3月中旬，美國主導的加沙“和平委員會”在開羅會談期間正式提交書面要求，勒令哈馬斯及所有巴勒斯坦盟友武裝派別在加沙地帶全面解除武裝。

該提案的核心是特朗普“20點計劃”的延伸，圍繞美國斡旋促成的10月加沙“?；稹眳f(xié)議第二階段展開。

據(jù)半島電視臺、法新社周四（3月26日）證實，按照提案框架的內(nèi)容，目前已占領(lǐng)加沙過半?yún)^(qū)域的以色列軍隊將逐步撤離，但重建工作的啟動有一個硬性條件，哈馬斯及其他巴勒斯坦武裝派別必須徹底交出所有武器，包括個人持有的槍支。

本周二（3月24日），美國總統(tǒng)特朗普任命的“和平委員會”加沙特使尼古拉·姆拉德諾夫現(xiàn)身聯(lián)合國安理會，敦促巴勒斯坦各派別立即接受這一框架。

他宣稱：“解除武裝進程建立在對等原則之上，武器銷毀與分階段撤軍將同步推進?！?/p>

一、提案是強迫性最后通牒

巴勒斯坦各派別與觀察家均對這份提案提出強烈質(zhì)疑，認為其并非真誠的外交努力，而是一份帶有強迫性的最后通牒，目的是繞開此前達成的各項協(xié)議，強行推行單方面有利于以色列的既定現(xiàn)實。

全程跟蹤開羅會談的加沙分析師韋斯姆·阿菲菲周四（3月26日）向半島電視臺表示，這份提案與其說是談判倡議，不如說是一封“威脅信”。

他指出，美國的新策略徹底拋棄了以美雙方在先前協(xié)議中承諾的義務(wù)，將加沙民眾迫切需要的重建援助，與全面繳械這一苛刻條件死死捆綁。

阿菲菲梳理出美國對加沙策略的三大核心轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變正由美國特使史蒂夫·威特科夫及調(diào)停者全力推動。

其一，加沙行政委員會（NCAG）被“軍事化”。

這個依據(jù)聯(lián)合國安理會2803號決議成立、專門負責加沙日常民事重建的機構(gòu)，如今職權(quán)悄然變質(zhì)。姆拉登諾夫在聯(lián)合國證實，該委員會已啟動“數(shù)千名民事警察候選人的審查工作”。

阿菲菲表示，這是在人道主義災(zāi)難尚未緩解的情況下，強行給該機構(gòu)賦予早期安全職能，將其從純粹的民事管理機構(gòu)，扭曲成服務(wù)于美方意圖的強制工具。

其二，推行“單邊安全教條”。

姆拉德諾夫反復標榜“對等”，但調(diào)停者已將整個外交進程簡化為唯一條件，便是巴勒斯坦必須解除武裝。

阿菲菲警示，以色列將被賦予全權(quán)，可對任何其認為的威脅采取安全行動，而巴勒斯坦人交出武器后，卻得不到任何關(guān)于重建、軍事行動停止或以色列撤軍的具體承諾。

其三，實施“碎片化”重建。

這份計劃主張對巴勒斯坦地區(qū)采取“分階段”處理模式，重建援助與繳械直接掛鉤。比如被認定已交出武器的區(qū)域可獲得援助，而被懷疑仍持有武器的區(qū)域?qū)⒈还铝?，貼上“特別區(qū)域”標簽。

阿菲菲說：“這些苛刻條件徹底繞開了此前達成的分階段框架。加沙正被迫為針對伊朗和黎巴嫩的地區(qū)戰(zhàn)爭付出代價，美方的目的是打擊這一地區(qū)軸心，如今輪到加沙來承擔其中一部分代價?！?/p>

二、哈馬斯拒不讓步

為誘使哈馬斯就范，美國官員放出風聲，稱若哈馬斯及其盟友交出武器，可獲得赦免及定向投資。

姆拉德諾夫在聯(lián)合國宣布，美國已聯(lián)合埃及、土耳其、卡塔爾等擔保國制定了武器銷毀框架，印度尼西亞、摩洛哥、哈薩克斯坦等國也已承諾向臨時國際穩(wěn)定部隊（ISF）派遣兵力。

但哈馬斯及其盟友抵抗派別，對這些安全與經(jīng)濟承諾始終充滿疑慮。

路透社周四（3月26日）援引接近哈馬斯的消息人士透露，該組織幾乎不可能交出武器，他們擔心一旦繳械，將極易受到加沙境內(nèi)其他對立武裝派別的攻擊，而其中部分派別據(jù)稱得到以色列的暗中支持。

哈馬斯方面也指出，美國計劃要求所有武裝派別一律繳械，但以色列可能會對那些部族背景的對立武裝視而不見，并主動為其提供武器，讓他們充當管控加沙的“打手”。

三、哈馬斯抨擊美方特使

哈馬斯高級官員巴塞姆·納伊姆也對姆拉德諾夫在聯(lián)合國安理會的發(fā)言發(fā)起抨擊，他在聲明中表示：“姆拉德諾夫試圖‘比國王還國王’，哈馬斯明確反對這位特使將以色列國防軍從加沙撤軍、加沙重建與哈馬斯繳械捆綁在一起的做法?！?/p>

納伊姆強調(diào)，這種附加條件的做法完全違背了雙方此前達成的共識。

“姆拉德諾夫正扭轉(zhuǎn)事態(tài)發(fā)展方向，以此服務(wù)于占領(lǐng)者的議程，卻完全無視一個事實：占領(lǐng)方從未履行協(xié)議第一階段的任何一部分內(nèi)容，也從未就未來承諾的履行提供任何保證”。

他指責：“姆拉德諾夫正以戰(zhàn)爭相威脅，代表內(nèi)塔尼亞胡（以色列總理）行事，而非真正履行一個號稱‘和平委員會’特使的職責?！?/p>

“夠了，真的夠了。這種做法只會帶來災(zāi)難，助長以色列的殘暴行徑，既未能給該地區(qū)，也未能給世界任何地方帶來絲毫安全與穩(wěn)定。”

基于這些現(xiàn)實，阿菲菲判斷，美國主導的“以繳械換重建”外交路徑成功概率微乎其微。

哈馬斯及其盟友也明確表態(tài)，必須先落實10月?；饏f(xié)議的第一階段內(nèi)容（以色列撤軍、無條件援助進入加沙）之后，才會討論武器問題。