隋初門下省置城門局、符璽局。城門局有校尉二人，直長四人。煬帝大業(yè)三年（607）改隸殿內(nèi)省。后又改城門校尉為城門郎，復(fù)隸門下省。唐朝因置，定額四人，從六品上，掌京城、皇城、宮殿諸門開合之節(jié)，奉其管鑰而出納之。唐制規(guī)定，凡諸門啟閉，“開則先外后內(nèi)，合則先內(nèi)后外；啟閉有時(shí)，不以時(shí)則詣閣覆奏”。所謂“詣閣覆奏”，就是要報(bào)請(qǐng)皇上批準(zhǔn)。晨昏啟閉之時(shí)，皆擊鼓為節(jié)。這是頗為壯觀的一件事情。城門郎之下有門仆八百人，他們番上服役（指定期輪值服役），掌送諸門管鑰之事。

唐代長安有京城、皇城、宮禁城門，其關(guān)閉管鑰都?xì)w門下省的城門郎管，而不是歸京兆府管理。這一點(diǎn)大約與首都的治安一樣，首都的治安是皇家禁衛(wèi)軍負(fù)責(zé)，只有京城部分防火防盜工作大約有捉不良之類的地方官吏負(fù)責(zé)。

城門郎管理門禁，符璽則與發(fā)放城門出入的官方憑證有關(guān)。

隋初符璽局有監(jiān)二人，直長四人。大業(yè)三年（607）廢局改置符璽郎。唐代置四人，從六品上，其后改稱符寶郎，掌天子八寶及符節(jié)印信。唐代天子有八寶（即八種印璽），即“神寶”“受命寶”“皇帝行寶”“皇帝之寶”“皇帝信寶”“天子行寶”“天子之寶”“天子信寶”（后又有“傳國寶”），符寶郎皆按其不同場合、用途而使用之。唐代符節(jié)制度亦甚為復(fù)雜，有銅魚符、傳符、隨身魚符、木契、旌節(jié)等，每種符節(jié)又因接受對(duì)象不同而有不同的形制。它們都是一定的權(quán)力和命令的象征。符寶郎的職責(zé)是“辨其所用。有事則請(qǐng)于內(nèi)，既事則奉而藏之”。其下有主寶、主符、主節(jié)等分番上下的番官。

“有事則請(qǐng)于內(nèi)，既事則奉而藏之”的意思是，這些符寶印璽的收藏保管工作歸符寶郎統(tǒng)管，但是，使用的批準(zhǔn)則必須“請(qǐng)于內(nèi)”，要皇帝批準(zhǔn)。比如，天寶五載（746），唐玄宗與楊貴妃發(fā)生了矛盾，貴妃被送到堂兄楊铦家里。后來玄宗思念彌篤，乃讓高力士出面，“是夜，開安興里門入內(nèi)”。迎回楊貴妃是在夜晚，唐代夜晚是要宵禁的，沒有唐玄宗的親自批準(zhǔn)，非時(shí)開門，是不可能的。安興里與興慶宮西北方位相連，又與太華公主宅所在的崇仁坊對(duì)角相連，崇仁坊就在宮廷東南側(cè)微微靠下的地方。楊貴妃不管是如何被接入內(nèi)宅的，都是為了避免世人發(fā)覺，因此處處都必須行使皇帝的門禁通行特權(quán)。

唐代中書省有通事舍人，在隋初本屬內(nèi)書省，煬帝設(shè)謁者臺(tái)，改隸謁者臺(tái)。唐代廢謁者臺(tái)，改內(nèi)書為中書，復(fù)以通事舍人屬之，置十六員，秩從六品上。“初煬帝置四方館于建國門外，以待四方使者，后罷之，有事則置，名隸鴻臚寺，量事繁簡，臨時(shí)損益。東方曰東夷使者，南方曰南蠻使者，西方曰西戎使者，北方曰北狄使者，各一人，掌其方國及互市事。” 唐代將四方館從鴻臚寺改由中書省屬下的通事舍人統(tǒng)領(lǐng)。胡三省明確地說：“唐以四方館隸中書省，通事舍人主之。” 唐朝末年，情況始有所變化，如晏殊《類要》云：“舊儀，于通事舍人中，以宿長一人總知館事，謂之館主……唐自中世以后，始以他官判四方館事。” 以他官判四方館的工作，中書通事舍人的工作就被削弱了。

凡外國使節(jié)及少數(shù)民族酋長入朝，其表疏由中書侍郎受理；而一般的華夷納貢及四方通表，則由中書通事舍人受理，可見出其中的輕重軒輊之別。凡外使覲見與辭謝，則又有通事舍人于殿庭通奏。凡近臣入侍，文武就列，皆引以進(jìn)退而告其拜起出入之節(jié)。此外，通事舍人還受命出使勞軍，存問將士之家，軍隊(duì)凱旋則郊迎之?？梢钥闯觯ㄊ律崛说穆氊?zé)首先是接待外國外族使節(jié)及表奏；其次是在殿廷導(dǎo)引跪拜禮節(jié)。至于出使勞軍之類，當(dāng)是因事為之，無事則罷。

外使入貢有魚符為憑證?！肮适?，西蕃諸國通唐使處，悉置銅魚。雄雌相合，各十二只，皆銘其國名。第一至十二，雄者留在內(nèi)，雌者付本國。如國使正月來者，赍第一魚，余月準(zhǔn)此。閏月赍本月而已。校其雌雄合，乃依常禮待之。差謬，則推按聞奏，至開元十六年（728）十一月五日，鴻臚卿舉舊章奏曰：‘近緣突騎施背叛，蕃國銅魚，多有散失，望令所司復(fù)給?！?這里的“所司”就是指主管部門，即發(fā)放魚符的符寶郎。

集中說一下兩省的胥吏。門下省在低級(jí)職事官錄事、主事各四人之下，有諸多吏職，一部分是各官署通用的流外官胥吏如令史、掌固之類，另一部分是與本部門職責(zé)相聯(lián)系的特有吏職，比如上面提到的專業(yè)工作如傳制、修補(bǔ)制敕匠之類。根據(jù)《唐六典》的編制，有令史十一人、書令史二十二人、甲庫令史七人、傳制八人、亭長六人、掌固十人、修補(bǔ)制敕匠五人。在起居郎二人之下有令史三人、典儀二人、贊者十二人。城門郎四人屬下有令史一人、書令史二人，另有門仆八百人，則為其獨(dú)有。符寶郎四人屬下有令史二人、書令史三人、主寶六人、主符三十人、主節(jié)十八人。弘文館在職事官校書郎二人、學(xué)生員額三十人之外，有令史二人、楷書手二十五人，在典書二人之下有拓書手三人、筆匠三人、熟紙裝潢匠九人、亭長二人、掌固四人。中書省除了集賢書院、史館之外，胥吏設(shè)置大體在職事官主事四人之下有令史二十五人、書令史五十人、傳制十人、亭長十八人、掌固二十四人、修補(bǔ)制敕匠五十人、掌函掌案各二十人。這些吏職的身份是流外官，前途是遷轉(zhuǎn)低級(jí)流內(nèi)官如主書之類。

◎本文原載于《唐代官制：官吏體系與機(jī)構(gòu)運(yùn)行》（作者：張國剛），文章版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除。