來(lái)源：市場(chǎng)資訊

（來(lái)源：豬兜）

最近一段時(shí)間，兩份接連落地的環(huán)保新規(guī)，成了養(yǎng)豬圈里討論最多的話題。先是 3 月 1 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖氨氣排放量核算技術(shù)指南（試行）》正式實(shí)施，給規(guī)?；i場(chǎng)的氨氣排放定了全國(guó)統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)；3 月 27 日，最高人民法院、最高人民檢察院又聯(lián)合發(fā)布了修改環(huán)境污染刑事案件司法解釋的決定，這份將于 3 月 30 日正式施行的新規(guī)，直接收緊了環(huán)境污染犯罪的追責(zé)紅線，和每一個(gè)養(yǎng)豬人的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都息息相關(guān)。不少同行都在問(wèn)，這兩份文件到底會(huì)給養(yǎng)豬生產(chǎn)帶來(lái)哪些實(shí)際影響？新規(guī)里的刑事追責(zé)，到底覆蓋了哪些日?？赡苡龅降那闆r？今天咱們就把這些內(nèi)容掰開(kāi)揉碎，給同行們講清楚。

一、兩高新規(guī)收緊刑事紅線，

這些行為千萬(wàn)不能觸碰

這次兩高發(fā)布的司法解釋修改決定，是咱們這次要重點(diǎn)關(guān)注的核心內(nèi)容。新規(guī)的核心不是新增了 “環(huán)保入刑” 的規(guī)定，而是進(jìn)一步收窄了環(huán)境污染犯罪的入刑門(mén)檻，擴(kuò)大了刑事打擊的覆蓋范圍，把很多之前可能只面臨行政處罰的行為，直接納入了刑事追責(zé)的范疇，而且不光是豬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，相關(guān)的從業(yè)人員也會(huì)被同步追責(zé)。

首先最需要警惕的，就是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假相關(guān)的行為。這次新規(guī)刪除了之前 “重點(diǎn)排污單位” 的主體限制，明確所有實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位，都在管控范圍內(nèi)。咱們行業(yè)里年出欄 10000 頭及以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，全國(guó)統(tǒng)一納入排污許可重點(diǎn)管理，不少地區(qū)還根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量，把年出欄 5000 頭以上的豬場(chǎng)也納入了重點(diǎn)管理范圍。也就是說(shuō)，這些場(chǎng)子的法定代表人、實(shí)際控制人、場(chǎng)長(zhǎng)、環(huán)保負(fù)責(zé)人，甚至是負(fù)責(zé)操作監(jiān)測(cè)設(shè)備的一線人員，都在追責(zé)主體范圍內(nèi)。新規(guī)明確，只要實(shí)施了篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行的行為，同時(shí)排放了相關(guān)污染物，不管有沒(méi)有造成實(shí)際污染后果、不管排放是否超標(biāo)，都直接構(gòu)成污染環(huán)境罪。

其次，新規(guī)還擴(kuò)大了刑事管控的污染物范圍，在之前化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的基礎(chǔ)上，新增了總磷、總氮、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物四大類污染物，而這些污染物，豬場(chǎng)的日常生產(chǎn)中都會(huì)涉及。糞污廢水中的核心污染物就是氨氮、總磷、總氮，而咱們一直關(guān)注的氨氣，就屬于揮發(fā)性有機(jī)物的范疇。按照現(xiàn)行的司法解釋，排放這些污染物超過(guò)國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn) 10 倍以上，就會(huì)被認(rèn)定為 “嚴(yán)重污染環(huán)境”，直接構(gòu)成污染環(huán)境罪，這也意味著，日常的糞污處理、臭氣管控，都要納入更嚴(yán)格的合規(guī)管理中。

除了新規(guī)新增的這些管控內(nèi)容，還有一些行業(yè)里常見(jiàn)的行為，一直都在環(huán)境污染犯罪的追責(zé)范圍內(nèi)，同行們也一定要格外留意。比如通過(guò)暗管、滲井、滲坑等方式逃避監(jiān)管排放污染物，這種行為只要實(shí)施了，不管排放的量有多少、是否超標(biāo)，都可能被追究刑事責(zé)任；還有過(guò)期獸藥、疫苗瓶、防疫醫(yī)療廢物、廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物，必須交由有資質(zhì)的單位處置，私自填埋、傾倒、處置達(dá)到 3 噸以上，就會(huì)觸發(fā)刑事紅線；病死豬屬于含傳染病病原體的廢物，不按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，隨意丟棄、填埋，也存在極高的刑事追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。另外，如果兩年內(nèi)因環(huán)保違法行為被行政處罰 2 次之后，再次實(shí)施同類違法行為的，不管本次違法的情節(jié)輕重，也會(huì)直接被納入刑事追責(zé)范圍。

2025年6月最高法發(fā)布的典型案例中，四川某養(yǎng)豬合作社法定代表人張某倫，因安排員工私設(shè)管道、利用溶洞滲坑排放養(yǎng)殖糞水，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源中斷數(shù)月。最終，合作社被判罰金40萬(wàn)元，張某倫本人被判有期徒刑4年并處罰金10萬(wàn)元。

當(dāng)然，新規(guī)也明確了生態(tài)環(huán)境修復(fù)的從寬規(guī)則，把積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，明確為單獨(dú)的從寬處罰情節(jié)，如果情節(jié)輕微，還有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取不起訴或者免予刑事處罰。這也給大家留出了合規(guī)整改的空間，并不是一旦出現(xiàn)問(wèn)題就沒(méi)有補(bǔ)救的余地，但前提是必須主動(dòng)整改、積極消除污染影響，而不是抱有僥幸心理。

二、全國(guó)統(tǒng)一的氨氣核算標(biāo)尺，

劃清了養(yǎng)殖全鏈條的合規(guī)邊界

之前咱們行業(yè)里的氨氣排放管理，一直沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)在環(huán)保核查、排污許可申報(bào)的時(shí)候，對(duì)氨氣排放量的核算口徑不一樣，甚至有的地方只能靠感官判斷是否超標(biāo)，同一種養(yǎng)殖模式、同一套糞污處理設(shè)施，在不同地區(qū)可能得出完全不同的核算結(jié)果，給跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、日常環(huán)保管理帶來(lái)了不少麻煩。這次正式實(shí)施的核算指南，徹底終結(jié)了這種局面，給所有年出欄 500 頭及以上的規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)，劃定了全國(guó)統(tǒng)一的合規(guī)標(biāo)尺。

這份指南明確，氨氣排放量的核算邊界，覆蓋了從圈舍飼養(yǎng)、糞污儲(chǔ)存到糞污處理的全生產(chǎn)鏈條，不存在監(jiān)管盲區(qū)，同時(shí)還統(tǒng)一了物料衡算法、排放系數(shù)法、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)法三種核心核算方法。針對(duì)行業(yè)里常用的干清糞、水泡糞、發(fā)酵床等不同養(yǎng)殖工藝，還有厭氧發(fā)酵、堆肥、全量還田等不同的糞污處理模式，指南都配套了對(duì)應(yīng)的核算參數(shù)，也區(qū)分了保育、育肥、妊娠、哺乳等不同豬群的排放差異，大家可以根據(jù)自己場(chǎng)子的實(shí)際情況，直接匹配對(duì)應(yīng)的核算方式，不管是具備在線監(jiān)測(cè)能力的大型規(guī)模場(chǎng)，還是中小規(guī)模場(chǎng)，都能找到適配的核算路徑。

很多同行都知道，氨氣不只是豬場(chǎng)臭味的主要來(lái)源，更是能催化 PM2.5 形成的重點(diǎn)管控大氣污染物，豬場(chǎng)的氨氣主要來(lái)自豬只的排泄物，排放量的多少和飼料里的粗蛋白含量直接相關(guān)。行業(yè)內(nèi)多年的研究和實(shí)踐都證實(shí)，飼料里的粗蛋白含量每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，氨排放量就能下降約 10%，這也是近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直在推廣低蛋白低豆粕多元化日糧的核心原因。但在實(shí)際生產(chǎn)中，很多同行出于對(duì)豬只生長(zhǎng)速度、出欄周期的考量，還是會(huì)選擇粗蛋白含量偏高的飼料，這也導(dǎo)致排泄物中的含氮量居高不下，氨氣排放一直難降下來(lái)。

除此之外，行業(yè)普遍面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題，也給氨氣減排帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。非洲豬瘟發(fā)生之后，所有豬場(chǎng)都升級(jí)了生物安全防控措施，高頻次、大劑量使用消毒水已經(jīng)成了日常操作，這一舉措有效阻斷了疫情傳播，卻也給糞污處理帶來(lái)了新的問(wèn)題。糞污實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化利用的核心，是靠微生物菌群完成發(fā)酵腐熟，而大量消毒水進(jìn)入糞污系統(tǒng)后，會(huì)直接殺滅發(fā)酵所需的有益菌群，導(dǎo)致糞污長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法完成腐熟，不僅會(huì)持續(xù)釋放氨氣、加重臭味，還沒(méi)法正常還田利用，原本能作為有機(jī)肥原料的糞污，反而成了需要額外花錢處理的負(fù)擔(dān)，這也是接下來(lái)大家在平衡生物安全和環(huán)保要求時(shí)，需要共同面對(duì)的課題。

咱們養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展到今天，環(huán)保合規(guī)早已不是可有可無(wú)的附加項(xiàng)，而是穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的生命線。這次兩份新規(guī)的接連落地，不是為了給養(yǎng)殖生產(chǎn)增設(shè)障礙，而是把環(huán)保合規(guī)的規(guī)則講得更清楚、更明確，給全行業(yè)劃定了統(tǒng)一、清晰的行為邊界。對(duì)每一個(gè)養(yǎng)豬人來(lái)說(shuō)，只有守住環(huán)保合規(guī)的底線，把污染管控的要求融入到日常養(yǎng)殖的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能安安穩(wěn)穩(wěn)地把豬養(yǎng)好，也才能在行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的進(jìn)程中，走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。