山東省濱州市中海風(fēng)景區(qū)鳥瞰。

濱州市委宣傳部供圖

濱州市位于山東省北部，地處黃河尾閭、渤海之濱。作為黃河三角洲中心城市，如今濱州市正站在“十五五”開局的新起點(diǎn)，以厚積薄發(fā)之勢(shì)邁向品質(zhì)躍升之路。

立足高鐵時(shí)代，濱州市將如何重塑城市格局？綠色低碳轉(zhuǎn)型浪潮中，如何讓“風(fēng)光氫儲(chǔ)”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)？城市更新中，如何兼顧“留人留形”與“見物見心”？“心安城市”建設(shè)又如何落到群眾的幸福點(diǎn)滴上？

帶著這些關(guān)乎未來(lái)5年城市發(fā)展質(zhì)效的問題，中國(guó)城市報(bào)記者專訪全國(guó)人大代表、山東省濱州市市長(zhǎng)李春田，了解這座黃河三角洲中心城市在“十五五”時(shí)期將深入探索實(shí)踐的特色發(fā)展路徑。

規(guī)劃引領(lǐng) 全域布局

中國(guó)城市報(bào)：回望“十四五”時(shí)期，您如何評(píng)價(jià)濱州市的發(fā)展“成色”？面向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十五五”時(shí)期，濱州市發(fā)展的核心關(guān)鍵詞又是什么？

李春田：“十四五”時(shí)期是濱州發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的階段。我們有效應(yīng)對(duì)疫情、產(chǎn)能集中關(guān)停轉(zhuǎn)移等沖擊挑戰(zhàn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)5年高于全省平均水平，規(guī)上工業(yè)營(yíng)收突破萬(wàn)億元大關(guān)，“品質(zhì)濱州”建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

“十五五”時(shí)期是我市縱深推進(jìn)“品質(zhì)濱州”建設(shè)、塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵階段，發(fā)展的核心關(guān)鍵詞是 “品質(zhì)躍升”。展開來(lái)說(shuō)，就是奮力推動(dòng)發(fā)展、科創(chuàng)、開放、服務(wù)、文化、環(huán)境、民生、平安“八大品質(zhì)”實(shí)現(xiàn)新躍升，全力打造環(huán)渤海先進(jìn)制造高地、新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)市，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化“最美濱州”篇章。

中國(guó)城市報(bào)：“十五五”規(guī)劃綱要提出“增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”。濱州市兼具黃河戰(zhàn)略與沿海開放雙重機(jī)遇，如何避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，在產(chǎn)業(yè)布局上做好縣域協(xié)同與融通聯(lián)動(dòng)？

李春田：我們圍繞南部做優(yōu)，發(fā)揮南部鄒平、博興兩個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)高端鋁業(yè)、精細(xì)化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；圍繞中部做強(qiáng)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)沿黃小麥、大豆、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)；圍繞北部做大，推動(dòng)沿海三縣區(qū)一體化發(fā)展，深化港產(chǎn)園融合，著力打造新的增長(zhǎng)極，不斷構(gòu)建“以特色塑優(yōu)勢(shì)、以產(chǎn)業(yè)固根基”的縣域競(jìng)相發(fā)展新格局。

中國(guó)城市報(bào)：隨著濟(jì)（南）濱（州）高鐵通車在即，“十五五”時(shí)期，濱州市如何借力高鐵樞紐重塑城市格局？特別是高鐵片區(qū)規(guī)劃，將如何承載產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與人才引流功能？

李春田：今明兩年，濟(jì)濱高鐵、（天）津?yàn)H（坊）高鐵將先后建成通車。屆時(shí)，濱州到濟(jì)南只需20多分鐘，到北京只需50多分鐘，到上海只需2個(gè)多小時(shí)。

高鐵發(fā)展所帶來(lái)的不是簡(jiǎn)單的“過路經(jīng)濟(jì)”，而是城市能級(jí)躍升的“新引擎”。我們?nèi)ν七M(jìn)高鐵片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃布局“1+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，即以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為核心，聚焦商貿(mào)物流、智能設(shè)計(jì)、科教培訓(xùn)、城市服務(wù)四大主導(dǎo)功能，并培育多元發(fā)展方向。此外，我們同步規(guī)劃和打造引才留才的項(xiàng)目、企業(yè)、環(huán)境，用心構(gòu)筑獨(dú)具魅力的人才棲息地。

建設(shè)提質(zhì) 深度轉(zhuǎn)型

中國(guó)城市報(bào)：我們注意到，近期蒲湖、老城區(qū)等街區(qū)控規(guī)陸續(xù)公示?！笆逦濉睍r(shí)期，濱州城市更新如何平衡歷史文脈保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的關(guān)系，讓老城區(qū)既留得住鄉(xiāng)愁又煥發(fā)新活力？

李春田：中央城市工作會(huì)議要求，“完善歷史文化保護(hù)傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀”。濱州市文脈悠長(zhǎng)、底蘊(yùn)深厚，黃河文化、孫子文化、齊文化、紅色文化、呂劇文化在這里發(fā)祥交融，歷史文化遺產(chǎn)多、風(fēng)貌獨(dú)特。之前，我們以地方立法形式出臺(tái)《濱州市城市景觀風(fēng)貌保護(hù)條例》；下一步，將完善歷史文化保護(hù)傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，精心保留獨(dú)特的地域環(huán)境、文化特色和建筑風(fēng)格，讓城市留得下記憶、讓人們記得住鄉(xiāng)愁。

中國(guó)城市報(bào)：據(jù)了解，今年濱州市將推進(jìn)63項(xiàng)產(chǎn)城融合重點(diǎn)項(xiàng)目。放眼未來(lái)5年，濱州市如何避免“空心化”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城惠民”？特別是科創(chuàng)、康養(yǎng)片區(qū)，有哪些具體“引爆點(diǎn)”？

李春田：產(chǎn)城融合是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，濱州市堅(jiān)持“以產(chǎn)立城、以城興產(chǎn)”，優(yōu)化完善城市空間結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能與城市功能緊密相連、互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“工作有勁頭、生活有溫度、產(chǎn)業(yè)有活力”。

在科創(chuàng)片區(qū)，渤海先進(jìn)技術(shù)研究院已實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)帶動(dòng)效應(yīng)145億元，魏橋國(guó)科研究院取得科研成果325項(xiàng)。下一步，將繼續(xù)以“雙核”為引領(lǐng)，建好用好鋁產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造山東省實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化濱州科技大市場(chǎng)供需匹配，加力推進(jìn)關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。在康養(yǎng)片區(qū)，發(fā)揮市人民醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造舒適生活環(huán)境，持續(xù)擦亮康養(yǎng)城市名片。

中國(guó)城市報(bào)：綠色是濱州發(fā)展的底色?！笆逦濉睍r(shí)期，在創(chuàng)建國(guó)家森林城市的基礎(chǔ)上，濱州市如何發(fā)揮風(fēng)光氫儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，探索綠電直連、零碳街區(qū)等未來(lái)城市建設(shè)樣板？

李春田：新能源產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)濱州培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。2025年，濱州新能源裝機(jī)規(guī)模歷史性突破千萬(wàn)千瓦，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)收跨上千億元臺(tái)階、成為全市第六個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了“雙千”跨越。

“十五五”時(shí)期，濱州將錨定“雙兩千”目標(biāo)，加快建設(shè)魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地，健全新型儲(chǔ)能、綠電直連等消納調(diào)控體系。強(qiáng)力推進(jìn)萬(wàn)華綠電產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，在高鐵片區(qū)率先探索建設(shè)“零碳街區(qū)”樣板，深化“新能源+化工”“新能源+算力”等耦合協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)渤海灣未來(lái)科技動(dòng)力產(chǎn)業(yè)城，全力打造新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

治理賦能 惠民利企

中國(guó)城市報(bào)：在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，濱州市如何讓城市管理更有溫度？

李春田：做好城市工作，要以繡花般的細(xì)心、耐心，在細(xì)微之處下功夫。數(shù)智時(shí)代的“繡花功夫”，更離不開科技的堅(jiān)實(shí)支撐。濱州市堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，強(qiáng)化數(shù)智賦能，有效平衡市容秩序與民生需求。

比如，針對(duì)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)的問題，濱州市創(chuàng)新運(yùn)用“圖治思維”，有序推出含應(yīng)季瓜果攤位、便民維修點(diǎn)位等的“便民服務(wù)地圖”，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)、便民和市容管理“三贏”。在推動(dòng)數(shù)智賦能社區(qū)建設(shè)方面，依托養(yǎng)老服務(wù)中心為老人提供SOS呼叫、健康監(jiān)測(cè)等智慧服務(wù)，增設(shè)智能書柜、智慧安防設(shè)施等，提高物業(yè)響應(yīng)速度和服務(wù)質(zhì)效。

中國(guó)城市報(bào)：濱州市在全國(guó)范圍內(nèi)率先提出建設(shè)“心安城市”，引人注目。濱州市如何將“心安”具象化為民生福祉？

李春田：近年來(lái)，濱州市加快建設(shè)“心安城市”，系統(tǒng)推進(jìn)安身、安業(yè)、安居、安康、安心“五安”工程，制定完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

從2021年開始，濱州市每年都謀劃實(shí)施12類民生實(shí)事，全面覆蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域，截至目前總量已突破1000件。比如，基于今年1月8日起正式實(shí)施的《電子計(jì)價(jià)秤型式評(píng)價(jià)大綱（試行）》，濱州市將“秤心如意”惠民檢測(cè)工作列入“12169”民生實(shí)事清單，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超等重點(diǎn)場(chǎng)所電子計(jì)價(jià)秤免費(fèi)檢定全覆蓋，切實(shí)保障市場(chǎng)交易公平公正。

中國(guó)城市報(bào)：“十五五”時(shí)期，濱州市將如何深化“高效辦成一件事”改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，讓企業(yè)和企業(yè)家感受到“濱州效率”與“濱州溫度”？

李春田：近年來(lái)，濱州市大力倡導(dǎo)樹立“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”理念，創(chuàng)新實(shí)施成就企業(yè)家夢(mèng)想行動(dòng)，常態(tài)化開展“政企同心·親清茶事”交流活動(dòng)，打造了“濱周到”全國(guó)政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀品牌；大力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，圍繞國(guó)務(wù)院和山東省政府部署的73件重點(diǎn)事項(xiàng)狠抓落實(shí)，目前已有54件落地落實(shí)，今年安排的19件正在加快推進(jìn)。

今年《政府工作報(bào)告》要求，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，更好支持企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展。

接下來(lái)，我們將以“高效辦成一件事”為牽引，一體推進(jìn)服務(wù)暖企、政策惠企、要素助企、法治護(hù)企，聚焦環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、成本最低、效率最高，推動(dòng)“高效辦成每件事”，以一流營(yíng)商環(huán)境賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

原標(biāo)題：品質(zhì)躍升塑優(yōu)勢(shì) 實(shí)事落地護(hù)“心安”——訪全國(guó)人大代表、山東省濱州市市長(zhǎng)李春田

■中國(guó)城市報(bào)記者 葉中華