美國政府正醞釀對高技能移民體系進(jìn)行新一輪調(diào)整。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日，美國勞工部提出規(guī)則草案，擬顯著提高通過H-1B簽證及其他高技能簽證進(jìn)入美國就業(yè)人員的最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)。針對軟件開發(fā)人員等典型高技能崗位，不同經(jīng)驗(yàn)層級的薪資下限將上調(diào)約21%至33%。此舉被認(rèn)為意在通過提高用工成本，抑制企業(yè)以相對低薪引入海外勞動(dòng)力，從而減少對本土勞動(dòng)者的替代效應(yīng)，是特朗普政府在勞動(dòng)力市場與移民政策領(lǐng)域的又一重要?jiǎng)幼鳌?/p>

除薪資門檻外，簽證分配機(jī)制亦計(jì)劃調(diào)整。目前，H-1B抽簽制度已將“薪資水平”納入重要權(quán)重因素，使高薪申請者獲得更高中簽概率。按照現(xiàn)行安排，美國每年將新增約8.5萬個(gè)H-1B簽證名額，但企業(yè)提交的申請數(shù)量通常遠(yuǎn)超這一規(guī)模，競爭激烈。值得注意的是，H-1B簽證不僅是企業(yè)引進(jìn)海外專業(yè)人才的重要渠道，也是國際學(xué)生留美就業(yè)的主要路徑之一。當(dāng)前年度配額中，約有一半分配給已在美國完成學(xué)業(yè)的外國留學(xué)生。

此外，美國政府已于2025年9月宣布，將H-1B簽證相關(guān)費(fèi)用大幅提高至10萬美元，遠(yuǎn)高于此前水平（抽簽費(fèi)用約215美元，完整申請流程約5000美元）。這些費(fèi)用通常由雇主承擔(dān)，將顯著提高企業(yè)用工成本，可能對中小企業(yè)形成更大壓力。

長期以來，H-1B簽證項(xiàng)目一直處于爭議之中。大型科技企業(yè)普遍認(rèn)為，美國本土在部分高技能領(lǐng)域存在人才供給缺口，引入國際專業(yè)人士有助于維持創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競爭力；反對聲音則認(rèn)為，部分企業(yè)在實(shí)際操作中存在“成本套利”，即通過雇傭薪酬相對較低的外國員工，擠壓本土員工就業(yè)空間。

圍繞這一爭議，美國國家政策基金會(huì)（National Foundation for American Policy）執(zhí)行董事斯圖爾特·安德森指出，在對教育背景與工作經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)?shù)膯T工進(jìn)行的比較研究中，“幾乎沒有證據(jù)顯示存在系統(tǒng)性的薪酬差距”。

安德森認(rèn)為，此次擬議規(guī)則在很大程度上延續(xù)了特朗普第一任期末提出的政策框架，“與此前版本幾乎完全相同”。