河南與安徽，又合作了。

近日，兩省聯(lián)合印發(fā)重點任務(wù)清單，五大領(lǐng)域29項具體任務(wù)，推動在省際毗鄰地區(qū)，實現(xiàn)社保等高頻事項跨省通辦、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作等事項。

而這也不是兩省首次，在省際毗鄰地區(qū)展開合作。

就在去年9月底，安徽省人民政府辦公廳、河南省人民政府辦公廳共同出臺實施方案，要把兩省交界處，建設(shè)成為中部地區(qū)省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展新樣板。

下這么大力氣，為什么？

01

牽手安徽，融入長三角的關(guān)鍵一步

從地理位置上看，安徽是距離河南最近的長三角省份。

和安徽合作，就是向東融入長三角的第一步。

那么，為什么不直接讓鄭州合肥這樣的大城市，簽很多大項目；或者把精力放在都市圈之間進行合作？

這樣的事，當然也在做。但選擇省際毗鄰地區(qū)，背后還有更深一層含義。

豫皖兩省交界的諸多區(qū)域，本就血脈相連、地緣一體，不少地界都是歷史上同源同域，經(jīng)過拆分對調(diào)慢慢形成的。

像固始與安徽的葉集、霍邱，同屬史河流域，一水兩岸，商貿(mào)互通、民俗相通。上世紀50 年代，經(jīng)歷了劃轉(zhuǎn)調(diào)整，才形成了今天的行政版圖。

如今的安徽金寨，有不少地方，是從固始、商城劃過去的。

除此之外，沈丘與臨泉、永城與碭山等，都有很深的歷史淵源。

說白了，現(xiàn)在看似割裂的省界“邊角洼地”，很多都是過去同一地理單元、同一文化圈層。如今豫皖聯(lián)手深耕毗鄰地帶，本質(zhì)也是順著歷史脈絡(luò)，把當年被劃開的地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)鏈，重新打通、融為一體。

當然除此之外，豫皖交界地區(qū)的不少市縣還有一個共同身份，那就是革命老區(qū)。從中央到省，一直都很重視。通過向東融入長三角，把老區(qū)發(fā)展起來，也是很重要的一個機遇。

02

大戰(zhàn)略落地，先抓這件大事

細看河南與安徽之間的合作，會發(fā)現(xiàn)一個很有意思的現(xiàn)象。

在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，合作清單中有不小篇幅，都放在社保等“瑣碎事”上。

比如，這次公布的《皖豫省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展重點任務(wù)清單(2026—2028年)》，其中專門提到，安徽與河南兩省將共建省際家政勞務(wù)協(xié)作交流平臺，推動社保等高頻事項跨省通辦。

為什么先抓這事兒？

因為這是與老百姓最直接、最有感的事。

拿固始來說，勞動力資源豐富，而一河之隔的六安市葉集區(qū)，工業(yè)發(fā)達，有不少固始人在此工作；就醫(yī)方面，河南這邊也有不少村鎮(zhèn)，離安徽更近。

除此之外，也有不少葉集人在固始辦廠做生意。

對他們來說，兩省如何協(xié)作、發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，可能一時感受不到變化，但孩子上學(xué)、看病報銷方不方便，能否找到工資更高的工作，卻是與每個人息息相關(guān)的大事。

在之前的先期合作中，葉集區(qū)、固始縣已經(jīng)實現(xiàn)了醫(yī)保同城化待遇、教育資源共享，為跨省工作、生活的人們，解決了因為行政區(qū)劃不同產(chǎn)生的麻煩事。

而這些，正是一省發(fā)展的大戰(zhàn)略，在實際操作層面最直觀最容易感知的投射。

03

現(xiàn)在的洼地，不會一直是洼地

民生領(lǐng)域的合作，只是第一步。對省際毗鄰地帶來說，曾經(jīng)是洼地，不代表一直是洼地。

拿安徽來說，也是長三角一體化的“插班生”。而其融入長三角的路徑中，做強省際毗鄰地區(qū)，也是“先手棋”。

像緊挨江蘇的滁州市，十年前經(jīng)濟總量才一千多億元，去年則超過了4200億元，從存在感偏弱、以農(nóng)業(yè)為主的省界小城，變成了新能源、智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)強市，經(jīng)濟總量穩(wěn)居安徽第三，僅次于合肥、蕪湖。

對于做強省際毗鄰地區(qū)，河南也有比較成功的案例。

比如位于信陽的豫東南高新區(qū)，發(fā)揮毗鄰長三角地區(qū)和長江中游城市群的獨特優(yōu)勢，不僅與蘇州共建蘇信合作產(chǎn)業(yè)園，還與武漢東湖高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托其“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，壯大信陽實體經(jīng)濟。

這些實踐探索證明，“省際洼地”完全可以通過高能級合作，躍升為產(chǎn)業(yè)高地。

河南、安徽之間的這些合作，既是兩省共擔(dān)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的擔(dān)當，也是一場雙向奔赴。對省際毗鄰地區(qū)的百姓，對兩省之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，都是好事。

根據(jù)本次公布的合作清單，接下來，兩省還將推動共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校及科研院所開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。立足毗鄰地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化陶鋁新材料、鋁基新材料、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈深度聯(lián)動。

而兩省交界的這片熱土，也正從曾經(jīng)存在感不高的邊緣洼地，補齊短板、打開發(fā)展通道，在河南向東融入長三角這盤大棋中，發(fā)揮好橋頭堡作用，實現(xiàn)從邊沿到前沿的高質(zhì)量發(fā)展躍遷。

大象新聞記者 宋迎迎