作者 | 行健

3月的巴黎，全球核能峰會(huì)上，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的一句公開認(rèn)錯(cuò)，在整個(gè)歐洲能源界投下了一枚震撼彈。

她坦言，歐洲削減核能是一個(gè)“戰(zhàn)略性錯(cuò)誤”（strategic mistake）。

這句話的分量極重，不僅因?yàn)樗鲎詺W盟最高行政長(zhǎng)官之口，更因?yàn)樗鼧?biāo)志著歐洲大陸在能源政策上的一次集體性“自我否定”。幾個(gè)月前，德國(guó)總理默茨也曾在年初反思，德國(guó)的“棄核”決定是“嚴(yán)重的戰(zhàn)略錯(cuò)誤”。

當(dāng)歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體和最有權(quán)勢(shì)的官僚機(jī)構(gòu)相繼“認(rèn)錯(cuò)”，一個(gè)舊時(shí)代的能源共識(shí)正在崩塌，而一個(gè)新的十字路口擺在面前。

然而，這場(chǎng)看似轟轟烈烈的“核能復(fù)興”，實(shí)際上更像是一次充滿矛盾的“戰(zhàn)略性試探”。

在這個(gè)宏大的轉(zhuǎn)向背后，隱藏著歐洲工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的焦慮、地緣政治的無奈，以及一個(gè)被撕裂的歐洲內(nèi)部。

這場(chǎng)大轉(zhuǎn)向，實(shí)在來得太遲了。

時(shí)間撥回1990年，核能占?xì)W盟發(fā)電量的三分之一，那時(shí)的歐洲是全球核能技術(shù)的領(lǐng)跑者。

但隨后的30年里，一股源自冷戰(zhàn)后期和日本福島核事故后的反核浪潮席卷歐洲。德國(guó)率先吹響了“棄核”的號(hào)角，2011年，默克爾政府宣布了加速淘汰核電的計(jì)劃。

到了2023年4月，德國(guó)關(guān)掉了最后三座核電站，為這場(chǎng)持續(xù)了二十余年的“能源道德秀”畫上了句號(hào)。

其結(jié)果是殘酷的：如今，核能在歐盟電力結(jié)構(gòu)中的占比僅剩下15%。

這種對(duì)核電的“自我閹割”，在和平時(shí)期或許可以被視為所謂“環(huán)保主義”的勝利，但在戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突面前，它立刻顯露出其脆弱性。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，撕開了歐洲能源結(jié)構(gòu)的第一道口子。

當(dāng)北溪管道被炸、俄羅斯天然氣斷供，歐洲不得不以高出原來數(shù)倍的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上搶購(gòu)液化天然氣。這只是噩夢(mèng)的開始。

緊接著，2025年至2026年初，美以伊軍事沖突的升級(jí)，讓全球能源價(jià)格再次坐上火箭。伊朗作為“石油咽喉”的動(dòng)蕩，直接沖擊了歐洲本就脆弱的能源補(bǔ)給線。

馮德萊恩所說的“完全依賴昂貴且價(jià)格波動(dòng)劇烈的化石燃料”，正是歐洲在兩次地緣沖突中血淋淋的教訓(xùn)。

當(dāng)歐洲人不得不燒著昂貴的天然氣，看著電費(fèi)賬單飆升，而隔壁的法國(guó)卻靠著占電力七成以上的核能穩(wěn)坐釣魚臺(tái)時(shí)，那種巨大的落差感讓“棄核派”徹底失去了話語權(quán)。

歐洲終于意識(shí)到，放棄核能，等于主動(dòng)放棄了能源的“定價(jià)權(quán)”和“生存權(quán)”。

表面上，歐洲正在上演一場(chǎng)“核電歸來”的大戲。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍成了核能代言人，比利時(shí)放棄了淘汰計(jì)劃，意大利在關(guān)閉核電站近40年后躍躍欲試，連曾經(jīng)堅(jiān)決反核的丹麥和荷蘭也開始軟化立場(chǎng)。波蘭、捷克、瑞典等國(guó)更是直接下場(chǎng)，開始規(guī)劃新的反應(yīng)堆。

然而，現(xiàn)實(shí)的障礙遠(yuǎn)比理想中的藍(lán)圖更加崎嶇。

第一道坎，是“錢”與“時(shí)間”的雙重夾擊。馮德萊恩在峰會(huì)上宣布，歐盟將為投資新型核技術(shù)的私人投資者提供2億歐元的擔(dān)保。2億歐元乍一聽不少，但對(duì)于動(dòng)輒數(shù)百億歐元的核電站建設(shè)來說，這簡(jiǎn)直是杯水車薪。

以法國(guó)弗拉芒維爾核電站為例，這座新反應(yīng)堆直到2024年才投入運(yùn)行，比原計(jì)劃晚了整整12年，而建設(shè)成本從最初的33億歐元飆升至237億歐元，翻了七倍多。

第二道坎，是“內(nèi)部撕裂”的政治現(xiàn)實(shí)。

德國(guó)雖然反思，但綠黨仍在執(zhí)政聯(lián)盟中擁有話語權(quán)，環(huán)境部長(zhǎng)施奈德批評(píng)馮德萊恩是“向后看的戰(zhàn)略”，堅(jiān)持認(rèn)為風(fēng)光發(fā)電更便宜、更清潔。

奧地利和盧森堡依然堅(jiān)定地站在反核陣營(yíng)。一個(gè)連核能項(xiàng)目都無法動(dòng)用歐盟統(tǒng)一預(yù)算的27國(guó)集團(tuán)，想要齊心協(xié)力搞核電復(fù)興，無異于在歐盟議會(huì)的投票箱里走鋼絲。

第三道坎，也是最致命的一道——美國(guó)。 2025年7月，為了避免特朗普的關(guān)稅大棒，歐盟承諾在三年內(nèi)購(gòu)買7500億美元的美國(guó)能源，其中不僅包括液化天然氣，還包括核燃料以及“小型模塊化反應(yīng)堆”的技術(shù)和服務(wù)。

這就形成了一個(gè)極其尷尬的局面：

歐洲喊著“能源自主”，卻不得不向美國(guó)交上昂貴的“保護(hù)費(fèi)”。

所謂的核能復(fù)興，很可能變成美國(guó)核技術(shù)企業(yè)（如西屋電氣）的盛宴。

歐洲能源專家擔(dān)心，如果歐盟不采取某種形式的產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義，歐洲的核電市場(chǎng)將淪為美國(guó)人的“后花園”，所謂的“歐洲制造”將再次被架空。

歐洲此刻的“核能轉(zhuǎn)向”，還有一個(gè)更深的焦慮——工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)歐盟最新的數(shù)據(jù)，2025年可再生能源（風(fēng)、光、水）已占?xì)W盟發(fā)電量的47.3%，其中風(fēng)電占大頭。而核電占比僅為23.4%。

表面上看，綠能已經(jīng)撐起了半邊天，但這并不能掩蓋一個(gè)事實(shí)：

歐洲的制造業(yè)正在因能源成本而“失血”。

德國(guó)總理默茨曾痛苦地承認(rèn)：“我們現(xiàn)在正以全世界最昂貴的方式進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型?！备甙旱碾妰r(jià)讓德國(guó)化工、汽車制造等支柱產(chǎn)業(yè)苦不堪言。

為了支撐《工業(yè)加速法案》中提到的“將制造業(yè)比重提升至20%”的目標(biāo)，歐盟需要的是穩(wěn)定、廉價(jià)且全天候不間斷的基荷電力，而這恰恰是風(fēng)能和太陽能無法提供的。

更讓歐洲人焦慮的是，他們?cè)讵q豫和爭(zhēng)論中，已經(jīng)錯(cuò)失了先機(jī)。

然而，把目光投向東方，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)早已在核電建設(shè)中，一騎絕塵。

中國(guó)已經(jīng)連續(xù)4年批復(fù)建設(shè)10臺(tái)以上的核電機(jī)組。僅在2025年4月，國(guó)常會(huì)就核準(zhǔn)了5個(gè)核電項(xiàng)目、合計(jì)10臺(tái)機(jī)組，其中8臺(tái)是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”機(jī)組。

這不僅是數(shù)量的碾壓，更是產(chǎn)業(yè)鏈和工程能力的碾壓。

中國(guó)擁有同時(shí)建造40余臺(tái)核電機(jī)組的工程施工能力，從核島安裝到汽輪發(fā)電機(jī)制造，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2030年前，中國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)規(guī)模將躍居世界第一。

“中國(guó)速度”的背后，是戰(zhàn)略定力的體現(xiàn)。

當(dāng)歐洲在“棄核”與“擁核”之間反復(fù)搖擺，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十余年的政策空窗期時(shí)，中國(guó)一直在“積極安全有序發(fā)展核電”的既定方針下穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)歐洲的核電工程師因?yàn)轫?xiàng)目停滯而人才斷層時(shí)，中國(guó)的核電建設(shè)大軍已經(jīng)在東南沿海的多個(gè)工地上同時(shí)展開作業(yè)。

與此同時(shí)，中國(guó)還實(shí)現(xiàn)了核電站出口。中國(guó)核電的門面——華龍一號(hào)，早已走出國(guó)門，落地巴基斯坦和阿根廷。

未來，中國(guó)“核電狂魔”或?qū)⑾窀哞F一樣，“開”進(jìn)更多國(guó)家和地區(qū)。

此時(shí)此刻，馮德萊恩的那句“戰(zhàn)略性錯(cuò)誤”，與其說是對(duì)過去的告別，不如說是對(duì)未來的焦慮。

歐洲現(xiàn)在面臨著一種詭異的局面：

他們想要重建核能，是為了擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴；但在重建過程中，他們又不得不依賴美國(guó)的技術(shù)和燃料；而如果想要真正實(shí)現(xiàn)自主，他們需要付出比預(yù)想中高出數(shù)十倍的代價(jià)，并且忍受長(zhǎng)達(dá)十幾年的建設(shè)周期。

歐洲的核能復(fù)興，更像是一場(chǎng)“帶著鐐銬的舞蹈”。要真正扭轉(zhuǎn)歐洲制造業(yè)的頹勢(shì)，支撐起那個(gè)宏偉的《工業(yè)加速法案》，僅僅靠“糾錯(cuò)”是不夠的，需要的是像中國(guó)那樣“開弓沒有回頭箭”的決心和全產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)員能力。

只是，對(duì)于歐洲的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來說，這醒悟來得太遲，而那復(fù)興的進(jìn)程，又走得太慢。

當(dāng)下，貿(mào)易保護(hù)主義的陰霾籠罩全球，地緣沖突此起彼伏，通縮壓力如影隨形，普通人如何在這場(chǎng)風(fēng)暴中守護(hù)錢袋子？

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參考文章：

1、環(huán)球時(shí)報(bào)：歐盟多國(guó)重拾核能挑戰(zhàn)巨大

2、第一財(cái)經(jīng)：“反核”到解禁，核能為何在歐洲復(fù)活？

3、觀察者網(wǎng)：撞墻了才后悔？“削減核能是戰(zhàn)略錯(cuò)誤”