在網(wǎng)絡(luò)空間制止違法犯罪、揭露正在實(shí)施的“碰瓷”行為等，均擬認(rèn)定為見義勇為；負(fù)傷救治有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兜底；新增就業(yè)援助、子女優(yōu)先入學(xué)、優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼……近日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)見義勇為條例草案(簡(jiǎn)稱“條例草案”)提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，以法治力量為凡人善舉撐腰。專家分析認(rèn)為，新版條例修訂緊隨社會(huì)發(fā)展變化，將制止電詐、霸凌等納入見義勇為范圍，負(fù)傷救治有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兜底，更有利于鼓勵(lì)他人做好事、善事。

　　主動(dòng)制止學(xué)生欺凌也擬納入

　　目前，我國(guó)尚未對(duì)見義勇為行為進(jìn)行全國(guó)性立法。而早在1997年，深圳就出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》。隨著社會(huì)發(fā)展和治理格局變化，原有條例已明顯滯后，制定新法正當(dāng)其時(shí)。

　　條例草案明確見義勇為概念:不負(fù)法定職責(zé)、法定義務(wù)，為保護(hù)國(guó)家利益、集體利益、社會(huì)公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，同違法犯罪作斗爭(zhēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)救人的行為，均屬見義勇為。

　　在保留搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等傳統(tǒng)情形基礎(chǔ)上，草案結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和社會(huì)治理需要，進(jìn)一步豐富認(rèn)定情形，同時(shí)規(guī)范認(rèn)定流程，明確見義勇為申報(bào)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起六個(gè)月內(nèi)提出，確有特殊情況的可延期至三年，兼顧取證時(shí)效與權(quán)益保障。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化快速發(fā)展，傳統(tǒng)暴力犯罪逐步減少，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。條例草案將傳統(tǒng)見義勇為精神延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，明確規(guī)定:主動(dòng)制止網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，或者實(shí)施緊急救助行為，有效保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全且事跡突出的，可以確認(rèn)為見義勇為。

　　主動(dòng)制止學(xué)生欺凌、揭露制止“碰瓷”等貼近民生的義舉也擬納入認(rèn)定范圍，讓立法更加貼合當(dāng)下社會(huì)治理現(xiàn)實(shí)需求?！　?/p>

　　負(fù)傷救治有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兜底

　　深圳大學(xué)法學(xué)院副教授趙明昕表示，鼓勵(lì)見義勇為，要免除個(gè)人的后顧之憂。

　　記者了解到，為了不讓見義勇為人員“流血又流淚”，條例草案設(shè)立專章健全見義勇為人員及其家庭的權(quán)益保障機(jī)制。針對(duì)負(fù)傷救治，條例草案規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，實(shí)行先救治、后收費(fèi)，不得拒絕、推諉或拖延救治。

　　救治費(fèi)用由侵權(quán)人承擔(dān)，侵權(quán)人逃逸的，可以從見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中先行墊付；沒有侵權(quán)人或侵權(quán)人無(wú)力承擔(dān)的，見義勇為負(fù)傷人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的，按規(guī)定由保險(xiǎn)基金支付。相關(guān)費(fèi)用不在保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)的，由見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付。同時(shí)明確，見義勇為負(fù)傷人員在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)視同正常出勤，用人單位不得扣減其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇，不得違法解除勞動(dòng)合同。

　　與現(xiàn)行法規(guī)相比，條例草案新增就業(yè)援助內(nèi)容:對(duì)符合就業(yè)困難認(rèn)定條件的見義勇為人員，納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先安排市、區(qū)人民政府開發(fā)的公益性崗位。對(duì)于因見義勇為死亡或者喪失勞動(dòng)能力人員的父母、配偶、子女有就業(yè)需求的，由行為發(fā)生地的區(qū)人力資源保障部門免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，優(yōu)先向用人單位推薦；符合條件參加技能培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　在教育和住房方面，見義勇為人員子女入公辦幼兒園就讀的，同等條件下優(yōu)先接收；義務(wù)教育階段，教育部門應(yīng)當(dāng)按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排其在公辦學(xué)校就讀；對(duì)符合申請(qǐng)條件的見義勇為人員個(gè)人或者其家庭，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼?！　?/p>

　　不鼓勵(lì)未成年人盲目施救

　　近年來(lái)，見義勇為善舉越來(lái)越多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近30年來(lái)，深圳累計(jì)認(rèn)定見義勇為人員3712名、先進(jìn)集體108個(gè)。

　　為鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公眾采取科學(xué)合理方式實(shí)施見義勇為行為，條例草案將“見義智為”寫入，要求教育部門、學(xué)校及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人見義勇為宣傳教育和安全防范教育，不鼓勵(lì)未成年人實(shí)施與自身能力不相符的見義勇為行為。

　　為守護(hù)英雄尊嚴(yán)與安全，條例草案明確法律紅線:對(duì)見義勇為人員及其近親屬打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害，或者實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　條例草案還設(shè)置跨區(qū)域保障條款:本市戶籍居民和持有效深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證的非深戶籍居民，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外被確認(rèn)為見義勇為人員，在外地受到的獎(jiǎng)勵(lì)低于本市標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市見義勇為評(píng)定委員會(huì)復(fù)核后，按照本市的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足，讓城市溫暖覆蓋更廣范圍。

　　采寫:南都記者 張艷麗