近期，多地學(xué)校取消或暫停家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗，引發(fā)廣泛關(guān)注。

人民視覺(jué)

近期，廣西河池、浙江諸暨、廣東韶關(guān)等多地多所學(xué)校叫停家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗，引發(fā)社會(huì)關(guān)注與熱議。

家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗設(shè)立的初衷是凝聚家校力量，筑牢學(xué)生上下學(xué)安全防線。但部分學(xué)校在落地執(zhí)行中逐漸偏離自愿原則，通過(guò)家委會(huì)排班、變相攤派等方式強(qiáng)制家長(zhǎng)值守，加重雙職工家庭、多子女家庭負(fù)擔(dān)，甚至衍生出長(zhǎng)輩替崗、花錢(qián)代崗等現(xiàn)象。

相關(guān)專(zhuān)家表示，此番多地集中叫停家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗，既是對(duì)失衡“跑偏”家校關(guān)系的及時(shí)糾正，也倒逼社會(huì)重新審視校園安全治理的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)護(hù)學(xué)工作回歸專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化軌道。

從“自愿”到“被自愿”

家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗為何淪為負(fù)擔(dān)

家住北京市朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道的何女士向中國(guó)城市報(bào)記者介紹，自己的孩子正處于小學(xué)階段，其學(xué)校將護(hù)學(xué)崗拆分為早間上學(xué)、下午放學(xué)、課后延時(shí)班三個(gè)時(shí)段，每個(gè)時(shí)段需要2位家長(zhǎng)，分別值守20—30分鐘，全天共需6名家長(zhǎng)輪崗。全校班級(jí)輪流排崗，每班每學(xué)期輪值一周，班里約三分之一家長(zhǎng)主動(dòng)報(bào)名參與，護(hù)學(xué)氛圍較為和諧。

中國(guó)城市報(bào)記者了解到，在設(shè)立初期，家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗憑借家校協(xié)同的暖心定位，收獲了不少家長(zhǎng)的支持。家長(zhǎng)主動(dòng)參與執(zhí)勤，協(xié)助疏導(dǎo)校門(mén)口交通、看護(hù)學(xué)生安全，有效補(bǔ)充了校園周邊護(hù)學(xué)力量。但隨著時(shí)間推移，部分學(xué)校的護(hù)學(xué)模式逐漸走樣——雖然對(duì)外標(biāo)榜“自愿參與”，實(shí)際操作中卻通過(guò)家委會(huì)排班、班級(jí)群接龍、學(xué)號(hào)輪流等方式，變相要求家長(zhǎng)履職，讓“自愿護(hù)學(xué)”變成了“被自愿站崗”，不同家庭因此面臨不同程度的困擾。

廣西壯族自治區(qū)百色市一名三年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)曾通過(guò)視頻反映，學(xué)校家委會(huì)強(qiáng)制給家長(zhǎng)排班輪值護(hù)學(xué)崗，自己被迫抱著2個(gè)月大的嬰兒站崗，執(zhí)勤時(shí)長(zhǎng)近40分鐘。該家長(zhǎng)就自身情況與家委會(huì)溝通后，對(duì)方回應(yīng)“沒(méi)空就安排家人代崗”。此事經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃纸槿攵綄?dǎo)后，學(xué)校才對(duì)護(hù)學(xué)崗不合理排班方式進(jìn)行整改。

此外，中國(guó)城市報(bào)記者在二手交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，“代站護(hù)學(xué)崗”服務(wù)已悄然興起，全國(guó)多地均有相關(guān)服務(wù)，標(biāo)價(jià)費(fèi)用從幾十元到上百元不等。不少家長(zhǎng)為應(yīng)對(duì)學(xué)校護(hù)學(xué)要求，不得不花錢(qián)請(qǐng)人代勞，額外增添了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

除了加重家庭負(fù)擔(dān)，家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗的實(shí)際護(hù)學(xué)效果也飽受質(zhì)疑。由于大多數(shù)家長(zhǎng)未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)安保培訓(xùn)和交通疏導(dǎo)訓(xùn)練，護(hù)學(xué)執(zhí)勤時(shí)多以臨時(shí)性的輔助看護(hù)為主，部分家長(zhǎng)還存在扎堆聊天、機(jī)械站立等情況，難以有效應(yīng)對(duì)校園周邊突發(fā)安全事件。

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授蔣俏蕾在接受中國(guó)城市報(bào)采訪時(shí)表示，家長(zhǎng)護(hù)學(xué)“自愿變強(qiáng)制”的核心癥結(jié)在于家校雙方社會(huì)角色與心態(tài)的不對(duì)等。一方面社會(huì)對(duì)校園周邊安全期待持續(xù)提升，另一方面學(xué)校安保的人力等資源有限。供需矛盾下學(xué)校發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)協(xié)助護(hù)學(xué)本是善意補(bǔ)充，但家校并非平等主體，教師的日常問(wèn)詢(xún)、隱形評(píng)價(jià)都會(huì)形成約束。加之家長(zhǎng)擔(dān)憂護(hù)學(xué)參與度影響孩子在校待遇、引發(fā)教育公平隱患，即便學(xué)校強(qiáng)調(diào)“自愿”，也會(huì)演變成“軟性強(qiáng)制”，最終讓志愿護(hù)學(xué)淪為學(xué)生家長(zhǎng)的“被動(dòng)負(fù)擔(dān)”。

取消不是“甩責(zé)”

專(zhuān)業(yè)護(hù)學(xué)如何補(bǔ)位

多地取消家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗后，叫好聲中也夾雜著家長(zhǎng)的擔(dān)憂?！凹议L(zhǎng)不站崗了，孩子上下學(xué)安全誰(shuí)來(lái)守護(hù)？”事實(shí)上，叫停家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗，并非取消護(hù)學(xué)責(zé)任，而是推動(dòng)護(hù)學(xué)工作回歸專(zhuān)業(yè)主體，讓法定責(zé)任方扛起應(yīng)盡職責(zé)。

根據(jù)公安部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》，中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)配備專(zhuān)職安全保衛(wèi)人員，按照師生規(guī)模合理配置人數(shù)，上放學(xué)時(shí)段，校門(mén)口應(yīng)有門(mén)衛(wèi)、保安員在崗值守，公安機(jī)關(guān)可開(kāi)展巡邏守護(hù)，維護(hù)周邊秩序。這意味著，守護(hù)學(xué)生上下學(xué)安全，本就是學(xué)校和公安部門(mén)的法定責(zé)任，家長(zhǎng)護(hù)學(xué)應(yīng)是“志愿補(bǔ)充”，而非“主力擔(dān)當(dāng)”。

家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗之所以能在各地落地生根，背后也存在現(xiàn)實(shí)的安保短板困境。在財(cái)政投入有限、專(zhuān)業(yè)安保力量短期內(nèi)難以補(bǔ)齊的情況下，部分學(xué)校只能通過(guò)動(dòng)員家長(zhǎng)執(zhí)勤來(lái)臨時(shí)填補(bǔ)校園周邊的安保力量空白。

值得注意的是，部分學(xué)校取消家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗后，轉(zhuǎn)而推行“教師護(hù)學(xué)崗”，讓本就工作繁重的教師再添額外任務(wù)。對(duì)此，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)李濤在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，取消家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗是為家長(zhǎng)減負(fù)，絕不能變相轉(zhuǎn)為教師護(hù)學(xué)崗，這與教育部嚴(yán)禁要求教師承擔(dān)與教學(xué)無(wú)關(guān)執(zhí)勤任務(wù)的規(guī)定相悖，還會(huì)擠占教師備課、育人的主要精力。

李濤進(jìn)一步表示，想要快速補(bǔ)齊護(hù)學(xué)力量、筑牢安全防線，需從三方面精準(zhǔn)補(bǔ)位。一是強(qiáng)化公安交管部門(mén)與地方政府主體責(zé)任，落實(shí)“警校家”三位一體護(hù)學(xué)機(jī)制，確保上下學(xué)高峰時(shí)段警力下沉值守，同時(shí)政府可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)第三方安保服務(wù)，嚴(yán)禁從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支此類(lèi)費(fèi)用；二是動(dòng)員校園周邊商鋪、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、退休黨員干部等組建社會(huì)志愿護(hù)學(xué)聯(lián)盟；三是升級(jí)智慧安防設(shè)施實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、主動(dòng)防范，鼓勵(lì)教師參與護(hù)學(xué)，但需激勵(lì)引導(dǎo)而非硬性攤派。

目前，多地已探索出成熟補(bǔ)位模式。廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)第五小學(xué)取消家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗后，由教職員工、專(zhuān)職安保定點(diǎn)值守，轄區(qū)民警同步巡邏疏導(dǎo)；浙江省諸暨市部分學(xué)校聯(lián)動(dòng)社區(qū)，組建由社區(qū)工作人員、熱心居民參與的志愿護(hù)學(xué)隊(duì)，通過(guò)線上報(bào)名、錯(cuò)峰排班保障護(hù)學(xué)工作有序開(kāi)展；廣東韶關(guān)則強(qiáng)化公安“高峰勤務(wù)”機(jī)制，上下學(xué)時(shí)段民警在校園周邊50米內(nèi)巡邏守護(hù)，快速響應(yīng)突發(fā)情況，讓專(zhuān)業(yè)力量成為護(hù)學(xué)主力。

家校社協(xié)同

護(hù)學(xué)之路如何走得更遠(yuǎn)

多地叫停家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗，并非否定家校協(xié)同護(hù)學(xué)的理念，而是對(duì)異化模式的理性糾偏，既為家長(zhǎng)卸下了不必要的負(fù)擔(dān)，也推動(dòng)校園安全治理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化邁進(jìn)。中國(guó)城市報(bào)記者在采訪調(diào)研過(guò)程中了解到，多數(shù)家長(zhǎng)支持取消強(qiáng)制護(hù)學(xué)崗，但這并不代表他們拒絕參與校園護(hù)學(xué)，而是希望以自愿、合理的方式貢獻(xiàn)力量。

“當(dāng)前許多學(xué)校要求家長(zhǎng)參與護(hù)學(xué)崗等義務(wù)工作，但許多家長(zhǎng)本身工作繁忙、時(shí)間緊張，這在一定程度上增加了家庭負(fù)擔(dān)?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、科力爾電機(jī)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)聶鵬舉建議，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的主體責(zé)任，將護(hù)學(xué)崗相關(guān)工作交由校方統(tǒng)籌安排。

聶鵬舉表示，應(yīng)禁止家長(zhǎng)執(zhí)勤攤派模式，呼吁相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策規(guī)范，為各地清理整頓提供依據(jù)，同時(shí)強(qiáng)化并壓實(shí)專(zhuān)業(yè)化安全主體責(zé)任，督促地方政府及相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行校園安全屬地責(zé)任，筑牢以公安警力（高峰勤務(wù)）、專(zhuān)職校園保安為主體的專(zhuān)業(yè)化安防第一道防線；構(gòu)建社會(huì)化、規(guī)范化的志愿補(bǔ)充體系，推動(dòng)建立與在校學(xué)生家長(zhǎng)脫鉤的、真正社會(huì)化的志愿者渠道。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授曾迪洋在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，家校協(xié)同護(hù)學(xué)的理念值得肯定，在專(zhuān)業(yè)安保力量不足的情況下，家長(zhǎng)自愿參與能有效補(bǔ)充護(hù)學(xué)力量，但前提是堅(jiān)守“自愿”底線。學(xué)校需做好組織培訓(xùn)，明確家長(zhǎng)僅承擔(dān)輔助職責(zé)，避免把家長(zhǎng)變成轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的“工具人”。

曾迪洋建議，若學(xué)校確需家長(zhǎng)參與護(hù)學(xué)，應(yīng)建立靈活排班機(jī)制，充分兼顧家長(zhǎng)工作生活時(shí)間安排，且允許合理調(diào)崗、代崗。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)做好配套保障，開(kāi)展基礎(chǔ)安保、交通疏導(dǎo)培訓(xùn)，配備必要的防護(hù)裝備，既讓家長(zhǎng)發(fā)揮輔助作用，也保障其自身安全，避免執(zhí)勤意外發(fā)生。另外，社會(huì)化志愿護(hù)學(xué)隊(duì)伍既能彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)力量缺口，也能規(guī)避強(qiáng)制家長(zhǎng)參與的痛點(diǎn)，是兼顧安全與減負(fù)的最優(yōu)解。

蔣俏蕾表示，家校社協(xié)同護(hù)學(xué)的關(guān)鍵，在于明晰各方責(zé)任邊界。保障學(xué)生安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，護(hù)學(xué)志愿服務(wù)本身值得倡導(dǎo)，公眾反感的是“被自愿”的“軟性強(qiáng)制”。學(xué)校應(yīng)扛起校內(nèi)安全主體責(zé)任，公安、交管部門(mén)負(fù)責(zé)周邊治安交通，社區(qū)統(tǒng)籌社會(huì)志愿力量，有精力和意愿的家長(zhǎng)可以通過(guò)學(xué)校組織參與護(hù)學(xué)輔助工作。在評(píng)價(jià)方面，要注意將護(hù)學(xué)參與度和學(xué)生評(píng)價(jià)、教師考核脫鉤，釋放社會(huì)志愿者服務(wù)熱情，避免考核壓力之下的“軟性強(qiáng)制”，如此才能讓家校社協(xié)同護(hù)學(xué)走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

■中國(guó)城市報(bào)記者 刁靜嚴(yán)