2026年政府工作報告在“著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”框架下，首次明確提出：優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，打造“購在中國”品牌。這一重要部署，彰顯了我國從“世界工廠”向“世界市場”加快轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決心，對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定增長、提升國家形象與國際影響力具有重大意義。

上海是國內(nèi)較早以品牌戰(zhàn)略響應(yīng)消費(fèi)升級、彰顯城市魅力的標(biāo)桿城市。自2018年全力打響“上海購物、上海服務(wù)、上海制造、上海文化”四大品牌以來，上海在商業(yè)設(shè)施能級、高端品牌集聚、數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新、文旅商融合體驗(yàn)等方面取得顯著成效，更在制度創(chuàng)新層面形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，上海仍存在明顯差距。同時，當(dāng)?shù)胤狡放茖?shí)踐上升為國家戰(zhàn)略工程后，發(fā)展目標(biāo)、核心要求與支撐條件均發(fā)生深刻變化。上海唯有始終堅(jiān)決貫徹中央統(tǒng)一部署，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，立足自身稟賦特色，持續(xù)大膽試、大膽闖、自主改，才能在“購在中國”品牌建設(shè)新征程上繼續(xù)走在全國前列。

一

全面把握“購在中國”的戰(zhàn)略內(nèi)涵

從“上海購物”到“購在中國”，不僅是戰(zhàn)略覆蓋范圍從地方向全國拓展，更是目標(biāo)使命的系統(tǒng)性升華：旨在通過全面優(yōu)化消費(fèi)生態(tài)，將中國打造成為全球消費(fèi)者認(rèn)可的“購物天堂”；以消費(fèi)為紐帶暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭優(yōu)勢，在全球消費(fèi)格局中確立樞紐地位。

打造“購在中國”品牌，并非簡單的消費(fèi)刺激舉措，而是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略性部署。其核心內(nèi)涵集中體現(xiàn)為三個方面：

01

以高水平制度型開放重塑全球消費(fèi)格局

持續(xù)提升市場開放度，打破消費(fèi)領(lǐng)域制度性壁壘，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，推動全球優(yōu)質(zhì)品牌在中國集聚、中國自主品牌走向世界。

02

以便利化為主線優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境

聚焦支付、退稅、通關(guān)、物流、消費(fèi)糾紛處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈條提升服務(wù)效率，讓境外消費(fèi)者買得舒心、購得放心。

03

以產(chǎn)業(yè)融合與服務(wù)國際化提升消費(fèi)體驗(yàn)

推動文旅商體展等多業(yè)態(tài)深度融合，構(gòu)建與國際接軌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，更好滿足全球消費(fèi)者多元化、高品質(zhì)、體驗(yàn)式消費(fèi)需求。

二

全力以赴補(bǔ)短板、清堵點(diǎn)，提升核心競爭力

經(jīng)過多年培育，“上海購物”品牌已為上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。疊加進(jìn)博會持續(xù)溢出效應(yīng)、長三角一體化協(xié)同效應(yīng)、入境游客集散樞紐效應(yīng)等獨(dú)特優(yōu)勢，上海有條件、更有責(zé)任在“購在中國”品牌建設(shè)中當(dāng)好先行者、示范區(qū)。

當(dāng)前需堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心動力，著力破解消費(fèi)領(lǐng)域突出堵點(diǎn)，解決“游客流量大但人均消費(fèi)偏低、商業(yè)載體齊全但單位效益不高、品牌集聚度高但全球話語權(quán)偏弱”等結(jié)構(gòu)性矛盾，加快縮小與全球頂級消費(fèi)城市的差距。

01

完善政策支撐體系

政策是品牌建設(shè)的核心保障。要用足用好國家現(xiàn)有政策，積極爭取先行先試授權(quán)，在數(shù)字人民幣跨境使用、離境退稅提質(zhì)增效、跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)協(xié)同、入境消費(fèi)便利化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

02

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動

以產(chǎn)業(yè)協(xié)同夯實(shí)消費(fèi)供給基礎(chǔ)，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域間資源、線上線下業(yè)態(tài)深度融合，形成層次更豐富、供給更可持續(xù)、創(chuàng)新更密集的消費(fèi)生態(tài)。

03

升級消費(fèi)場景體驗(yàn)

推動消費(fèi)場景從單一購物向品質(zhì)供給、數(shù)字賦能、沉浸式體驗(yàn)、全周期維權(quán)等多維度體系化轉(zhuǎn)型，加快消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字技術(shù)重構(gòu)消費(fèi)服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)無處不在、消費(fèi)無時不有”。

04

優(yōu)化核心商圈功能定位

推動商圈之間、商圈內(nèi)部業(yè)態(tài)之間差異化布局、一體化聯(lián)動，提升辨識度與吸引力，打造讓境外消費(fèi)者流連忘返的世界級消費(fèi)地標(biāo)。

05

提升國際化服務(wù)水平

擴(kuò)大外語標(biāo)識覆蓋范圍，豐富多語種服務(wù)供給，以精細(xì)化、人性化服務(wù)細(xì)節(jié)，讓全球消費(fèi)者真正感受到賓至如歸。

三

正確處理五大關(guān)系，確保戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)

面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化的新形勢，推進(jìn)“購在中國”品牌建設(shè)必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，避免片面化、絕對化傾向。

01

處理好“購在中國”與“中國服務(wù)”的關(guān)系

2026年政府工作報告同時提出健全服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、培育“中國服務(wù)”品牌。“購在中國”是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，“中國服務(wù)”是穩(wěn)定外貿(mào)的新動能，二者構(gòu)成雙輪驅(qū)動格局，共同對沖外部不確定性。實(shí)踐中應(yīng)一體推進(jìn)、相互賦能：以“購在中國”作為“中國服務(wù)”的重要展示窗口，以“中國服務(wù)”筑牢“購在中國”的核心競爭力。

02

處理好國內(nèi)消費(fèi)與入境消費(fèi)的關(guān)系

打造“購在中國”重點(diǎn)在于優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，但激活國內(nèi)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的根基，吸引入境消費(fèi)是重要增量，二者同等重要、不可偏廢。要在優(yōu)化入境消費(fèi)便利化的同時，將成熟經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣至國內(nèi)消費(fèi)場景，提升本土消費(fèi)品質(zhì)，形成“以內(nèi)促外、以外帶內(nèi)、內(nèi)外互促”的良性循環(huán)。

03

處理好線上消費(fèi)與線下體驗(yàn)的關(guān)系

線上消費(fèi)突出便捷高效，線下消費(fèi)強(qiáng)調(diào)實(shí)景體驗(yàn)，二者深度融合、協(xié)同發(fā)展是必然趨勢。要規(guī)范平臺競爭秩序，整治無序內(nèi)卷，推動平臺經(jīng)濟(jì)與實(shí)體商業(yè)共贏發(fā)展，支持平臺賦能線下商業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建線上線下相互促進(jìn)的健康市場生態(tài)。

04

處理好國貨潮品與國際大牌的關(guān)系

國貨潮品彰顯文化特色與創(chuàng)新活力，國際大牌具備全球影響力與品牌溢價，二者兼容并蓄、共生共榮才能真正體現(xiàn)“購在中國”的開放魅力。既要講好中國品牌故事，支持國貨創(chuàng)新升級、提升全球競爭力；也要堅(jiān)持開放包容，歡迎國際品牌深耕中國市場，形成“美美與共、交相輝映”的多元品牌格局。

05

處理好政府、市場與社會的關(guān)系

堅(jiān)持有為政府、有效市場、有機(jī)社會協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的共治格局。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者組織等社會力量參與標(biāo)準(zhǔn)制定、品質(zhì)評價、消費(fèi)監(jiān)督等工作，為“購在中國”品牌建設(shè)凝聚廣泛合力。

上海市消保基金會

2026年4月1日