(chǎng)”城市。

公開(kāi)信息顯示，南京馬鞍國(guó)際機(jī)場(chǎng)，于2015年7月30日建成通航，且定位也是4E級(jí)。

不過(guò)，它之前一直是發(fā)揮軍用功能。

所以，如果正式啟用民用功能，南京理論上說(shuō)應(yīng)該能夠更快成為“雙機(jī)場(chǎng)”城市。

不過(guò)，在國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要中，南京第二機(jī)場(chǎng)的啟用并未列入。

其中只提到，實(shí)施南京等樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

同時(shí)，今年初召開(kāi)的2026年江蘇交通運(yùn)輸工作會(huì)議明確，“十五五”期間將重點(diǎn)推動(dòng)南京機(jī)場(chǎng)三期工程盡早開(kāi)工、加快建設(shè)。

在此背景下，南京第二機(jī)場(chǎng)的啟用不排除將暫緩。

此外，頗為巧合的是，近年來(lái)與廣州在GDP第四城上展開(kāi)激烈競(jìng)逐的重慶，同樣是第四座“雙機(jī)場(chǎng)”城市的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

“十五五”規(guī)劃綱要中明確提到，推進(jìn)重慶、三亞新機(jī)場(chǎng)前期工作。

不過(guò)，正如我們之前的文章中所分析過(guò)，按照此類措辭對(duì)應(yīng)的常規(guī)節(jié)奏，重慶第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度大概率難以趕超廣州。

所以，綜合來(lái)看，廣州作為第四座“雙機(jī)場(chǎng)”城市的地位，應(yīng)該還是比較穩(wěn)固。

03

需要再次澄清的一點(diǎn)是，通常所說(shuō)的“雙機(jī)場(chǎng)”城市，默認(rèn)指擁有兩座4E級(jí)及以上機(jī)場(chǎng)的城市。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，目前就只有北京、上海、成都是真正的“雙機(jī)場(chǎng)”城市。

北京：首都機(jī)場(chǎng)、大興機(jī)場(chǎng)；

上海：浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)（4E）；

成都：雙流機(jī)場(chǎng)、天府機(jī)場(chǎng)；

接下來(lái)，最有可能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的，就是廣州。

如果不限定機(jī)場(chǎng)級(jí)別，國(guó)內(nèi)已存在更多的“雙機(jī)場(chǎng)”乃至“三機(jī)場(chǎng)”城市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少包括：

可以看出，這些地區(qū)一般都屬于西部四五線城市，機(jī)場(chǎng)數(shù)量較多主要受地理?xiàng)l件、交通需求等綜合因素影響

截至2025年底，我國(guó)境內(nèi)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)共270個(gè)。

但年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，僅41個(gè)，占比只有15%左右。

其中，吞吐量在5000萬(wàn)以上的機(jī)場(chǎng)9個(gè)：

上海浦東、廣州白云、首都機(jī)場(chǎng)、深圳寶安、成都天府、北京大興、杭州蕭山、上海虹橋、重慶江北。

這里面，上海浦東、廣州白云機(jī)場(chǎng)吞吐量在8000萬(wàn)以上。

如果從城市角度看，航空旅客吞吐量排名前十的城市為：

上海、北京、成都、廣州、深圳、杭州、重慶、昆明、西安、南京。

從地域分布來(lái)看，除昆明、西安外，其余城市均集中于全國(guó)前四大城市群。

且，前四名恰好都屬于或即將成為“雙機(jī)場(chǎng)”城市。

隨著廣州第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)投用，城市航空流量的格局是否會(huì)發(fā)生變化，值得觀察。

04

無(wú)論機(jī)場(chǎng)數(shù)量多少，整體的航空樞紐格局其實(shí)已基本確定。

2024年8月，國(guó)家民航局與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，提出加快建設(shè)“3+7+N”國(guó)際航空樞紐功能體系。

位于頂層的“3”，即北京、上海、廣州，承擔(dān)起強(qiáng)化“全方位門戶復(fù)合型”國(guó)際航空樞紐功能的使命，它們對(duì)應(yīng)國(guó)家的“北大門”“東大門”和“南大門”。

緊隨其后的“7”，則是需要提升“區(qū)位門戶復(fù)合型”國(guó)際航空樞紐功能的城市：

成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱。

這些樞紐更具區(qū)域國(guó)際化特色。典型代表如烏魯木齊和哈爾濱，它們的航空流量不算靠前，但有著特定的區(qū)位因素。

“N”則涵蓋15個(gè)城市，其中12個(gè)重點(diǎn)提升區(qū)域航空樞紐功能：

大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、?？?。

此外，文件還特別指出：

高質(zhì)量推進(jìn)鄂州等專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)，加快鄭州國(guó)際物流中心、合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、天津國(guó)際航空物流中心建設(shè)。

這一梯隊(duì)布局，基本劃定了各城市航空發(fā)展的區(qū)間。

但航空流量的競(jìng)逐，必將更激烈。