2019年那組數(shù)字剛公布的時(shí)候，很多人都覺(jué)得有點(diǎn)意思。軍費(fèi)預(yù)算達(dá)到1.19萬(wàn)億元，煙草行業(yè)上繳財(cái)政的稅收緊挨著1.18萬(wàn)億元，兩個(gè)數(shù)靠得這么近，放在一起看簡(jiǎn)直像在提醒大家，國(guó)家財(cái)政的每一筆安排都連著實(shí)打?qū)嵉男枰Ｎ迥赀^(guò)去，到了2024年、2025年，再看2026年的最新預(yù)算，差距明顯拉開(kāi)了，軍費(fèi)穩(wěn)步往前走，煙草稅收貢獻(xiàn)依然扎實(shí)，卻不再并肩。

先說(shuō)2019年那會(huì)兒的實(shí)際情況。中央財(cái)政預(yù)算國(guó)防支出11899億元，同比增長(zhǎng)約7.5%，這是連續(xù)第四年保持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。錢主要用在推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革上，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，支持裝備更新、訓(xùn)練加強(qiáng)和軍民融合發(fā)展。

那一年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利總額12056億元，上繳財(cái)政11770億元，同比增長(zhǎng)17.7%，創(chuàng)下歷史新高。煙草稅收來(lái)自生產(chǎn)、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅、增值稅等，行業(yè)整體為國(guó)家財(cái)政提供了穩(wěn)定支撐。兩個(gè)數(shù)字這么接近，不是刻意安排，只是財(cái)政結(jié)構(gòu)在那一年自然形成的巧合，卻讓不少人議論起來(lái)，覺(jué)得煙草行業(yè)在貢獻(xiàn)財(cái)政的同時(shí)，也間接參與到國(guó)家整體預(yù)算的平衡里。

轉(zhuǎn)到后續(xù)幾年，軍費(fèi)預(yù)算繼續(xù)保持合理穩(wěn)定增長(zhǎng)。2020年達(dá)到1.27萬(wàn)億元，2021年進(jìn)一步增加，之后幾年增幅都控制在個(gè)位數(shù)。2024年全國(guó)財(cái)政安排國(guó)防支出16655.4億元，增長(zhǎng)7.2%，與前一年持平，這是連續(xù)多年個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的延續(xù)。2025年預(yù)算安排1.81萬(wàn)億元，同樣增長(zhǎng)7.2%。進(jìn)入2026年，中央預(yù)算國(guó)防支出安排19095.61億元，增長(zhǎng)7%，增速略有調(diào)整，但仍保持在合理區(qū)間。

整個(gè)過(guò)程里，軍費(fèi)占GDP的比例始終維持在1.5%左右，遠(yuǎn)低于一些軍事大國(guó)的水平，體現(xiàn)出我國(guó)堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。增加的支出重點(diǎn)放在保障軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程上，推進(jìn)新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)，加快科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化，改善官兵保障條件。

煙草稅收這邊，這些年也在穩(wěn)步前行。2020年行業(yè)工商稅利總額達(dá)到1.2803萬(wàn)億元，2021年13581億元，上繳財(cái)政12442億元。2024年稅利總額16008億元，財(cái)政總額15446億元，同比增長(zhǎng)明顯。2025年進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工商稅利16570億元，財(cái)政總額15800億元，同比增長(zhǎng)3.5%和2.3%，再次創(chuàng)歷史新高。

國(guó)家持續(xù)推進(jìn)控?zé)煿ぷ?，公共?chǎng)所禁煙力度加大，電子煙等新型煙草制品納入監(jiān)管，同時(shí)通過(guò)稅率優(yōu)化和行業(yè)管理，保持了稅收貢獻(xiàn)的穩(wěn)定性。煙草稅收一直是中國(guó)財(cái)政收入的重要組成部分，占比雖有波動(dòng)，但整體為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。

五年多時(shí)間過(guò)去，軍費(fèi)從1.19萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2026年的近1.91萬(wàn)億元，煙草財(cái)政貢獻(xiàn)從1.18萬(wàn)億元上升到2025年的1.58萬(wàn)億元左右，差距逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。這讓我覺(jué)得意外的地方在于，當(dāng)初兩個(gè)數(shù)字那么貼近，如今軍費(fèi)的增長(zhǎng)節(jié)奏更快一些，而煙草稅收保持了穩(wěn)健的步伐。

軍費(fèi)增加主要是適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)需要，保障軍隊(duì)練兵備戰(zhàn)和現(xiàn)代化建設(shè)，錢花在刀刃上，效率高、方向準(zhǔn)。煙草行業(yè)則在控?zé)熣咭龑?dǎo)下，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范管理，稅收貢獻(xiàn)沒(méi)有大起大落，反而在高基數(shù)上繼續(xù)增長(zhǎng)。

放在更大背景里看，這種變化其實(shí)挺有代表性。我國(guó)軍費(fèi)總量位居世界前列，但占GDP和財(cái)政支出的比重都保持較低水平，遠(yuǎn)低于一些國(guó)家。國(guó)防支出增長(zhǎng)始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，沒(méi)有搞軍備競(jìng)賽，只是為了應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，捍衛(wèi)自身利益。煙草稅收的穩(wěn)定，也反映出行業(yè)在嚴(yán)格監(jiān)管下發(fā)揮了積極作用，既增加了財(cái)政收入，又配合健康中國(guó)戰(zhàn)略逐步引導(dǎo)消費(fèi)。兩個(gè)領(lǐng)域看似不同，其實(shí)都服務(wù)于同一個(gè)大局：讓國(guó)家更安全，讓發(fā)展更可持續(xù)。