2026年3月16日，英國(guó)科學(xué)、創(chuàng)新與技術(shù)部（Department for Science, Innovation and Technology）發(fā)布《安全、知情的數(shù)字國(guó)家：政府媒體素養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃（2026-2029）》政策文件，闡述了英國(guó)政府在未來(lái)三年加強(qiáng)媒體素養(yǎng)的原則與優(yōu)先行動(dòng)。該文件的具體內(nèi)容概述如下：

一、媒體素養(yǎng)的重要性

該文件指出，媒體素養(yǎng)是參與現(xiàn)代數(shù)字社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)技能。英國(guó)的愿景是讓每一個(gè)人都能自信地瀏覽互聯(lián)網(wǎng)并在線上做出明智的選擇。

提升媒體素養(yǎng)有助于解決政府關(guān)注的一系列問(wèn)題，包括應(yīng)對(duì)虛假信息、維護(hù)可信的新聞媒體環(huán)境、增進(jìn)對(duì)法治的信任、加強(qiáng)社會(huì)凝聚力，同時(shí)也能推動(dòng)疫苗接種率提升、降低不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的影響、防范針對(duì)女性和女童的網(wǎng)絡(luò)暴力。

良好的媒體素養(yǎng)也能為個(gè)人帶來(lái)諸多重要益處，比如幫助人們實(shí)現(xiàn)人際溝通、獲取與自身息息相關(guān)的可靠信息，并且安全、自信地參與民主生活。

要實(shí)現(xiàn)媒體素養(yǎng)的長(zhǎng)效提升，既需要明確的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)各方的協(xié)同行動(dòng)。媒體素養(yǎng)的培養(yǎng)非一日之功，每個(gè)人都肩負(fù)著相應(yīng)責(zé)任。

英國(guó)科學(xué)、創(chuàng)新與技術(shù)部牽頭制定政府層面的媒介素養(yǎng)相關(guān)策略，并與其他政府部門(mén)緊密合作，通過(guò)各項(xiàng)政策和項(xiàng)目的落地，攜手實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

政府還賦予了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)英國(guó)通信管理局媒介素養(yǎng)相關(guān)職責(zé)，要求其制定自身的媒體素養(yǎng)戰(zhàn)略并提高認(rèn)識(shí)。

二、提升媒體素養(yǎng)的原則

該文件提出，英國(guó)政府提升媒體素養(yǎng)的工作遵循以下三項(xiàng)基本原則：

1.立足民眾的實(shí)際處境，通過(guò)學(xué)校、圖書(shū)館、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等值得信賴(lài)的場(chǎng)所，并輔以量身定制的支持方案，為民眾提供協(xié)助。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有的工具、合作伙伴關(guān)系以及觸達(dá)民眾的各類(lèi)渠道。

2.在政府內(nèi)部、政府與英國(guó)通信管理局及其他機(jī)構(gòu)之間，共享并推廣有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不重復(fù)開(kāi)展已有工作。同時(shí)，將堅(jiān)持以證據(jù)為導(dǎo)向，針對(duì)AI等技術(shù)的新發(fā)展，以及各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的變化，及時(shí)調(diào)整工作思路。

3.推動(dòng)各方共同助力媒介素養(yǎng)的提升。這意味著政府、行業(yè)、教育界、志愿部門(mén)、家庭和社區(qū)需攜手合作，為民眾提供支持。政府在制定核心政策時(shí)，必須將媒體素養(yǎng)納入考量范圍；同時(shí)也會(huì)明確各方職責(zé)，讓民眾知曉獲取相關(guān)支持的渠道。

三、重點(diǎn)任務(wù)與行動(dòng)舉措

未來(lái)三年，英國(guó)政府將聚焦四大重點(diǎn)工作領(lǐng)域，共包括27項(xiàng)行動(dòng)，具體為：

1.提升媒體素養(yǎng)認(rèn)知度，助力民眾獲取可信信息

目標(biāo)：到2029年，更多民眾能敏銳識(shí)別虛假信息與不實(shí)信息，知曉獲取可信信息的渠道。

行動(dòng)1——針對(duì)8-14歲兒童的家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人開(kāi)展一項(xiàng)試點(diǎn)媒體素養(yǎng)宣傳活動(dòng)，幫助家庭培養(yǎng)媒體素養(yǎng)技能。

行動(dòng)2——探索多種途徑，助力可信權(quán)威聲音在關(guān)鍵時(shí)期觸達(dá)更多民眾。

行動(dòng)3——通過(guò)地方媒體戰(zhàn)略支持地方新聞業(yè)。

行動(dòng)4——結(jié)合英國(guó)廣播公司的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議復(fù)審工作，探索為其增設(shè)在全英范圍內(nèi)推廣和提升媒體素養(yǎng)的法定義務(wù)。

行動(dòng)5——改善獲取來(lái)自可靠來(lái)源的可信健康信息的途徑，包括在2027年11月前探索提升男性媒體素養(yǎng)技能的方法，并在適當(dāng)情況下繼續(xù)推廣諸如英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）網(wǎng)站等可信來(lái)源。

行動(dòng)6——提升民眾的網(wǎng)絡(luò)詐騙識(shí)別能力與自我保護(hù)意識(shí)。

2.助力兒童和青少年迎接數(shù)字化未來(lái)

目標(biāo)：培養(yǎng)兒童和青少年的批判性思維，幫助他們養(yǎng)成安全的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣；提升成年人引導(dǎo)青少年網(wǎng)絡(luò)安全使用的信心與能力。

行動(dòng)7——結(jié)合獨(dú)立開(kāi)展的課程與評(píng)估審查（Curriculum and Assessment Review），強(qiáng)化國(guó)家課程中的媒體素養(yǎng)教育。

行動(dòng)8——依托《兒童福祉與學(xué)校法案》（Children’s Wellbeing and Schools Bill）推行修訂后的國(guó)家課程并確保所有學(xué)校均開(kāi)展，讓所有學(xué)生都能受益于新版課程體系，提升媒體素養(yǎng)。

行動(dòng)9——通過(guò)“科技優(yōu)先青年計(jì)劃”（TechFirst Youth），支持中學(xué)生培養(yǎng)高級(jí)數(shù)字技能，以提高媒體素養(yǎng)。

行動(dòng)10——針對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)危害，完善并強(qiáng)化更新后的《教育中保護(hù)兒童安全》（KCSIE）指南。

行動(dòng)11——按照課程與評(píng)估審查的建議，為教師提供相關(guān)支持。

行動(dòng)12——投資國(guó)家計(jì)算機(jī)教育中心（National Centre for Computing Education），使教師能夠自信地教授諸如數(shù)字和AI素養(yǎng)等課程。

行動(dòng)13——為教師開(kāi)發(fā)反極端主義、反厭女癥相關(guān)的媒體素養(yǎng)教學(xué)培訓(xùn)。

政府將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人等其他責(zé)任成年人的支持。正規(guī)教育并非解決問(wèn)題的唯一途徑，對(duì)許多青少年而言，家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人是他們遇到網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題時(shí)的第一求助對(duì)象。

調(diào)查顯示，目前許多家長(zhǎng)對(duì)媒體素養(yǎng)相關(guān)知識(shí)了解不足、缺乏引導(dǎo)孩子的信心，也不清楚從何處獲取清晰、實(shí)用的幫助。家長(zhǎng)們表示，希望獲得適配孩子年齡的簡(jiǎn)潔資源，以及更集中的媒介素養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)。學(xué)校之外的其他可信成年人，在培養(yǎng)兒童和青少年媒體素養(yǎng)方面也發(fā)揮著重要作用。

除下述行動(dòng)舉措外，政府將為家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人提供更多支持。清晰、適配年齡的指導(dǎo)建議，能幫助家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人平衡尊重孩子獨(dú)立成長(zhǎng)與做好安全防護(hù)的關(guān)系，讓家庭更好地支持青少年在日益數(shù)字化的世界中走向成年。

英國(guó)教育部已成立專(zhuān)家工作組，為5歲以下兒童制定網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)長(zhǎng)指導(dǎo)綱要及配套資源，并將于今年晚些時(shí)候?yàn)?-16歲兒童家長(zhǎng)推出相關(guān)指導(dǎo)內(nèi)容。

行動(dòng)14——設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“兒童網(wǎng)絡(luò)安全中心”（Kids Online Safety Hub）平臺(tái)，為家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人提供清晰、可信的指導(dǎo)建議，助力家庭守護(hù)兒童網(wǎng)絡(luò)安全。

行動(dòng)15——探索將媒體素養(yǎng)納入青年工作者培訓(xùn)體系的可行性。

行動(dòng)16——將深度偽造技術(shù)相關(guān)知識(shí)納入《人際關(guān)系、性與健康教育》課程教學(xué)。

行動(dòng)17——2026年4月舉辦“AI時(shí)代的童年”主題活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家與青少年共同探討AI對(duì)童年生活的影響。

3.推進(jìn)地方特色舉措，為網(wǎng)絡(luò)參與存在障礙的群體提供支持

目標(biāo)：在英國(guó)各地社區(qū)落地高質(zhì)量的媒體素養(yǎng)相關(guān)舉措，為易被忽視的群體提供貼合其需求、關(guān)注其核心問(wèn)題的可信支持服務(wù)，讓更多民眾能安全、自信地使用網(wǎng)絡(luò)。

行動(dòng)18——與英國(guó)地方政府協(xié)會(huì)（LGA）、“Belong”組織合作，開(kāi)發(fā)實(shí)用工具與培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)地方當(dāng)局迅速且自信地應(yīng)對(duì)有害網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)字威脅的能力。

行動(dòng)19——作為“共同基礎(chǔ)韌性基金”（Common Ground Resilience Fund）的一部分，支持地方當(dāng)局制定有針對(duì)性的舉措，保護(hù)社區(qū)免受威脅當(dāng)?shù)厣鐣?huì)凝聚力的因素影響。

行動(dòng)20——依托總額1190萬(wàn)英鎊的“數(shù)字包容創(chuàng)新基金”（Digital Inclusion Innovation Fund），為地方媒體素養(yǎng)相關(guān)項(xiàng)目提供資金支持。

行動(dòng)21——投資于解決教育領(lǐng)域反猶太主義問(wèn)題的項(xiàng)目并加強(qiáng)媒體素養(yǎng)。

行動(dòng)22——與英國(guó)通信管理局合作，支持其實(shí)施媒體素養(yǎng)戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略承諾通過(guò)支持最需要的地區(qū)項(xiàng)目來(lái)加強(qiáng)地方服務(wù)。

4.推動(dòng)政府內(nèi)部協(xié)同發(fā)力，支持跨行業(yè)協(xié)作

目標(biāo)：將媒體素養(yǎng)融入政府各相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各主體的工作職責(zé)。政府各部門(mén)、地方議會(huì)、英國(guó)通信管理局、高校、慈善機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館、中小學(xué)及學(xué)院、新聞機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其他組織，均將結(jié)合自身定位支持媒體素養(yǎng)，攜手助力民眾提升相關(guān)技能。

行動(dòng)23——思考如何將媒體素養(yǎng)納入更廣泛的政府工作中，以提升成年人的數(shù)字技能，包括《基本數(shù)字技能標(biāo)準(zhǔn)》（Essential Digital Skills Standards）和《基本數(shù)字技能框架》（Essential Digital Skills Framework）。

行動(dòng)24——將媒體素養(yǎng)融入各類(lèi)政策與項(xiàng)目規(guī)劃，使其能為民眾生活的各方面提供支持，助力應(yīng)對(duì)關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

行動(dòng)25——構(gòu)建有關(guān)網(wǎng)絡(luò)誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容影響的相關(guān)證據(jù)基礎(chǔ)。

行動(dòng)26——在政府內(nèi)部共享媒介素養(yǎng)相關(guān)研究及舉措的成果，例如英國(guó)政府科學(xué)辦公室開(kāi)展的“童年與青春期的未來(lái)”（Future of Childhood and Adolescence）項(xiàng)目成果，為后續(xù)工作提供參考。

行動(dòng)27——鼓勵(lì)政府各部門(mén)及其他開(kāi)展媒體素養(yǎng)相關(guān)舉措的組織，使用英國(guó)通信管理局制定的評(píng)估工具包開(kāi)展工作。

資料來(lái)源：

UK Department for Science, Innovation and Technology. A Safe, Informed Digital Nation: Government’s Media Literacy Action Plan (2026-2029). https://assets.publishing.service.gov.uk/media/69b7d482e2719934bb53a254/a-safe-informed-digital-nation-print-ready.pdf

[本文為教育部國(guó)別和區(qū)域研究基地中國(guó)教育科學(xué)研究院國(guó)際教育研究中心成果]

本文由中國(guó)教育科學(xué)研究院“教育國(guó)際前沿”課題組整理，課題組負(fù)責(zé)人張永軍，編輯劉強(qiáng)。點(diǎn)擊左下角閱讀原文可下載該文獻(xiàn)。