來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報綜合報道】在全球礦產資源爭奪日益激烈的背景下，日美聯手推進深海采礦的動向引發(fā)廣泛關注。據美國《紐約時報》3月27日披露，美日兩國近日簽署合作備忘錄，宣布將在深海采礦領域共享科研數據與項目經驗，加快聯合研發(fā)深海關鍵礦產資源。然而報道稱，這份闡明兩國合作意向的備忘錄并不具備法律約束力。與此同時，海洋管理組織及行業(yè)專家對日美深海采礦行動表示擔憂。

開發(fā)重點是富含稀土的深海資源

在最新簽署的合作備忘錄中，兩國同意建立工作機制，共享深海科學研究與采礦項目經驗，包括日本在其國內水域開展采礦的探索成果。此前美國已獨自開展深海采礦活動近一年，其間未與任何國家或地區(qū)合作。如今，日本表示愿提供支持?！都~約時報》報道說，外界將其視為繞開國際多邊協商，轉而依托各自國內法律推進國際水域采礦的舉措。

值得關注的是，雙方合作開發(fā)重點是富含稀土的深海資源，其中包括日本南鳥島附近的深海泥。這一資源據稱潛力巨大，可支撐未來數百年的工業(yè)需求。據日經中文網報道，今年2月份，日本內閣府和日本海洋研究開發(fā)機構（JAMSTEC）表示，成功從南鳥島海域水深約6000米的海底采出被認為含有稀土的海泥。日本目前正推動驗證盈利性、開發(fā)精煉技術，以爭取在2028年度以后實現產業(yè)化。

韓媒認為，美日近期圍繞“核心礦物”推進合作，其核心意圖在于通過“結盟”穩(wěn)定收益。若該合作機制與深海采礦合作疊加，意味著美日正從陸地資源延伸至海底資源獲取，試圖重塑全球關鍵礦產供給格局。

面臨監(jiān)管、產業(yè)化等多重問題

美日深海采礦的推進引發(fā)廣泛爭議。海底雖蘊藏豐富礦產，但開采技術難度極高，而且可能會對海洋生態(tài)系統造成不可逆轉的影響。更具爭議的是，美國計劃在國際水域發(fā)放深海采礦許可，而這些區(qū)域按國際法定義并不屬于任何單一國家。

據《紐約時報》報道，自在《聯合國海洋法公約》框架下設立的國際海底管理局1994年成立以來，170個國家一直在就海底礦產開發(fā)規(guī)則展開長期談判，但至今未能達成共識。在最近一次會議上，各方再次未能形成統一立場，約40個國家甚至呼吁暫?；蚪股詈２傻V。

國際規(guī)則缺失使相關產業(yè)陷入不確定性。美國選擇單邊推進，日本則通過合作方式參與其中，這種模式正在改變既有的國際海洋治理格局。美國并未加入《聯合國海洋法公約》。然而，隨著特朗普政府下令加快發(fā)放深海采礦許可，美國開始轉向通過國內法律體系推進國際水域開發(fā)。相關企業(yè)也已啟動商業(yè)采礦申請流程，試圖在規(guī)則尚未完善前搶占先機。

與此同時，日本對海底資源的興趣也持續(xù)升溫。有專家認為，合作若擴展至國際水域，可能觸及其對《聯合國海洋法公約》的承諾，引發(fā)法律風險。

國際海底管理局秘書長萊蒂西亞·卡瓦略警告，若在現有框架之外推進采礦，可能破壞海洋治理體系并違反國際法。與此同時，美國通過國內法律體系加速審批，被批評為繞開國際監(jiān)管。

除了對環(huán)境保護、國際監(jiān)管的質疑聲之外，日美推動的深海采礦項目也被認為面臨極大的產業(yè)化挑戰(zhàn)。日經中文網在一篇文章中分析說，南鳥島距離東京都中心約1950公里，稀土泥沉睡的區(qū)域水深6000米，開采所需的裝置和船只的使用需要巨額費用。日本九州大學山田教授認為，“如果經濟上不劃算，根本無法進行資源開發(fā)”。

韓國擔憂“面臨類似合作要求”

就在日本與美國就深海采礦等關鍵礦產合作達成協議后，韓國方面開始擔憂“很可能很快也會面臨來自美國的類似合作要求”，韓國《朝鮮日報》報道稱，許多人認為，對于韓國而言，采納日本的立場在實際操作上是困難的。

報道分析稱，韓方首要擔憂集中在產業(yè)沖擊風險上。韓國半導體、電動汽車、電池等產業(yè)對關鍵礦產依賴度高。

韓國業(yè)界表示，美國此前與韓國稀土企業(yè)簽訂的采購合同價格約為中國同類產品的兩倍。這意味著，一旦韓國轉向以美國為中心的供應體系，原材料成本將出現明顯抬升。在價格上漲與潛在供應不穩(wěn)定疊加的情況下，企業(yè)盈利空間或被進一步壓縮。

更為復雜的是，韓國在政策層面陷入了“兩難”困境。一方面，韓國已參與由美國主導的多邊資源合作機制，并擔任相關倡議議長國，在美日合作不斷深化的背景下，難以完全置身事外。另一方面，若過度向美日體系靠攏，又可能在經貿層面承受現實代價。報道認為，在日本率先強化對美合作的情況下，韓國這種“必要性與現實性背離”的困境正進一步加劇。

【環(huán)球時報駐美國特約記者 馮亞仁 環(huán)球時報駐日本特約記者 王軍 環(huán)球時報駐韓國特約記者 黎枳銀】