近日，西安各區(qū)縣紛紛亮出了未來五年的路線圖與任務(wù)書。透過各區(qū)縣 一份份地方發(fā)展清單 的戰(zhàn)略部署，西安將如何以區(qū)縣為支點(diǎn)，撬動(dòng)全域高質(zhì)量發(fā)展？

更高站位下的目標(biāo)“突圍”

站在“十五五”新起點(diǎn)，西安各區(qū)縣不再囿于一隅，而是自覺置于全市的坐標(biāo)系中重估價(jià)值、校準(zhǔn)定位。這種“跳出區(qū)縣看區(qū)縣”的視野，構(gòu)成了本輪規(guī)劃最鮮明的底色。

從目標(biāo)設(shè)定看，各區(qū)縣展現(xiàn)出清晰的層級感與進(jìn)取心。

蓮湖區(qū)與新城區(qū)明確提出“全面建成引領(lǐng)西安都市圈、帶動(dòng)大西北的國家中心城市典范城區(qū)”和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化示范城區(qū)”，向“千億級”俱樂部沖刺，這標(biāo)志著作為古城核心的“城三區(qū)”將整體邁上千億經(jīng)濟(jì)量級臺(tái)階；

雁塔區(qū)錨定“建設(shè)中國式現(xiàn)代化標(biāo)桿城區(qū)”和“4400億元”的五年突圍目標(biāo)，彰顯了經(jīng)濟(jì)大區(qū)“挑大梁”的定力與擔(dān)當(dāng)；

長安區(qū)與鄠邑區(qū)則分別以“建設(shè)西部強(qiáng)區(qū)、世界一流航天新城”和“國家科技創(chuàng)新中心拓展區(qū)、現(xiàn)代化品質(zhì)新區(qū)”為航向，試圖在細(xì)分賽道上實(shí)現(xiàn)異軍突起。

再從碑林區(qū)的“科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”到未央?yún)^(qū)的“北城活力中心打造”，再到閻良區(qū)立足國家航空產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)，臨潼區(qū)集“西安都市圈綜合性新城、國際旅游目的地重要承載區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)”于一身的多元定位，各區(qū)縣在功能上既各有側(cè)重、差異發(fā)展，又在整體上協(xié)同互補(bǔ)，共同支撐起西安作為國家中心城市的綜合能級。

落子開局的“起跑”路線圖

萬事開頭難，2026年作為“十五五”開局之年，各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)普遍設(shè)定在5.5%左右或更高，如鄠邑、閻良、周至等地更是錨定“6%左右”。

但比增速更值得關(guān)注的是結(jié)構(gòu)之變。各區(qū)縣年度重點(diǎn)工作部署中，前三項(xiàng)幾乎均指向“質(zhì)的有效提升”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級成為核心關(guān)鍵詞：

雁塔、碑林、蓮湖等地將“擴(kuò)內(nèi)需”列為首位，旨在重塑內(nèi)需主導(dǎo)的增長動(dòng)力；

長安區(qū)依托“區(qū)政合一”新體制，推動(dòng)未來信息港與航天基地一體化配置資源，意圖打通產(chǎn)學(xué)研用全鏈條；

新城區(qū)則深耕四大經(jīng)濟(jì)板塊，以科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等多元產(chǎn)業(yè)構(gòu)建抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

這標(biāo)志著區(qū)縣發(fā)展邏輯已從單純追求速度的“短跑”，切換至兼顧結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“馬拉松”。

重點(diǎn)板塊片區(qū)擔(dān)當(dāng)“棋眼”作用

在此次規(guī)劃中，“片區(qū)”成為高頻詞匯，其背后折射出城市發(fā)展從“攤大餅”式擴(kuò)張向“繡花式”精耕細(xì)作的深刻轉(zhuǎn)變。片區(qū)不再是簡單的空間分區(qū)，而是被賦予了“培育新增長極”的戰(zhàn)略使命。

未央?yún)^(qū)持續(xù)深耕未央湖片區(qū)、漢長安城片區(qū)、未央路片區(qū)、六村堡片區(qū)、團(tuán)結(jié)片區(qū)五大片區(qū)“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地”，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”；

新城區(qū)則依托四大板塊，幸福路板塊打造科技服務(wù)、智能制造產(chǎn)業(yè)集群，解放路板塊集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，西京醫(yī)院板塊發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、跨境商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，火車站-大明宮板塊推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)矩陣；

雁塔區(qū)在環(huán)小寨創(chuàng)研圈、未來產(chǎn)業(yè)城、雁南國際商圈、青龍寺文教園四大重點(diǎn)片區(qū)全面發(fā)力，分別賦予其“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、集聚、聯(lián)動(dòng)”的差異化功能，試圖通過重點(diǎn)片區(qū)的能級躍升帶動(dòng)全域提質(zhì)。根據(jù)計(jì)劃：

• 小寨片區(qū)：一方面，東小寨—鐘元廠片區(qū)圍繞梳理出的4宗74畝商業(yè)用地，積極對接意向企業(yè)，激活小寨核心空間發(fā)展?jié)摿?；另一方面，通過深化校地合作，提速環(huán)小寨創(chuàng)研圈建設(shè)，構(gòu)建教育、科技、人才協(xié)同創(chuàng)新體系，促成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目不少于5個(gè)，力促西郵科創(chuàng)園、交大口腔醫(yī)學(xué)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目開工，打造商貿(mào)、科創(chuàng)于一體的功能片區(qū)。

• 未來產(chǎn)業(yè)城片區(qū)：全年出讓經(jīng)營性用地7宗337畝，全力保障相關(guān)項(xiàng)目落地開工，此外，推進(jìn)網(wǎng)安園二期等項(xiàng)目建設(shè)，以擦亮國家級網(wǎng)安試驗(yàn)區(qū)品牌。

• 雁南片區(qū)：以生態(tài)引流、商貿(mào)繁榮發(fā)展為主線，大力發(fā)展公園經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)“踏春賞櫻”等品牌活動(dòng)，布局餐飲、展廳、游樂等商業(yè)場景，打造高品質(zhì)游憩新業(yè)態(tài)。此外，圍繞杜城城改項(xiàng)目的18宗1053畝經(jīng)營性用地，力促泉州商會(huì)等項(xiàng)目落地簽約，加快標(biāo)桿商業(yè)體建設(shè)，推動(dòng)子午大道沿線綜合開發(fā)，打造西安國際化消費(fèi)中心重要聚集地。

• 青龍寺和文教園片區(qū)：以業(yè)態(tài)融合、跨區(qū)協(xié)同為主線，優(yōu)化與曲江新區(qū)共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃銜接、資源共享、功能互補(bǔ)。開發(fā)大雁塔、青龍寺、西影園區(qū)精品觀光路線，策劃唐文化品牌活動(dòng)，推出系列潮流文創(chuàng)產(chǎn)品，釋放“大IP+大景區(qū)+大客流”乘數(shù)效應(yīng)，打造文旅融合聚集區(qū)。協(xié)同推進(jìn)國家大學(xué)科技園與文教園建設(shè)，抓好項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，供應(yīng)經(jīng)營性用地4宗236畝，打造產(chǎn)業(yè)多元、富有活力的產(chǎn)城融合示范區(qū)。

長安區(qū)以未來信息港、長安大學(xué)城核心區(qū)為主戰(zhàn)場，串聯(lián)引鎮(zhèn)·長安智造產(chǎn)業(yè)基地和航天基地工業(yè)板塊，推動(dòng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、土地資源一體化配置，全力打造科創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、宜居之城。

縱觀西安各區(qū)縣的“十五五”藍(lán)圖，一條主線清晰可見：在高質(zhì)量發(fā)展的宏觀敘事下，各區(qū)縣正以更精準(zhǔn)的定位、更務(wù)實(shí)的舉措、更協(xié)同的格局，將宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為微觀落子。當(dāng)每一個(gè)區(qū)縣都能在自身賽道上跑出加速度，西安這座千年古都必將大踏步邁向現(xiàn)代化國際大都市。

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關(guān)注長安范兒，專注西安解讀陜西，讀懂中國！