2026年4月2日，伊朗外交部副部長加里布阿巴迪公開表示，伊朗將對通過霍爾木茲海峽的船只征收通行費用。幾乎同一時間，多家外媒披露，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊（IRGC）已開始在海峽建立一套“半正式的海上收費系統(tǒng)”，商船若想安全通過，不僅需支付高額“通行費”，更被明確要求以人民幣或加密貨幣支付。霍爾木茲海峽，正從一個單純的能源運輸通道，被轉(zhuǎn)化為一個撬動全球貨幣格局的“收費站”。

一套精心設(shè)計的通關(guān)制度

據(jù)彭博社及多家外媒披露，伊朗為霍爾木茲海峽通行制定了一套層次分明、運作嚴(yán)密的系統(tǒng)。

首先，船東必須通過與革命衛(wèi)隊有關(guān)聯(lián)的中介公司提交詳盡資料，包括IMO編號、所有權(quán)鏈、貨物清單、船員名單和目的地，交由IRGC海軍霍爾木茲甘司令部進(jìn)行多層審查——制裁篩查、貨物核實和地緣政治評估。這是篩選機(jī)制的第一道防線。

其次，伊朗將各國分為一至五個等級，對伊朗越“友好”的國家，可獲越優(yōu)惠的通行待遇。有報道指出，中國、俄羅斯、印度等國的船只甚至可能獲得免費通行或大幅減免。

第三，也是最關(guān)鍵的，收費規(guī)則直接指向貨幣選擇。以油輪為例，基準(zhǔn)收費為每桶原油約1美元，一艘載重200萬桶的超大型油輪，單次通行費即高達(dá)200萬美元。但為規(guī)避美國制裁，費用必須以人民幣或與硬通貨掛鉤的穩(wěn)定幣支付。支付完成后，革命衛(wèi)隊會發(fā)放一個“許可代碼”及航行指令，船只在接近海峽時需通過無線電廣播該代碼，隨后伊朗巡邏艇將現(xiàn)身引領(lǐng)其經(jīng)由指定航道通過。

這套制度的運作邏輯清晰而精明：通過分級定價拉攏盟友、以強(qiáng)制性貨幣結(jié)算繞過美元體系、以“護(hù)航”作為服務(wù)對價構(gòu)建收費的正當(dāng)性敘事。

霍爾木茲海峽：為什么是“世界油閥”？

要理解這一事件的深層意義，首先要認(rèn)識霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略分量。2025年，通過該海峽的石油運輸量逾2000萬桶/日，約占全球海運石油交易總量的26.6%。全球約20%的石油消費依賴這條狹窄的通道。

對中國而言，其戰(zhàn)略意義更為突出。中國接近45%的進(jìn)口原油經(jīng)此通道——相當(dāng)于2025年每天約490萬桶原油通過霍爾木茲海峽進(jìn)入中國，每天約有兩到三艘VLCC級超大型油輪從該海峽駛往國內(nèi)。中國原油對外依存度約70%，中東地區(qū)整體占中國原油進(jìn)口58%。

控制霍爾木茲海峽，就相當(dāng)于握住了全球能源供應(yīng)的“水龍頭”。伊朗深諳此道。自2026年2月底美以伊軍事沖突爆發(fā)以來，海峽通航能力一度降至正常的10%，通行船只由之前的百余艘驟減至個位數(shù)。伊朗正是通過“選擇性放行”這一精準(zhǔn)杠桿，將能源通道的控制權(quán)轉(zhuǎn)化為地緣政治與經(jīng)濟(jì)博弈的核心籌碼。

為什么偏偏是人民幣？

伊朗強(qiáng)制要求以人民幣結(jié)算通行費，絕非臨時起意。這背后有著深刻的經(jīng)濟(jì)邏輯和長期鋪墊。

從伊朗的角度看，“去美元化”已是生存必需。美國長期對伊朗實施金融制裁，使其無法使用SWIFT系統(tǒng)進(jìn)行美元交易，昆侖銀行作為中伊貿(mào)易唯一官方結(jié)算通道，長期為伊朗提供人民幣跨境結(jié)算服務(wù)。在此背景下，伊朗對華原油出口已基本實現(xiàn)100%人民幣結(jié)算。2025年，人民幣在伊朗外匯儲備中占比已達(dá)22%至25%，成為伊朗第一大外匯儲備貨幣?？梢哉f，人民幣在伊朗已不僅僅是貿(mào)易貨幣，而是事實上的“戰(zhàn)略儲備”。

從中伊長期合作的維度看，2021年簽署的《中伊25年全面合作計劃》已為“石油人民幣”鋪設(shè)了制度軌道。根據(jù)協(xié)議，中國承諾25年內(nèi)向伊朗投入4000億美元投資，伊朗則以低于國際價18%至20%的價格優(yōu)先向中國供應(yīng)石油，雙方石油貿(mào)易直接采用人民幣結(jié)算。這套體系通過昆侖銀行的“以物易物”閉環(huán)結(jié)算機(jī)制運作——中國進(jìn)口伊朗原油記賬、伊朗采購中國商品抵扣，完全繞開了美元清算體系。商務(wù)部還將伊朗納入“跨境人民幣結(jié)算優(yōu)先國家”名單，已幫助兩國企業(yè)規(guī)避了約37億美元的制裁風(fēng)險。

因此，要求油輪以人民幣支付“買路錢”，并非憑空創(chuàng)設(shè)一個新規(guī)則，而是將中伊之間已運行多年的人民幣結(jié)算體系，延伸至霍爾木茲海峽的通行權(quán)管理之中。這是一種制度升級：人民幣從雙邊貿(mào)易的“可選項”，變成通過全球最重要能源通道的“必選項”。

等級制度下的地緣政治陣營化

伊朗的通行制度設(shè)計有一個容易被忽視的核心特征：差異化待遇。它將各國分為五級，對友好國家給予更優(yōu)惠待遇。有分析指出，中國、俄羅斯、印度等國船只可免費通行或大幅減免，而沙特、阿聯(lián)酋、日本、韓國等美國盟友的船只被禁止通行或被收取高額費用，歐洲國家則需支付15萬至20萬美元/航次。

這種差異化定價本質(zhì)上是在倒逼各國選邊站隊。海灣國家如沙特和阿聯(lián)酋，面臨兩難困境：其原油出口高度依賴霍爾木茲海峽，儲油能力有限（沙特僅能維持約25天），若選擇疏遠(yuǎn)美國，可能面臨安全風(fēng)險；若與伊朗對抗，則需承擔(dān)天價通行成本。英國已召集40多國探討以外交和經(jīng)濟(jì)工具重開海峽，法國總統(tǒng)馬克龍則公開表示，以軍事手段開通航道“不切實際”。

這種陣營化的通行制度，正在加速美國同盟體系在中東的裂解。

從更宏大的歷史視野來看，伊朗此舉直擊“石油美元”體系的心臟。

“石油美元”體系的核心機(jī)制形成于1974年：美國向沙特提供軍事保護(hù)和安全承諾，沙特則承諾其石油出口以美元計價并結(jié)算，并將石油收入大量投資于美國國債，形成“能源—美元—金融資產(chǎn)”的閉環(huán)。這一體系支撐了美元半個多世紀(jì)的全球霸權(quán)。

然而，這一體系的根基正在松動。美元在全球外匯儲備中的占比已從高峰降至約56.9%，而人民幣升至6.8%，創(chuàng)歷史新高。德意志銀行發(fā)表報告指出，伊朗沖突可能成為石油美元主導(dǎo)地位瓦解以及“石油人民幣”時代開端的催化劑。德銀認(rèn)為，美國在海灣地區(qū)的軍事設(shè)施遭襲、霍爾木茲海峽通行受阻，已對“安全換石油定價”的核心機(jī)制構(gòu)成根本性考驗。

伊朗的措施從供給端打破了美元的壟斷。石油作為全球最大的大宗商品，其人民幣結(jié)算將產(chǎn)生強(qiáng)大的傳導(dǎo)效應(yīng)——當(dāng)油輪必須以人民幣支付通行費，當(dāng)伊朗石油必須以人民幣計價交易，人民幣在能源貿(mào)易中的使用場景被強(qiáng)制擴(kuò)大。疊加沙特對華石油人民幣結(jié)算占比已超41%，中東整體對華石油人民幣結(jié)算占比達(dá)41%，一個以人民幣為紐帶的中東能源貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正在成型。