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Railway Talking

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，不少高鐵項(xiàng)目納入了今年地方重點(diǎn)開(kāi)工清單，但其中有些高鐵納入其中還是讓人有些意外。

比如貴州省重點(diǎn)項(xiàng)目清單明確將渝貴高鐵納入2026年新建計(jì)劃，吉林省2026年工作報(bào)告也提出啟動(dòng)長(zhǎng)四遼通高鐵開(kāi)工。事實(shí)上，無(wú)論是渝貴高鐵還是長(zhǎng)四遼通高鐵，它們當(dāng)前的推進(jìn)進(jìn)度都還遠(yuǎn)沒(méi)有到具備開(kāi)工的程度，地方將其納入開(kāi)工清單，或許更多是一種態(tài)度的表達(dá)。

渝貴高鐵在貴州省規(guī)劃中的區(qū)位

一、兩條高鐵：預(yù)可研都還沒(méi)有通過(guò)審查

渝貴高鐵作為西南地區(qū)重要的交通干線，線路全長(zhǎng)約357公里，設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值350公里/小時(shí)，總投資約798億元，途經(jīng)重慶、貴州兩地，其中重慶段97公里、貴州段260公里（經(jīng)桐梓縣、匯川區(qū)、播州區(qū)、息烽縣、修文縣、貴陽(yáng)的方案）。

從功能定位來(lái)看，其建成后可將重慶至貴陽(yáng)通行時(shí)間壓縮至1小時(shí)，并與現(xiàn)有的渝黔快速鐵路等實(shí)現(xiàn)客貨分離。

不過(guò)，從項(xiàng)目進(jìn)展來(lái)看，新渝貴高鐵到目前為止國(guó)鐵集團(tuán)還沒(méi)完成項(xiàng)目的預(yù)可研審查，僅完成全線初勘，部分路段啟動(dòng)地質(zhì)加深勘探。

按照高鐵建設(shè)常規(guī)流程，從預(yù)可研審查到正式開(kāi)工，至少需要1.5-2年時(shí)間，即便當(dāng)前加速推進(jìn)，年內(nèi)也很難完成所有審批流程。

西部陸海新通道示意圖

需要指出的是，貴州省2026年工作報(bào)告中對(duì)該項(xiàng)目的表述是“推進(jìn)前期工作”，而近日發(fā)布的2026年貴州省重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目清單則將其列為了新建項(xiàng)目。

長(zhǎng)四遼通高鐵是吉林省重點(diǎn)推進(jìn)的區(qū)域聯(lián)通項(xiàng)目，線路全長(zhǎng)約280公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，總投資約406億元，采用“利用既有+新建”模式，線路北起長(zhǎng)春，利用京哈高鐵至四平，然后新建線路經(jīng)遼源、梅河口，終至通化，建成后可終結(jié)遼源“無(wú)高鐵”歷史。

截至目前，這條高鐵也僅是完成了預(yù)可研編制，尚未通過(guò)國(guó)鐵集團(tuán)審查。今年初遼源市還表示“今年將全力推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)可研審批等前期工作，確保“十五五”末期建成通車(chē)”。

吉林省2026年工作報(bào)告中對(duì)該項(xiàng)目的表述為“啟動(dòng)”，雖然沒(méi)有直接使用“開(kāi)工”字眼，但由于與牡敦高鐵和四梅集擴(kuò)能改造工程并列，因此這里的“啟動(dòng)”其實(shí)就是“開(kāi)工”的意思。

事實(shí)上對(duì)比已通過(guò)可研審查的牡敦高鐵和已批復(fù)可研的四梅集擴(kuò)能改造工程，長(zhǎng)四遼通高鐵的前期工作滯后至少半年以上，年內(nèi)開(kāi)工可謂說(shuō)可能性很小。更關(guān)鍵的是，該項(xiàng)目涉及吉林、遼寧兩省，跨省協(xié)調(diào)的不確定性將進(jìn)一步增加項(xiàng)目推進(jìn)難度。

長(zhǎng)四遼通高鐵示意圖

二、“硬塞式”開(kāi)工重在決心

貴州、吉林仍將兩條高鐵納入開(kāi)工清單，背后或并非單純的“硬塞”，某種程度上，這也是地方倒逼項(xiàng)目推進(jìn)的主動(dòng)作為——試圖以明確的開(kāi)工目標(biāo)為抓手，倒逼預(yù)可研審查、可研批復(fù)等核心審批流程提速，集中力量打通項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，彰顯推動(dòng)高鐵落地的堅(jiān)定決心。

與此同時(shí)，這兩條高鐵都承載了沿線民眾多年的熱切期盼，渝貴高鐵沿線群眾長(zhǎng)期受既有鐵路運(yùn)力不足、出行效率偏低的困擾，迫切希望通過(guò)高鐵改善出行條件、帶動(dòng)地方發(fā)展；長(zhǎng)四遼通高鐵更是遼源民眾期盼多年的“圓夢(mèng)工程”，終結(jié)“無(wú)高鐵”歷史，地方將其納入開(kāi)工清單，也是對(duì)這份民生訴求的積極回應(yīng)。

此外，高鐵項(xiàng)目投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，渝貴高鐵總投資近800億元，長(zhǎng)四遼通高鐵總投資超400億元，將項(xiàng)目納入開(kāi)工清單，也能向市場(chǎng)釋放地方推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的積極信號(hào)，為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入預(yù)期動(dòng)力。

不過(guò)需要指出的是，這種“硬塞式”開(kāi)工雖是在傳遞態(tài)度和決心，但也無(wú)法改變項(xiàng)目進(jìn)度相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)。在推進(jìn)過(guò)程中，也要警惕因急于求成導(dǎo)致前期工作流于形式。

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