齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn) 厲昕月

3月27日，日照市新聞辦召開“保障改善民生 增進(jìn)民生福祉”系列主題新聞發(fā)布會（第1場），介紹日照市失能老年人兜底照護(hù)工作有關(guān)情況。

為切實做好失能老年人照護(hù)工作，今年以來，市民政局統(tǒng)籌各方政策資源，構(gòu)建起“特困供養(yǎng)兜底、集中照護(hù)擴(kuò)面、慈善幫扶補(bǔ)缺、消費(fèi)補(bǔ)貼惠民”的失能老年群體兜底照護(hù)服務(wù)體系，破解失能老年人及其家庭的照護(hù)難題。

強(qiáng)化兜底保障，特困供養(yǎng)全面覆蓋

對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員，日照市民政局按照“愿進(jìn)全進(jìn)”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）就近統(tǒng)籌安排入住特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提供全天候?qū)I(yè)護(hù)理服務(wù)。每年常態(tài)化開展分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)意愿摸排，鼓勵并支持有意愿的特困人員選擇集中供養(yǎng)。對于分散供養(yǎng)特困人員，全市全面推行社會化照護(hù)服務(wù)，由政府購買第三方照護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)，提供助餐、助潔、助醫(yī)、助急等居家上門照護(hù)。

聚焦困難群體，集中照護(hù)穩(wěn)步擴(kuò)面

今年3月，日照市民政局聯(lián)合市財政局、市殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》，將集中照護(hù)服務(wù)對象從原有低保失能、高齡老年人，拓展至低保家庭中的三大重點(diǎn)群體：一是年滿60周歲，經(jīng)評估為中度、重度及完全失能的老年人；二是年滿80周歲的高齡老年人；三是隨老年父母共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重度殘疾人。以上群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不高于特困人員全護(hù)理供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（城市不高于2361元/人/月、農(nóng)村不高于2146元/人/月）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)差額，并相應(yīng)扣除申請人已享受的經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”后確定，補(bǔ)助后，實際個人負(fù)擔(dān)一般在每月200元左右。補(bǔ)助金按月通過惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼一卡通發(fā)放至申請人。截至目前，全市已有460余位經(jīng)濟(jì)困難失能老年人享受集中照護(hù)政策，有效減輕了低保家庭的照護(hù)壓力。

統(tǒng)籌多方資源，慈善幫扶精準(zhǔn)補(bǔ)缺

針對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭，以及社會救助政策暫未覆蓋的其他困難失能老年人的照護(hù)需求，今年2月，日照市民政局聯(lián)合市慈善總會啟動“照護(hù)無憂”慈善幫扶項目，專項安排60萬元慈善資金，面向日照戶籍、有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿的此類困難失能老年人提供幫扶。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本著自愿原則參與，面向本項目幫扶老年人的收費(fèi)價格最高不得超過日照農(nóng)村特困人員全護(hù)理供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（2146元/月）。申請流程上，日照市民政局區(qū)分兩類情形：低保邊緣和剛性支出困難家庭直接向戶籍地縣級民政部門提出申請，民政部門通過信息系統(tǒng)核實身份，申請人無需提交證明材料。其他困難失能老年人需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦提交申請，經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對符合條件后，報縣級民政部門審批。符合條件的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用實行“消費(fèi)券抵扣40%+慈善資金幫扶40%+個人自付20%”的分擔(dān)機(jī)制，以現(xiàn)有政策疊加慈善力量，進(jìn)一步擴(kuò)大兜底照護(hù)覆蓋面。

惠及失能老人，消費(fèi)補(bǔ)貼全面實施

今年1月政策再優(yōu)化，居家上門服務(wù)消費(fèi)抵扣比例由40%提升至50%，月最高補(bǔ)貼額度由500元提高至800元，與機(jī)構(gòu)照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一。養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼通過“民政通”APP或小程序，以電子券的形式發(fā)放，可用于能力評估、機(jī)構(gòu)照護(hù)、喘息服務(wù)、日間照料、上門服務(wù)等消費(fèi)場景，并可與長期護(hù)理保險疊加使用。截至目前，全市70家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、104家居家上門服務(wù)機(jī)構(gòu)、13家第三方評估機(jī)構(gòu)參與項目，累計發(fā)放消費(fèi)券2.9萬余張，使用率達(dá)91%，撥付補(bǔ)貼資金1257.4萬元，帶動養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)總額4600余萬元。以消費(fèi)補(bǔ)貼“小杠桿”撬動養(yǎng)老服務(wù)“大供給”，讓更多失能老年人能夠自主選擇適宜的照護(hù)服務(wù)。

下一步，日照市民政局將持續(xù)聚焦群眾急難愁盼，不斷完善政策體系、提升服務(wù)能力、強(qiáng)化保障效能，努力讓每一位失能老年人都能安享幸福晚年。