歐盟國(guó)際伙伴關(guān)系專員約瑟夫·西凱拉在河內(nèi)出席歐盟-越南全球門戶商業(yè)與投資論壇時(shí)，對(duì)路透社記者直言不諱。3月24日那天，他明確指出如果越南讓中國(guó)企業(yè)深度參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，外國(guó)投資者可能會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)安全顧慮而選擇回避投資計(jì)劃。

西凱拉同時(shí)宣布?xì)W盟將投入超過5.6億歐元，支持越南可持續(xù)交通和清潔能源項(xiàng)目。表面看這是推動(dòng)合作的好消息，可一邊畫大餅一邊敲警鐘的做法，讓人看清了歐盟在數(shù)字領(lǐng)域的心態(tài)。越南這些年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，主要靠外資拉動(dòng)制造業(yè)和供應(yīng)鏈，現(xiàn)在5G成了新的焦點(diǎn)。

回溯時(shí)間線，越南在2020年加入美國(guó)清潔網(wǎng)絡(luò)倡議，當(dāng)時(shí)5G核心網(wǎng)絡(luò)基本由愛立信和諾基亞負(fù)責(zé)建設(shè)，高通也在提供芯片支持。歐洲企業(yè)一度占據(jù)主導(dǎo)位置，越南電信運(yùn)營(yíng)商也主要依賴這些成熟供應(yīng)商。

情況在2025年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。4月美國(guó)對(duì)越南商品加征關(guān)稅后不久，越南國(guó)有運(yùn)營(yíng)商開始向中國(guó)企業(yè)開放部分5G項(xiàng)目。一個(gè)包括華為在內(nèi)的財(cái)團(tuán)拿下設(shè)備供應(yīng)合同，中興通訊也陸續(xù)獲得幾份5G天線項(xiàng)目。運(yùn)營(yíng)商看中的是實(shí)際采購(gòu)需求，價(jià)格和部署效率成了關(guān)鍵考量。

西凱拉的警告核心在于所謂戰(zhàn)略依賴風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為5G網(wǎng)絡(luò)能訪問和控制大量信息，所以供應(yīng)商選擇必須謹(jǐn)慎。歐盟擔(dān)心一旦中國(guó)設(shè)備進(jìn)入，投資者對(duì)數(shù)據(jù)安全的信心會(huì)受影響，最終可能減少在越南的資金投入。

不過這種說法并非新鮮。西方國(guó)家過去多年其實(shí)也允許中國(guó)供應(yīng)商進(jìn)入部分市場(chǎng)，現(xiàn)在卻對(duì)越南提出不同標(biāo)準(zhǔn)，這點(diǎn)讓外界議論紛紛。西凱拉自己也承認(rèn)，目前的風(fēng)險(xiǎn)還停留在理論層面，并非已經(jīng)發(fā)生實(shí)際問題。

歐盟這么表態(tài)的背后，是歐洲電信企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。愛立信和諾基亞在歐美本土有政策保護(hù)，可在亞洲新興市場(chǎng)，面對(duì)更具性價(jià)比的中國(guó)企業(yè)時(shí)優(yōu)勢(shì)不再明顯。越南如果成為示范，其他東南亞國(guó)家可能跟進(jìn)，這讓歐盟感到緊迫。

越南方面對(duì)這類警告保持平靜態(tài)度。官員和運(yùn)營(yíng)商多次表示，設(shè)備采購(gòu)要看技術(shù)成熟度和成本效益。中國(guó)提供的方案經(jīng)過全球市場(chǎng)檢驗(yàn)，在實(shí)際使用中表現(xiàn)可靠。越南經(jīng)濟(jì)高度依賴多元外資，三星等企業(yè)已在當(dāng)?shù)赝度刖拶Y，中國(guó)還是最大貿(mào)易伙伴。

這種平衡策略讓越南在多方關(guān)系中游刃有余。歐盟投資計(jì)劃雖然有吸引力，但往往附加條件較多、兌現(xiàn)周期較長(zhǎng)。相比之下，越南更注重實(shí)際效果，不會(huì)因?yàn)閱我煌獠柯曇艟驼{(diào)整既定方向。

全球供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)也擺在那里。越南制造業(yè)大量零部件來自周邊地區(qū)，包括中國(guó)市場(chǎng)。如果單純因?yàn)?G設(shè)備來源就影響整體投資環(huán)境，顯然不符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。運(yùn)營(yíng)商在私下交流中也承認(rèn)，中國(guó)設(shè)備在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)明顯，幫助他們加快網(wǎng)絡(luò)部署。

西凱拉此行還與越南副總理等高層會(huì)面，討論全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系下的合作細(xì)節(jié)。論壇本身聚集了歐越雙方企業(yè)，焦點(diǎn)在綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)?？?G議題的插曲，讓整個(gè)活動(dòng)多了幾分地緣經(jīng)濟(jì)的色彩。

越南電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍在穩(wěn)步推進(jìn)。歐盟的投資承諾會(huì)繼續(xù)落實(shí)，但5G領(lǐng)域的合作模式已出現(xiàn)新變化。西方企業(yè)如果因設(shè)備選擇退出，只會(huì)讓自身失去參與新興市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

這場(chǎng)討論最終指向一個(gè)更廣的議題：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)鏈多元化如何共存。越南用實(shí)際行動(dòng)表明，不會(huì)把雞蛋全放在一個(gè)籃子里，而是努力在多極化世界中尋找最佳路徑。