本文約2100字，閱讀約4分鐘

整理 | 海潮天下

隨著2023年《<聯(lián)合國海洋法公約>下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用協(xié)定》（也被稱為BBNJ協(xié)定、海洋生物多樣性協(xié)定）》）正式通過，全球海洋治理進入了從“制定規(guī)則”向“落地執(zhí)行”轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵期。

2026年3月23~至4月2日在紐約聯(lián)合國總部召開的BBNJ籌備委員會第三屆會議，正是為了確保協(xié)定在正式生效后能夠迅速、高效運轉(zhuǎn)而進行的制度“精裝修”。這次會議直接決定了BBNJ條約將如何從紙面落到實處。在為期兩周的時間里，各國代表要敲定COP1的議事規(guī)則，還要在BBNJ秘書處選址、資金分配邏輯以及信息交換機制的技術(shù)框架上達成實質(zhì)性共識。

▲上圖：位于紐約的聯(lián)合國總部。?Allen Huang 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

第1天（3月23日）： 開幕，開始討論議事規(guī)則及籌備工作。
第2天（3月24日）： 重點磋商附屬機構(gòu)的設(shè)置。
第3天（3月25日）： 中國進行廈門申請承辦BBNJ秘書處陳述。
第4天（3月26日）： 智利進行瓦爾帕萊索申請承辦BBNJ秘書處陳述。深入討論信息交換機制（CHM）與財務(wù)規(guī)則。

關(guān)于BBNJ秘書處總部的選址陳述

2026年3月26日是大會的第四天。當天會議進入了關(guān)鍵的制度架構(gòu)磋商階段。

會議當天的焦點之一是BBNJ秘書處總部的選址競逐。

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報道：

智利成為首個批準《海洋生物多樣性條約》的國家（2024-01）

BBNJ秘書處是否可能設(shè)在中國？利弊淺析（2025-8-24）

中國申請將《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書處設(shè)在廈門（2026-01-17）

外媒：BBNJ協(xié)定秘書處選址角逐，智利瓦爾帕萊索面臨中國競爭調(diào)整（2026-01-27）

▲上圖：智利陳述其申辦秘書處方案。主席臺剪影。圖源：IISD

智利代表團在當日的陳述中詳細介紹了將秘書處設(shè)在瓦爾帕萊索的提議，重點展示了其在國際海洋法事務(wù)中的參與度以及現(xiàn)有的外交與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。

▲上圖：智利的方案PPT。這份文件一共是30頁，下載方式參見：https://www.un.org/bbnjagreement/sites/default/files/2025-12/BBNJSecHostOfferChile.pdf

智利是最早批準BBNJ協(xié)定的國家之一，還多次強調(diào)其位于瓦爾帕萊索的地理位置對公海治理的戰(zhàn)略意義。上圖來源：智利外交部 ▲上圖來源：Puranoticia（智利一家具有影響力的綜合性數(shù)字新聞媒體，總部位于智利瓦爾帕萊索）

上圖：瓦爾帕萊索（Valparaíso）在地球上的位置。

上圖：瓦爾帕萊索（Valparaíso）在地球上的位置。

繼此前中方的陳述演示之后，比利時也即將完成其陳述。

至于BBNJ協(xié)定的秘書處永久地址的最終歸屬，將由未來的第一屆締約方大會（BBNJ COP1）正式投票決定。

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報道：

智利外交官胡利奧·科爾達諾當選聯(lián)合國塑料條約談判新主席

探索薩拉斯·戈麥斯海山脊（智利海岸延伸至復(fù)活節(jié)島的海底山脈）

智利或發(fā)現(xiàn)100多種新的海洋生物

▲智利方案中的申辦BBNJ秘書處方案的場地實景。上圖來源：Puranoticia

具體機制建設(shè)方面的磋商

在具體機制建設(shè)方面，信息交換機制（CHM）的運作模式引發(fā)了技術(shù)層面的深入探討。聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會（IOC-UNESCO）明確表達了作為技術(shù)合作伙伴支持中心開發(fā)的意愿。

不過，談判現(xiàn)場也出現(xiàn)了關(guān)于“原型鎖定”的擔憂，部分區(qū)域組織指出，如果在COP1決議前過度開發(fā)技術(shù)原型，可能會在功能設(shè)計和治理邏輯上造成既定事實，從而削弱締約方的決策主權(quán)。

此外，小島嶼發(fā)展中國家強調(diào)，該平臺的建設(shè)必須包含能力建設(shè)模塊，以填補不同發(fā)展程度國家在海洋數(shù)據(jù)獲取上的技術(shù)鴻溝。

法律與議事規(guī)則的磋商則更為焦灼，特別是關(guān)于BBNJ協(xié)定第18條在區(qū)域管理工具中的應(yīng)用。部分代表團對相關(guān)文本的法律解釋持謹慎態(tài)度，擔心過度延伸的條款可能干擾協(xié)定本身的平衡，而另一些代表則認為這是確保協(xié)定落地的必要操作。

在投票機制上，多數(shù)代表趨向于達成共識，即議事規(guī)則的修訂應(yīng)嚴格遵循“協(xié)商一致”原則。與此同時，會議還審議了附屬機構(gòu)的成員構(gòu)成及職責范圍，盡管平行小組的討論仍在進行，但在利益沖突防范和觀察員參與程序上已取得了一定進展。

財務(wù)安排是確保協(xié)定長久運行的基石。當日的討論里面，明確了在特定財務(wù)規(guī)則空缺時將參考聯(lián)合國通用財務(wù)規(guī)章。各方對預(yù)算周期設(shè)定為兩年（雙年度預(yù)算）基本達成共識，但在財務(wù)委員會的職權(quán)細節(jié)、周轉(zhuǎn)金儲備以及支持原住民和地方社區(qū)參與的自愿基金設(shè)立等問題上，仍需進一步的閉門磋商。

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報道：

BBNJ協(xié)定正式生效后首場會議，3月23日在紐約開幕

決勝公?！爸袠小?，比、智、中三方競標BBNJ協(xié)定秘書處，COP1將最終見分曉

BBNJ第三屆籌備會議將審議評估秘書處東道國提案

▲2023年聯(lián)合國通過了BBNJ協(xié)定。圖源：UN

公

海

【聲明】1）本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表平臺觀點。2）本文已開啟“快捷轉(zhuǎn)載”，歡迎微信公眾平臺轉(zhuǎn)發(fā)；3）為保證圖片準確+真實性，“海潮天下”拒絕AI生成圖片。4）歡迎專家、讀者不吝指正、留言、賜稿。

信息源 | 聯(lián)合國, 智利政府，IISD等

文 | 王海詩

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年3月29日

【參考資料】

https://www.un.org/bbnjagreement/en/third-session-23-march-2-april-2026

https://isa.org.jm/news/at-the-united-nations-headquarters-madam-secretary-general-leticia-carvalho-highlights-synergies-between-the-isa-and-the-bbnj-agreement/

https://www.g77.org/statement/getstatement.php?id=260326b

https://puranoticia.pnt.cl/region-valparaiso/experto-no-descarta-que-chile-baje-a-valparaiso-como-sede-del-bbnj-tras

https://www.un.org/bbnjagreement/en/third-session-23-march-2-april-2026

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報道：
●每年拋灑4500萬噸泥沙或影響海洋生態(tài)，新西蘭拒絕TTR公司深海采礦申請
●BBNJ協(xié)定籌備委員會第三屆會議將于2026年3月在紐約召開
●《海洋生物多樣性協(xié)定》拉丁美洲和加勒比國家區(qū)域研討會將于2026年2月舉辦 | BBNJ觀察
●《海洋生物多樣性協(xié)定》招聘一名信息交換所機制技術(shù)研究顧問 | BBNJ動態(tài)·觀察
●聯(lián)合國招聘傳播顧問，助力《海洋生物多樣性協(xié)定》全球推廣 | BBNJ動態(tài)·觀察
●《海洋生物多樣性協(xié)定》2026年1月17日正式生效！接下來將發(fā)生什么？BBNJ COP1及更遠處展望
●中國申請將《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書處設(shè)在廈門
●開放申請！2026聯(lián)合國與日本財團海洋事務(wù)及領(lǐng)海法獎學(xué)金
●聯(lián)合國法律事務(wù)廳招聘了！招法律干事，聚焦BBNJ協(xié)定
●塑料污染政府間談判委員會第五次會議第三階段會議（INC-5.3）定于2026年2月7日在日內(nèi)瓦舉行
●1270萬噸塑料涌入海洋，BBNJ協(xié)定下的公海清理環(huán)評怎么做？
●生物多樣性公約將舉辦BBNJ議題網(wǎng)絡(luò)研討會，通報公海生物多樣性專家工作坊成果 | 3月17日
●“海洋先驅(qū)”新興國家聯(lián)盟在葡萄牙舉行首次正式工作會議，聚焦BBNJ+暫停深海采礦
●多米尼克正式遞交《海洋生物多樣性協(xié)定》批準書 | BBNJ籌委會第三屆會議觀察
●公海治理的“智慧大腦”——BBNJ協(xié)定信息交換機制技術(shù)運行的綜合研究報告草案（草案）

「海潮天下」（Marine Biodiversity）是一個科學(xué)傳播和學(xué)術(shù)服務(wù)平臺，聚焦全球生物多樣性治理，以科學(xué)視角解讀生態(tài)系統(tǒng)奧秘，分享全球前沿研究與自然保護實踐，提供學(xué)術(shù)服務(wù)平臺，助力中國科研人員參與全球環(huán)境治理。從神秘的深海生物到脆弱的珊瑚礁系統(tǒng)，從極地生態(tài)到可持續(xù)漁業(yè)和陸地生態(tài)系統(tǒng)，從環(huán)境法前沿到塑料污染談判、以及即將生效的BBNJ……我們致力于打造最新、最快、客觀中立、高質(zhì)量的生物多樣性傳播與學(xué)術(shù)橋梁，爭取不辜負讀者的每一分鐘。歡迎關(guān)注！

碼字不易，求個關(guān)注～