山東省濱州市中海風景區(qū)鳥瞰。

濱州市委宣傳部供圖

濱州市位于山東省北部，地處黃河尾閭、渤海之濱。作為黃河三角洲中心城市，如今濱州市正站在“十五五”開局的新起點，以厚積薄發(fā)之勢邁向品質躍升之路。

立足高鐵時代，濱州市將如何重塑城市格局？綠色低碳轉型浪潮中，如何讓“風光氫儲”優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢？城市更新中，如何兼顧“留人留形”與“見物見心”？“心安城市”建設又如何落到群眾的幸福點滴上？

帶著這些關乎未來5年城市發(fā)展質效的問題，中國城市報記者專訪全國人大代表、山東省濱州市市長李春田，了解這座黃河三角洲中心城市在“十五五”時期將深入探索實踐的特色發(fā)展路徑。

規(guī)劃引領 全域布局

中國城市報：回望“十四五”時期，您如何評價濱州市的發(fā)展“成色”？面向2035年遠景目標，“十五五”時期，濱州市發(fā)展的核心關鍵詞又是什么？

李春田：“十四五”時期是濱州發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的階段。我們有效應對疫情、產(chǎn)能集中關停轉移等沖擊挑戰(zhàn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)5年高于全省平均水平，規(guī)上工業(yè)營收突破萬億元大關，“品質濱州”建設實現(xiàn)突破性進展。

“十五五”時期是我市縱深推進“品質濱州”建設、塑成高質量發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵階段，發(fā)展的核心關鍵詞是 “品質躍升”。展開來說，就是奮力推動發(fā)展、科創(chuàng)、開放、服務、文化、環(huán)境、民生、平安“八大品質”實現(xiàn)新躍升，全力打造環(huán)渤海先進制造高地、新能源經(jīng)濟發(fā)展高地、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展引領市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化“最美濱州”篇章。

中國城市報：“十五五”規(guī)劃綱要提出“增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”。濱州市兼具黃河戰(zhàn)略與沿海開放雙重機遇，如何避免同質化競爭，在產(chǎn)業(yè)布局上做好縣域協(xié)同與融通聯(lián)動？

李春田：我們圍繞南部做優(yōu)，發(fā)揮南部鄒平、博興兩個全國百強縣示范引領作用，推動高端鋁業(yè)、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度轉型；圍繞中部做強，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)沿黃小麥、大豆、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)；圍繞北部做大，推動沿海三縣區(qū)一體化發(fā)展，深化港產(chǎn)園融合，著力打造新的增長極，不斷構建“以特色塑優(yōu)勢、以產(chǎn)業(yè)固根基”的縣域競相發(fā)展新格局。

中國城市報：隨著濟（南）濱（州）高鐵通車在即，“十五五”時期，濱州市如何借力高鐵樞紐重塑城市格局？特別是高鐵片區(qū)規(guī)劃，將如何承載產(chǎn)業(yè)導入與人才引流功能？

李春田：今明兩年，濟濱高鐵、（天）津濰（坊）高鐵將先后建成通車。屆時，濱州到濟南只需20多分鐘，到北京只需50多分鐘，到上海只需2個多小時。

高鐵發(fā)展所帶來的不是簡單的“過路經(jīng)濟”，而是城市能級躍升的“新引擎”。我們?nèi)ν七M高鐵片區(qū)規(guī)劃建設，謀劃布局“1+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，即以生產(chǎn)性服務業(yè)為核心，聚焦商貿(mào)物流、智能設計、科教培訓、城市服務四大主導功能，并培育多元發(fā)展方向。此外，我們同步規(guī)劃和打造引才留才的項目、企業(yè)、環(huán)境，用心構筑獨具魅力的人才棲息地。

建設提質 深度轉型

中國城市報：我們注意到，近期蒲湖、老城區(qū)等街區(qū)控規(guī)陸續(xù)公示?！笆逦濉睍r期，濱州城市更新如何平衡歷史文脈保護與基礎設施補短板的關系，讓老城區(qū)既留得住鄉(xiāng)愁又煥發(fā)新活力？

李春田：中央城市工作會議要求，“完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀”。濱州市文脈悠長、底蘊深厚，黃河文化、孫子文化、齊文化、紅色文化、呂劇文化在這里發(fā)祥交融，歷史文化遺產(chǎn)多、風貌獨特。之前，我們以地方立法形式出臺《濱州市城市景觀風貌保護條例》；下一步，將完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，加強建筑設計管理，精心保留獨特的地域環(huán)境、文化特色和建筑風格，讓城市留得下記憶、讓人們記得住鄉(xiāng)愁。

中國城市報：據(jù)了解，今年濱州市將推進63項產(chǎn)城融合重點項目。放眼未來5年，濱州市如何避免“空心化”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城惠民”？特別是科創(chuàng)、康養(yǎng)片區(qū)，有哪些具體“引爆點”？

李春田：產(chǎn)城融合是深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化的重點之一。長期以來，濱州市堅持“以產(chǎn)立城、以城興產(chǎn)”，優(yōu)化完善城市空間結構和基礎設施，促進產(chǎn)業(yè)功能與城市功能緊密相連、互促共進，實現(xiàn)“工作有勁頭、生活有溫度、產(chǎn)業(yè)有活力”。

在科創(chuàng)片區(qū)，渤海先進技術研究院已實現(xiàn)科創(chuàng)帶動效應145億元，魏橋國科研究院取得科研成果325項。下一步，將繼續(xù)以“雙核”為引領，建好用好鋁產(chǎn)業(yè)先進制造山東省實驗室，強化濱州科技大市場供需匹配，加力推進關鍵性技術攻關，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。在康養(yǎng)片區(qū)，發(fā)揮市人民醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)院資源優(yōu)勢，完善配套基礎設施，打造舒適生活環(huán)境，持續(xù)擦亮康養(yǎng)城市名片。

中國城市報：綠色是濱州發(fā)展的底色?！笆逦濉睍r期，在創(chuàng)建國家森林城市的基礎上，濱州市如何發(fā)揮風光氫儲優(yōu)勢，探索綠電直連、零碳街區(qū)等未來城市建設樣板？

李春田：新能源產(chǎn)業(yè)是近年來濱州培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。2025年，濱州新能源裝機規(guī)模歷史性突破千萬千瓦，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營收跨上千億元臺階、成為全市第六個千億元級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了“雙千”跨越。

“十五五”時期，濱州將錨定“雙兩千”目標，加快建設魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地，健全新型儲能、綠電直連等消納調(diào)控體系。強力推進萬華綠電產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，在高鐵片區(qū)率先探索建設“零碳街區(qū)”樣板，深化“新能源+化工”“新能源+算力”等耦合協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃建設渤海灣未來科技動力產(chǎn)業(yè)城，全力打造新能源經(jīng)濟發(fā)展高地。

治理賦能 惠民利企

中國城市報：在數(shù)字化轉型過程中，濱州市如何讓城市管理更有溫度？

李春田：做好城市工作，要以繡花般的細心、耐心，在細微之處下功夫。數(shù)智時代的“繡花功夫”，更離不開科技的堅實支撐。濱州市堅持寓管理于服務之中，強化數(shù)智賦能，有效平衡市容秩序與民生需求。

比如，針對流動攤販占道經(jīng)營的問題，濱州市創(chuàng)新運用“圖治思維”，有序推出含應季瓜果攤位、便民維修點位等的“便民服務地圖”，實現(xiàn)惠農(nóng)、便民和市容管理“三贏”。在推動數(shù)智賦能社區(qū)建設方面，依托養(yǎng)老服務中心為老人提供SOS呼叫、健康監(jiān)測等智慧服務，增設智能書柜、智慧安防設施等，提高物業(yè)響應速度和服務質效。

中國城市報：濱州市在全國范圍內(nèi)率先提出建設“心安城市”，引人注目。濱州市如何將“心安”具象化為民生福祉？

李春田：近年來，濱州市加快建設“心安城市”，系統(tǒng)推進安身、安業(yè)、安居、安康、安心“五安”工程，制定完善建設標準體系，著力提升社會治理現(xiàn)代化水平。

從2021年開始，濱州市每年都謀劃實施12類民生實事，全面覆蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等民生領域，截至目前總量已突破1000件。比如，基于今年1月8日起正式實施的《電子計價秤型式評價大綱（試行）》，濱州市將“秤心如意”惠民檢測工作列入“12169”民生實事清單，推動農(nóng)貿(mào)市場、大型商超等重點場所電子計價秤免費檢定全覆蓋，切實保障市場交易公平公正。

中國城市報：“十五五”時期，濱州市將如何深化“高效辦成一件事”改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，讓企業(yè)和企業(yè)家感受到“濱州效率”與“濱州溫度”？

李春田：近年來，濱州市大力倡導樹立“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”理念，創(chuàng)新實施成就企業(yè)家夢想行動，常態(tài)化開展“政企同心·親清茶事”交流活動，打造了“濱周到”全國政務服務優(yōu)秀品牌；大力推進“高效辦成一件事”改革，圍繞國務院和山東省政府部署的73件重點事項狠抓落實，目前已有54件落地落實，今年安排的19件正在加快推進。

今年《政府工作報告》要求，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，更好支持企業(yè)安心經(jīng)營、高質量發(fā)展。

接下來，我們將以“高效辦成一件事”為牽引，一體推進服務暖企、政策惠企、要素助企、法治護企，聚焦環(huán)節(jié)最少、時間最短、成本最低、效率最高，推動“高效辦成每件事”，以一流營商環(huán)境賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。

原標題：品質躍升塑優(yōu)勢 實事落地護“心安”——訪全國人大代表、山東省濱州市市長李春田

■中國城市報記者 葉中華