3月23日，福建省應(yīng)急管理廳正式發(fā)布《福建省航空應(yīng)急救援大中型無(wú)人機(jī)管理使用暫行規(guī)定》（閩應(yīng)急〔2026〕36號(hào)），為航空應(yīng)急救援領(lǐng)域的大中型無(wú)人機(jī)管理提供了明確規(guī)范。這一規(guī)定不僅體現(xiàn)了福建省在應(yīng)急管理現(xiàn)代化方面的積極探索，也為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要參考。新規(guī)核心：分級(jí)管理、職責(zé)明確

根據(jù)規(guī)定，福建省將航空應(yīng)急救援無(wú)人機(jī)分為大型固定翼無(wú)人機(jī)和中型復(fù)合翼無(wú)人機(jī)兩類(lèi)，實(shí)行分級(jí)管理：

• 大型無(wú)人機(jī)

  由省應(yīng)急廳直接管理使用，訓(xùn)練演練、應(yīng)急調(diào)度等飛行活動(dòng)由福建省航空應(yīng)急救援中心具體實(shí)施。

• 中型無(wú)人機(jī)

  由設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管理使用。

規(guī)定明確了無(wú)人機(jī)的飛行活動(dòng)范圍，包括訓(xùn)練演練、應(yīng)急通信保障、災(zāi)情偵察、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、跨區(qū)域應(yīng)急支援、災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估、物資投送等多種任務(wù)場(chǎng)景。

安全管理：構(gòu)建全方位責(zé)任體系

新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)安全管理，要求：

1. 適航管理

   ：大中型無(wú)人機(jī)按照民用航空器標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適航管理，需實(shí)名登記。

2. 人員資質(zhì)

   ：機(jī)組人員需取得相應(yīng)執(zhí)照和等級(jí)，執(zhí)行特殊任務(wù)需接受專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練。

3. 飛行安全

   ：嚴(yán)格落實(shí)“三不放飛”原則——低于天氣標(biāo)準(zhǔn)不放飛、飛機(jī)狀態(tài)不佳不放飛、駕駛（操控）員身體不適不放飛。

4. 數(shù)據(jù)安全

   ：飛行數(shù)據(jù)、影像資料等需依法依規(guī)管理，涉密信息嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。

規(guī)定詳細(xì)制定了無(wú)人機(jī)調(diào)動(dòng)程序：

• 大型無(wú)人機(jī)

  ：省內(nèi)或跨省調(diào)動(dòng)需經(jīng)省應(yīng)急廳審批，緊急情況可先電話申請(qǐng)后補(bǔ)書(shū)面材料。

• 中型無(wú)人機(jī)

  ：設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)動(dòng)，跨市調(diào)動(dòng)需經(jīng)省應(yīng)急廳審批。

• 實(shí)戰(zhàn)演練

  ：需提前7天提出書(shū)面申請(qǐng)。

為確保無(wú)人機(jī)隨時(shí)處于良好任務(wù)準(zhǔn)備狀態(tài)，規(guī)定要求：

• 大型無(wú)人機(jī)

  ：每周一次地面維護(hù)保養(yǎng)，每?jī)蓚€(gè)月不少于一次飛行訓(xùn)練演練。

• 中型無(wú)人機(jī)

  ：每周一次地面維護(hù)保養(yǎng)，每個(gè)月不少于一次飛行訓(xùn)練演練。

每次飛行活動(dòng)結(jié)束后，需形成規(guī)范書(shū)面記錄并報(bào)送相關(guān)部門(mén)。

低空經(jīng)濟(jì)：政策持續(xù)加碼，發(fā)展前景廣闊

福建省無(wú)人機(jī)新規(guī)的發(fā)布，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中的一個(gè)縮影。近期，從中央到地方，一系列支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策密集出臺(tái)：

• 國(guó)家層面

  ：低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年寫(xiě)入政府工作報(bào)告，被定位為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”。

• 地方實(shí)踐

  ：北京、云南、沈陽(yáng)等地相繼發(fā)布無(wú)人機(jī)管理規(guī)定和應(yīng)用場(chǎng)景征集公告。

• 產(chǎn)業(yè)培育

  ：工信部啟動(dòng)首批國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地創(chuàng)建，覆蓋低空裝備等領(lǐng)域。

• 場(chǎng)景拓展

  ：各地積極探索低空物流、低空文旅、低空巡檢等應(yīng)用場(chǎng)景。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)近日發(fā)文指出：“低空經(jīng)濟(jì)是一份需要耐心的事業(yè)?！边@一觀點(diǎn)得到了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，更需要完善的法規(guī)體系和安全管理機(jī)制。

福建省的無(wú)人機(jī)管理規(guī)定，正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。它既為應(yīng)急救援工作提供了制度保障，也為無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展探索了路徑。

結(jié)語(yǔ)

隨著低空經(jīng)濟(jì)從“新興試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“支柱培育”，相關(guān)政策法規(guī)的完善將成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。福建省在航空應(yīng)急救援無(wú)人機(jī)管理方面的探索，為全國(guó)提供了有益借鑒。未來(lái)，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的雙重作用下，低空經(jīng)濟(jì)有望成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。