來源：中國綠色時報

日前，水利部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動小水電綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，以促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和江河保護治理，加快推動小水電綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以建設(shè)安全、綠色、智能、惠民的小水電為目標，進一步完善體制機制，鞏固分類整改成果，實施以促進河流生態(tài)保護修復為重點的小水電綠色改造提升。到2035年，小水電布局進一步優(yōu)化，生態(tài)流量科學確定、全面落實，受影響河流生態(tài)系統(tǒng)有效修復，安全生產(chǎn)水平全面提升，助力鄉(xiāng)村全面振興作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)電站智能化、集約化、標準化，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的小水電高質(zhì)量發(fā)展格局。

《意見》要求，嚴格控制小水電開發(fā)建設(shè)。嚴禁在生態(tài)保護紅線、自然保護地、禁止開發(fā)河段新建小水電。除保障偏遠地區(qū)和電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)供電安全等特定情形外，原則上不再新建小水電站。嚴禁未批先建，新建、在建項目要依法嚴格落實質(zhì)量、安全和生態(tài)環(huán)境保護措施。在符合流域相關(guān)規(guī)劃要求，并確保生態(tài)安全、工程安全和運行安全的前提下，有序推動擴容改造。涉及自然保護地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的，要嚴格評估，按要求落實生態(tài)流量、野生動物通道、過魚設(shè)施等措施。引導老舊電站有序退出。退出電站應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標準，嚴格落實安全管控措施和必要的生態(tài)修復措施。

《意見》還從推進智能化改造、集約化運行、標準化管理等方面部署了小水電改造提升任務(wù)。同時強調(diào)，要完善生態(tài)保護與修復措施?？茖W確定生態(tài)流量，涉及自然保護地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、國家重點保護水生野生動物重要棲息地等生態(tài)功能重要區(qū)域或重要濕地、景觀、珍貴瀕危水生野生動物、特有魚類等敏感保護對象的，要組織專題論證，并持續(xù)跟蹤觀測，每5年左右評估生態(tài)流量泄放效果。嚴格生態(tài)流量泄放，完善生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施，接入各級小水電生態(tài)流量等監(jiān)管平臺，實施生態(tài)調(diào)度，重點保障枯水期、沉水植物萌發(fā)期及魚類繁殖期等敏感期下游基本生態(tài)用水需要。推動恢復河流連通性。開展小水電站壩下減脫水河段調(diào)查與評估，在受影響河段，科學論證、因地制宜采取修建能保障河湖連通性的生態(tài)跌坎、生態(tài)堰壩、過魚設(shè)施等生態(tài)修復措施，改善攔河閘壩下游河湖生境條件，為水生生物營造棲息環(huán)境。涉及自然保護地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、珍貴瀕危水生野生動物棲息地等生態(tài)功能重要區(qū)域，造成魚類洄游通道或生境阻隔的，要組織專題論證，必要時采取修建過魚設(shè)施、實施增殖放流等補救措施恢復河流連通性。

此外，《意見》對小水電安全生產(chǎn)能力提升、助力鄉(xiāng)村全面振興與調(diào)節(jié)保障作用發(fā)揮等提出明確要求。提出將小水電綠色改造提升與農(nóng)村新型能源體系建設(shè)和縣域共同富裕等相結(jié)合，深度融合幸福河湖、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文旅，并納入相關(guān)規(guī)劃，支持農(nóng)村集體以資源、資金等入股。推進小水電多能互補建設(shè)，依托小水電快速調(diào)節(jié)特性與儲能潛力，實施水風光儲一體化開發(fā)。同時，建立健全多元政策保障，引導金融機構(gòu)和社會資本參與綠色改造提升項目和綠色小水電建設(shè)。（溫雅莉）