城市環(huán)境是展示城市形象的“名片”和“臉面”，關(guān)乎美麗天津建設(shè)的成色和效果。《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已由天津市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2026年3月27日修訂通過(guò)，自公布之日起施行。該條例的頒布實(shí)施，為做好城市管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

修訂條例的必要性

習(xí)近平總書記高度重視城市工作，在視察天津時(shí)指出，要在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成，為城市管理工作提供了根本遵循。

中央城市工作會(huì)議明確要求推進(jìn)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。

市委城市工作會(huì)議和天津市提升城市治理現(xiàn)代化水平工作會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，明確扎實(shí)推進(jìn)“大城三管”工作要求，對(duì)深化市容環(huán)境綜合整治作出整體謀劃。

我市在服務(wù)保障上合峰會(huì)過(guò)程中形成了城市管理方面很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，有必要通過(guò)立法轉(zhuǎn)化上升為法規(guī)制度。

修訂條例，是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和視察天津重要講話精神，深入落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求的重要舉措，是以高質(zhì)量立法推動(dòng)提升市容環(huán)境和美麗天津新形象，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的必然要求。

條例的主要內(nèi)容

《條例》共六章78條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

01

明確市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的總體要求

一是規(guī)定本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行人民城市理念，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、分級(jí)負(fù)責(zé)、共治共享、綠色低碳、智慧韌性的原則，深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，提升城市治理現(xiàn)代化水平。

二是明確各級(jí)政府和城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的工作職責(zé)。

三是明確建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生工作管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系，制定本市城市容貌管理規(guī)范。

還對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理數(shù)字化智慧化建設(shè)、公益宣傳等作出規(guī)定。

02

加強(qiáng)城市容貌管理

一是明確要求保持建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的整潔、完好、美觀，按照規(guī)定對(duì)道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物等設(shè)施進(jìn)行清洗粉刷和綜合整修，禁止進(jìn)行有礙城市容貌的涂寫、刻畫，不得擅自張掛、張貼宣傳品等。不得在道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)地堆放物料、搭建設(shè)施，禁止擅自占用道路和其他公共場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。還對(duì)井蓋、架設(shè)管線的管理作出規(guī)定。

二是規(guī)定城市照明設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)相關(guān)要求，明確景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間啟閉。

三是明確設(shè)置戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)戶外廣告和招牌設(shè)施的安全管理和日常維護(hù)。

03

加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理

一是明確禁止影響公共環(huán)境衛(wèi)生的各類行為，規(guī)定道路和其他公共場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，明確運(yùn)輸車輛、公共綠地養(yǎng)護(hù)作業(yè)、施工作業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車清洗等應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境衛(wèi)生要求。

二是明確本市建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，明確裝修垃圾密閉收集、單獨(dú)堆放、及時(shí)清運(yùn)等具體要求。

三是明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，保持完好、整潔，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者更新，規(guī)定公共廁所建設(shè)和免費(fèi)開(kāi)放相關(guān)要求。

04

加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理

明確市和相關(guān)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理的組織推動(dòng)力度，持續(xù)提升農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所改造、民居改造和村容村貌整治的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各方面參與的工作機(jī)制，并對(duì)鄉(xiāng)村容貌管理、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理等作出規(guī)定。

05

強(qiáng)化共同治理

一是明確推動(dòng)全社會(huì)參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，營(yíng)造共建共治共享的工作格局。

二是規(guī)定本市實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)道路、廣場(chǎng)、公共綠地、公共交通站點(diǎn)等明確了保持市容整潔、環(huán)境衛(wèi)生整潔等要求。

三是鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者等通過(guò)多種方式參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理。

四是規(guī)定執(zhí)法部門不依法履職的法律責(zé)任，明確加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和人大監(jiān)督，確保條例有效貫徹執(zhí)行。

《條例》全文

目　錄

第一章　總　則

第二章　城市容貌管理

第一節(jié)　建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施

第二節(jié)　城市照明

第三節(jié)　戶外廣告和招牌設(shè)施

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié)　公共環(huán)境衛(wèi)生

第二節(jié)　垃圾管理

第三節(jié)　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

第四章　農(nóng)村人居環(huán)境治理

第五章　共同治理

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營(yíng)造整潔美觀、現(xiàn)代大氣、文明有序、開(kāi)放包容、安全高效的城市環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條　本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行人民城市理念，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、分級(jí)負(fù)責(zé)、共治共享、綠色低碳、智慧韌性的原則，深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，提升城市治理現(xiàn)代化水平。

第四條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，組織開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條　市城市管理部門負(fù)責(zé)本市城市化管理區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，承擔(dān)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。

區(qū)城市管理部門按照職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌指導(dǎo)村莊整治、村容村貌提升。

發(fā)展改革、公安、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

第六條　本市按照建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的要求，建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生工作管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系，編制市容和環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，提升市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。

第七條　本市完善城市容貌管理制度，塑造特色城市風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)與活力。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本市城市容貌管理規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

城市容貌管理規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)志、照明、公共場(chǎng)所、城市水域、居住區(qū)等方面的要求。

第八條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理數(shù)字化、智慧化建設(shè)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源的整合運(yùn)用、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息歸集、指揮調(diào)度、處置、執(zhí)法、服務(wù)的智慧管理，提升城市治理效能。

第九條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新能源，改善作業(yè)條件，提高作業(yè)質(zhì)量，提升市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第十條　市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章和科學(xué)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任和意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等以及機(jī)場(chǎng)、車站、港口、景區(qū)等公共場(chǎng)所的宣傳媒介應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

第十一條　維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，是全社會(huì)的共同責(zé)任。

任何單位和個(gè)人都有享受整潔優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。

對(duì)在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市和區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　城市容貌管理

第一節(jié)　建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施

第十二條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織完善對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施開(kāi)展城市容貌管理的精細(xì)化措施，加強(qiáng)對(duì)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀保護(hù)，優(yōu)化公共空間品質(zhì)，打造美好人居環(huán)境。

第十三條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的整潔、完好、美觀，與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部進(jìn)行清洗或者粉刷；外立面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。主要道路和景觀區(qū)域的范圍，由市城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

在道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑物外檐、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進(jìn)行裝修、改建、改變的，或者設(shè)置各類標(biāo)志設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和本市城市容貌管理規(guī)范；違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。對(duì)建筑物外檐、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進(jìn)行裝修、改建、改變，涉及改變規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

保護(hù)性建筑的外觀管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　需要對(duì)道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進(jìn)行街道綜合整修的，由城市管理部門組織實(shí)施。

第十五條　新建建筑物臨街一側(cè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和本市有關(guān)規(guī)定，選用透景或者半透景的圍墻、柵欄或者綠籬及花壇、花池、草坪等作為分界，且應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。因特殊需要在臨街設(shè)置實(shí)體圍墻的，其墻體造型應(yīng)當(dāng)美觀，墻體高度、裝飾風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與相臨的主建筑物相協(xié)調(diào)。

現(xiàn)有建筑物臨街一側(cè)不符合前款要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐步予以改建。保護(hù)性建筑等有特定保護(hù)要求的除外。

第十六條　任何單位和個(gè)人不得在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹(shù)木上進(jìn)行有礙城市容貌的涂寫、刻畫。在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹(shù)木上進(jìn)行有礙城市容貌的涂寫、刻畫的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處警告、一百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上二千元以下罰款。

任何單位和個(gè)人不得在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上擅自張掛、張貼宣傳品等。在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出書面決定。經(jīng)許可張掛或者張貼的，應(yīng)當(dāng)在許可的時(shí)間和范圍內(nèi)張掛或者張貼，并在期滿后及時(shí)清除。未經(jīng)許可或者未按許可內(nèi)容張掛、張貼的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處警告、一百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上二千元以下罰款。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置規(guī)范的專用告示欄供單位或者個(gè)人使用，并定期維護(hù)。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得在道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)內(nèi)容，擅自在道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)地堆放物料，影響市容的，由城市管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以處二百元以上二千元以下罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)內(nèi)容，擅自在道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，由城市管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第十八條　禁止擅自占用道路和其他公共場(chǎng)地從事售賣、生產(chǎn)、加工、修配、機(jī)動(dòng)車清洗和餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收非法財(cái)物，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

區(qū)人民政府綜合考慮市容和環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費(fèi)需求等因素，可以根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ㄒ欢ǖ墓矃^(qū)域用于從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定具體方案，明確允許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域范圍、時(shí)段、業(yè)態(tài)以及市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體及管理要求等，并向社會(huì)公布。

第十九條　在道路和其他公共場(chǎng)地設(shè)置桿體、箱柜、標(biāo)牌等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)布局合理、集約簡(jiǎn)約、美觀整潔，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、通信、電力等有關(guān)部門統(tǒng)籌設(shè)置公共設(shè)施，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

本市鼓勵(lì)建設(shè)搭載照明、通信、交通指示標(biāo)識(shí)、治安監(jiān)控等設(shè)施的多功能智能桿，推進(jìn)桿體、箱柜、標(biāo)牌等公共設(shè)施共享使用。

第二十條　在道路和其他公共場(chǎng)地設(shè)置井蓋等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)井蓋等設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)井蓋等設(shè)施丟失、破損或者移位時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志、護(hù)欄或者采取其他臨時(shí)安全防護(hù)措施，并及時(shí)補(bǔ)裝、更換或者正位。

第二十一條　本市嚴(yán)格控制新設(shè)架空管線。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一安排、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)既有架空管線入地改造。

各類架設(shè)管線應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保整齊規(guī)范，不得影響交通、居住以及建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的安全，不得亂拉亂設(shè)。廢棄的架設(shè)管線設(shè)施，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

第二節(jié)　城市照明

第二十二條　城市照明應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧功能照明與景觀照明，與區(qū)域功能相適應(yīng)，與街區(qū)歷史風(fēng)貌和人文特色相融合，與周邊景觀和市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳的要求。

第二十三條　設(shè)置城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本市城市管理相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。未按照國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和本市城市管理相關(guān)規(guī)劃要求設(shè)置城市照明設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

城市照明設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，保持設(shè)施功能完好，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十四條　新建、改建、擴(kuò)建工程，按照本市城市管理相關(guān)規(guī)劃或者市人民政府有關(guān)規(guī)定需要設(shè)置景觀照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將景觀照明設(shè)施列入設(shè)計(jì)方案，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

需要配套設(shè)置景觀照明設(shè)施的項(xiàng)目，規(guī)劃資源部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門意見(jiàn)。

第二十五條　景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的時(shí)間啟閉。城市管理部門規(guī)定景觀照明啟閉時(shí)間，應(yīng)當(dāng)區(qū)分景觀照明設(shè)施設(shè)置的不同情形，因地制宜明確相關(guān)要求。未按照城市管理部門規(guī)定的時(shí)間啟閉的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入全市統(tǒng)一控制系統(tǒng)，集中控制啟閉。

景觀照明設(shè)施的所有人或者使用人改變、移動(dòng)、拆除景觀照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合景觀照明工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

第三節(jié)　戶外廣告和招牌設(shè)施

第二十六條　設(shè)置戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做到布局合理、整潔美觀、安全牢固，與周邊建筑風(fēng)貌和市容景觀相協(xié)調(diào)。

第二十七條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本市城市管理相關(guān)規(guī)劃、市人民政府有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，符合節(jié)能和環(huán)保要求，確保施工安全和設(shè)施牢固。未按照國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和本市城市管理相關(guān)規(guī)劃要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的職責(zé)分工受理申請(qǐng)，并自申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出書面決定。大型戶外廣告設(shè)施發(fā)生結(jié)構(gòu)變更、設(shè)置單位變更等情形的，應(yīng)當(dāng)向原許可部門辦理變更手續(xù)。未經(jīng)許可擅自設(shè)置或者不按照許可內(nèi)容設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條　在本市舉辦重大活動(dòng)期間，鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施所有人或者使用人，結(jié)合自身實(shí)際，配合發(fā)布公益廣告。

戶外廣告設(shè)施中包含聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)。

第二十九條　本市按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，對(duì)道路兩側(cè)、廣場(chǎng)等城市公共空間戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)實(shí)行有償出讓。有償出讓的具體范圍和辦法由市人民政府制定，向社會(huì)公布后實(shí)施。

第三十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本市招牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定，明確招牌設(shè)施設(shè)置的基本要求，并向社會(huì)公布。管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)者自主設(shè)計(jì)牌匾標(biāo)識(shí)提供創(chuàng)意空間，避免樣式、色彩、字體等同質(zhì)化。

招牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市招牌設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定。對(duì)招牌設(shè)施設(shè)置違反管理規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域功能、風(fēng)貌特色和單位特點(diǎn)，對(duì)招牌設(shè)施設(shè)置提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第三十一條　戶外廣告和招牌設(shè)施由所有人或者管理人承擔(dān)安全管理和日常維護(hù)責(zé)任。

對(duì)于圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、缺失、污濁、腐蝕的戶外廣告和招牌設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。未及時(shí)修復(fù)或者更換的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

對(duì)于存在安全隱患的戶外廣告和招牌設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

大風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電等災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，戶外廣告和招牌設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的安全檢查，采取相應(yīng)的安全防范措施，消除安全隱患。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié)　公共環(huán)境衛(wèi)生

第三十二條　禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖、便溺；

（二）亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑以及各類包裝廢棄物等；

（三）擅自傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒、焚燒生活垃圾或者建筑垃圾；

（四）亂潑亂倒污水、糞便；

（五）占用道路、廣場(chǎng)等沖洗車輛；

（六）在公共場(chǎng)地隨意放置自設(shè)垃圾收集容器、破舊家具；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。

有第一款第（一）、（二）項(xiàng)行為之一的，由城市管理部門責(zé)令即時(shí)清除，可以并處警告、五十元以上二百元以下罰款。

有第一款第（三）項(xiàng)行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

有第一款第（四）項(xiàng)行為的，由城市管理部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)單位可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人可以并處一百元以上五百元以下罰款。

有第一款第（五）項(xiàng)行為的，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一百元以上一千元以下罰款；對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

有第一款第（六）項(xiàng)行為的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下罰款。

第三十三條　道路和其他公共場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范進(jìn)行清掃保潔，避免因違章作業(yè)造成污染。支持、引導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位配裝智能作業(yè)車輛及相關(guān)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路和其他公共場(chǎng)地清掃保潔質(zhì)量的監(jiān)督。

第三十四條　運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，符合下列環(huán)境衛(wèi)生要求：

（一）禁止車輪帶泥污染道路；

（二）運(yùn)載垃圾、渣土、泥漿、砂石、土方、煤炭和其他散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)使用密閉運(yùn)輸工具或者采取其他措施防止遺撒；

（三）嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛所載物沿途丟棄、泄漏和遺撒。

違反第一款第（一）項(xiàng)行為的，由城市管理部門責(zé)令限期清除，并可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反第一款第（二）、（三）項(xiàng)行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第三十五條　公共綠地養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時(shí)清運(yùn)枯樹(shù)、殘枝和廢棄物等雜物；

（二）花壇、綠地、樹(shù)穴靠近邊沿部分的土面應(yīng)當(dāng)?shù)陀趥?cè)石，余土及時(shí)清除；

（三）施肥、移種花草、松土、除草、澆水時(shí)不得污染周邊環(huán)境。

違反前款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一千元以下罰款。

第三十六條　工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）臨街工地設(shè)置實(shí)體圍擋，堆放的工程渣土、建筑材料不得超過(guò)實(shí)體圍擋的高度；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；

（二）不得向建設(shè)工地外排放污水、污泥；

（三）工地出入口處應(yīng)當(dāng)采取防治措施，避免污染道路；

（四）工程竣工及時(shí)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清整，達(dá)到地平場(chǎng)凈；

（五）工地內(nèi)設(shè)置符合規(guī)定要求的臨時(shí)廁所，并保持清潔。

違反前款規(guī)定的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條　鋪設(shè)、維修道路或者進(jìn)行地下管線作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，挖掘的渣土堆放整齊；

（二）不得排放泥漿污染道路；

（三）及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，清除余土和廢棄物，恢復(fù)路面整潔。

違反前款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條　集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定要求設(shè)置公共廁所，并保持公廁內(nèi)衛(wèi)生清潔；

（二）組織專人進(jìn)行全天保潔，保持市場(chǎng)內(nèi)整潔有序。

違反前款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或者管理者處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上二千元以下罰款。

第三十九條　臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地舉辦文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的廢棄物，保持公共場(chǎng)地整潔；舉辦活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的設(shè)施。

違反前款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第四十條　機(jī)動(dòng)車清洗服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)保持車輛清洗場(chǎng)所整潔，采取措施防止污水外溢及廢棄物向外散落。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

清洗機(jī)動(dòng)車所產(chǎn)生的油污、淤泥、污水及其他污物，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境、排水、環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定處理，不得任意排放、堆放和傾倒。

第四十一條　禁止在城市化管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、羊、兔、驢、馬、牛、騾、食用鴿等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的畜禽。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以沒(méi)收，可以處五十元以上五百元以下罰款。

因科研、教學(xué)等特殊需要飼養(yǎng)畜禽的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)地產(chǎn)生的糞便及其他廢棄物，飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)立即清除。未及時(shí)清除糞便及其他廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令飼養(yǎng)人或者管理人及時(shí)清除；拒不清除的，處五十元以上二百元以下罰款。

飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)條件，并采取措施防止對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生影響。飼養(yǎng)信鴿影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令拆除鴿舍，可以處一百元以上一千元以下罰款。

第二節(jié)　垃圾管理

第四十二條　本市對(duì)生活垃圾實(shí)行分類管理。

生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理、資源化利用等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。

第四十三條　本市建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，實(shí)行分類處理，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，保障處置安全，防止影響環(huán)境衛(wèi)生。

建筑垃圾的具體管理辦法，由市人民政府制定，向社會(huì)公布后實(shí)施。

第四十四條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾；

（四）工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

違反第一款第（一）項(xiàng)行為的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處三千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。

違反第一款第（二）項(xiàng)行為的，由生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)法律規(guī)定處罰。

違反第一款第（三）項(xiàng)行為的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處三千元以下罰款。

違反第一款第（四）項(xiàng)行為的，由城市管理部門按照有關(guān)法律規(guī)定處罰。

第四十五條　處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

運(yùn)輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)至經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場(chǎng)地，不得丟棄、遺撒建筑垃圾。

第四十六條　單位和個(gè)人裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的裝修垃圾，應(yīng)當(dāng)袋裝密閉收集，單獨(dú)堆放到指定地點(diǎn)，及時(shí)清運(yùn)，并按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)合理設(shè)置裝修垃圾投放點(diǎn)，采取必要的污染防治措施，保持周邊環(huán)境整潔。鼓勵(lì)采取提前預(yù)約、箱體收集等方式收運(yùn)裝修垃圾。

第三節(jié)　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施

第四十七條　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源等部門合理布局生活垃圾和建筑垃圾處置設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求。

第四十八條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

需要配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的項(xiàng)目，規(guī)劃資源部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門意見(jiàn)。

第四十九條　公共廁所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、人員流動(dòng)聚集等情況，合理布局，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

新建、改建、擴(kuò)建公共廁所應(yīng)當(dāng)按照便民利民的原則，設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，優(yōu)化男女廁位比例，配備適老化、適幼化設(shè)施設(shè)備。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好移動(dòng)式公共廁所儲(chǔ)備，提高應(yīng)急保障能力，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，政府投資建設(shè)的公共廁所實(shí)行二十四小時(shí)開(kāi)放。商業(yè)、文化娛樂(lè)、交通場(chǎng)站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館、展覽館、景區(qū)等公共建筑和場(chǎng)所附設(shè)的公共廁所，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)時(shí)間內(nèi)免費(fèi)開(kāi)放。

鼓勵(lì)沿街單位內(nèi)部廁所向公眾免費(fèi)開(kāi)放。

第五十條　化糞池和儲(chǔ)糞池應(yīng)當(dāng)定期疏通。糞便外溢時(shí)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位清除、疏通，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第五十一條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔。所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或者更新，保持整潔衛(wèi)生，定期消毒；所有人、管理人不明確的，由城市管理部門負(fù)責(zé)。

第五十二條　禁止擅自將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和附屬物損毀、移動(dòng)、占用、關(guān)閉、閑置、拆除或者改變用途。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者補(bǔ)建；拒不恢復(fù)原狀或者補(bǔ)建的，按照重置價(jià)格賠償損失，并處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。法律、法規(guī)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章　農(nóng)村人居環(huán)境治理

第五十三條　市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理的組織推動(dòng)力度，持續(xù)提升農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所改造、民居改造和村容村貌整治的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府、村級(jí)組織、企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的工作機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

第五十四條　相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村特色和地域特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采用新型建造技術(shù)和綠色建材，建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的宜居住房。

鼓勵(lì)有條件的村莊按照景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展特色風(fēng)貌、景觀環(huán)境和田園村居規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)一村一貌、各具特色的鄉(xiāng)村?！?/p>

第五十五條　村莊主要街道兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，道路平整、便于通行，廣告牌匾規(guī)范、有序。推動(dòng)村莊線桿、架空管線、建筑物外立面附屬設(shè)施整齊、規(guī)范。

村莊主要街道應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)照明設(shè)施，并保持完好和正常使用。

禁止在主要街道兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上亂貼亂畫；禁止在主要街道擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放。

第五十六條　相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推行鄉(xiāng)村綠化，改善人居綠化環(huán)境品質(zhì)。鼓勵(lì)村民委員會(huì)、村民依法在村莊道路兩旁、溝渠河道沿岸、荒山、荒地和村莊周圍的閑置土地進(jìn)行綠化。鼓勵(lì)村民開(kāi)展庭院綠化，營(yíng)造整潔、美觀、宜居的生活環(huán)境。

第五十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，引導(dǎo)商販進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

禁止占用公路開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)，影響交通和安全。

第五十八條　農(nóng)村生活垃圾實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施，配備垃圾運(yùn)輸工具。

村莊應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理垃圾、雜物，保持道路和公共場(chǎng)所干凈、整潔。

禁止向河道、水庫(kù)、池塘、道路及其兩側(cè)溝渠傾倒、堆放垃圾和其他廢棄物。禁止焚燒生活垃圾。

第五十九條　相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造工作，按照相關(guān)規(guī)劃組織建設(shè)污水處理設(shè)施、管網(wǎng)和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)管理，保持正常運(yùn)行。

村莊應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃建設(shè)公共廁所，推行農(nóng)村戶廁改造，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及。

第六十條　農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)畜禽，提倡舍飼圈養(yǎng)；按照規(guī)定需要圈養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)。

飼養(yǎng)畜禽，應(yīng)當(dāng)保持飼養(yǎng)場(chǎng)所衛(wèi)生，避免影響村莊環(huán)境衛(wèi)生。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)畜禽糞污資源化利用的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理。

第六十一條　農(nóng)藥、化肥包裝物及廢棄農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收處理，不得隨意丟棄。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物集中回收站點(diǎn)。

第五章　共同治理

第六十二條　本市推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)治理創(chuàng)新，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，整合各類資源力量，推動(dòng)全社會(huì)參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，營(yíng)造共建共治共享的工作格局。

第六十三條　市和區(qū)人民政府及其城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)，加強(qiáng)部門間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)。

第六十四條　本市實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。下列區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人按照以下原則確定：

（一）道路、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)地，由依法確定的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（二）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（三）機(jī)場(chǎng)、火車站、輕軌站、地鐵站、公共汽車始末站、港口等公共交通站點(diǎn)，博物館、展覽館、停車場(chǎng)、碼頭以及各類公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（四）集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)所由管理者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的周邊一定區(qū)域，由該單位或者個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)；

（六）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)；尚未施工的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（七）公路、鐵路及其管理范圍等區(qū)域，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外責(zé)任人不明確的，由城市管理部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本條例，制定市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法，明確責(zé)任區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。

第六十五條　市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作：

（一）保持市容整潔，無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡，無(wú)渣土，按照規(guī)定掃雪鏟冰；

（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，向區(qū)城市管理部門報(bào)告。

第六十六條　本市建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生公眾全過(guò)程參與機(jī)制，依法保障公眾在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

市和區(qū)人民政府及其城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及其他市容和環(huán)境衛(wèi)生政策措施，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)單位、個(gè)人以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

單位和個(gè)人對(duì)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理。

第六十七條　鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)將市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容納入居民公約、村規(guī)民約，動(dòng)員居民、村民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理。

第六十八條　鼓勵(lì)市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定行業(yè)自律規(guī)范、開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)等多種方式，共同推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六十九條　鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織、志愿者依法有序開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的宣傳動(dòng)員、市容維護(hù)、環(huán)境清潔等志愿服務(wù)活動(dòng)。

第七十條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參與市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，持續(xù)推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化。

第七十一條　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員合法權(quán)益。

本市積極營(yíng)造尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動(dòng)的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)環(huán)衛(wèi)之家、設(shè)立戶外勞動(dòng)者服務(wù)驛站等多種方式，為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員提供休息、飲水等服務(wù)，改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作條件。

第七十二條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位實(shí)行信用管理，依法公示市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位信用信息，促進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位誠(chéng)信自律。

第七十三條　城市管理部門和其他相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)制止、查處的違法行為不予制止、查處的；

（二）不依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的申請(qǐng)、舉報(bào)或者投訴事項(xiàng)不予受理的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有其他不履行、不正確履行法定職責(zé)的行為。

第七十四條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法開(kāi)展行政許可、行政處罰、行政檢查等工作，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。

第七十五條　市和區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)依法聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)本條例實(shí)施情況的監(jiān)督。

第六章　附　則

第七十六條　本條例所稱城市化管理區(qū)域包括本市中心城區(qū)、區(qū)政府所在街鎮(zhèn)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。中心城區(qū)的范圍根據(jù)本市國(guó)土空間總體規(guī)劃確定。其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍由有關(guān)區(qū)人民政府劃定并公布。

第七十七條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律規(guī)定，依法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十八條　本條例自公布之日起施行。

記者 | 周萌

編輯 | 馬瑞

綜合 | 天津人大