對于克里夫蘭市首席創(chuàng)新與技術(shù)官伊麗莎白·克勞而言，在數(shù)字化程度較低的環(huán)境中開發(fā)開放數(shù)據(jù)管理平臺就像置身于電視節(jié)目《囤積者》的情景中。該市各部門的數(shù)據(jù)分散在各處，從本地機器到成堆的便利貼。作為克里夫蘭開放數(shù)據(jù)倡議的負責(zé)人，克勞深入研究了該市現(xiàn)有的IT基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)了數(shù)量驚人的130個企業(yè)系統(tǒng)。

在市長賈斯汀·比布的委托下，克勞承擔(dān)了將該市公共辦公部門帶入21世紀、構(gòu)建數(shù)據(jù)儀表板以及部署城市開放數(shù)據(jù)政策的重大任務(wù)。在2月份被任命為臨時首席創(chuàng)新與技術(shù)官之前，克勞于2022年8月被任命為城市分析與創(chuàng)新辦公室的主任兼創(chuàng)始人。

"我跟市長開玩笑說，他讓我走上了一條不是建房子的道路，"克勞說。"我必須先去磨制木材，然后建房子，再搞清楚如何在城市里部署一些儀表板。"

為了說明克勞在讓市政府跟上技術(shù)步伐時面臨的挑戰(zhàn)，她解釋說，克里夫蘭的前任市長甚至沒有電子日歷。"我們直到2014年才有面向公眾的城市電子郵件，我們的警察部門直到2018年才有。我們一直有點排斥技術(shù)，"克勞在上周由地理信息系統(tǒng)軟件公司Esri舉辦的公共部門首席信息官峰會上解釋道。

獲得市長對開放數(shù)據(jù)的支持

為了實現(xiàn)地方政府辦公部門的現(xiàn)代化，克勞說她的團隊成員評估了業(yè)務(wù)問題，并確定了他們的首要指令——實現(xiàn)開放數(shù)據(jù)。比布的第二個行政命令建立了開放數(shù)據(jù)政策和開放數(shù)據(jù)治理委員會，這一舉措為克勞提供了官方支持，讓她能夠告訴政府部門需要加入數(shù)據(jù)管理倡議。

"這個行政命令宣布數(shù)據(jù)是滿足現(xiàn)代政府需求的關(guān)鍵戰(zhàn)略資產(chǎn)，"克勞說。

因此，克里夫蘭市開放數(shù)據(jù)政策于2023年12月誕生。根據(jù)該政策，"通過將數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資產(chǎn)加以利用，城市可以主動應(yīng)對挑戰(zhàn)、優(yōu)化資源配置、改善服務(wù)交付并提高透明度。"此外，克里夫蘭市所有部門都被要求采用包括數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用和基礎(chǔ)設(shè)施、開放數(shù)據(jù)以及治理委員會在內(nèi)的框架。

創(chuàng)建城市數(shù)據(jù)清單

在市長行政命令到位后，克勞的下一步是創(chuàng)建克里夫蘭地方政府內(nèi)已有數(shù)據(jù)的清單。

"有時我會去找人說，'你們的數(shù)據(jù)在哪里？'他們會指向桌子下面的服務(wù)器。我不得不開始告訴他們，'如果你早上喝咖啡時能踢到你的數(shù)據(jù)，那我們就做錯了。讓我們想個更好的方法來處理這些數(shù)據(jù)。'"

克勞說她發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)分散在不同的位置，從Excel電子表格到圍繞某個工作人員顯示器的便利貼。

建立技術(shù)架構(gòu)

在對克里夫蘭的公共數(shù)據(jù)進行清點后，克勞的團隊開始選擇供應(yīng)商和企業(yè)數(shù)據(jù)儀表板軟件。"我們有本地數(shù)據(jù)，也有云端數(shù)據(jù)，但我們沒有可以使用的分析倉庫，"她解釋道。

在尋找供應(yīng)商時，克勞說她的團隊專注于"實現(xiàn)開放數(shù)據(jù)"的總體目標(biāo)，同時"考慮技術(shù)架構(gòu)的每一層，并分別處理數(shù)據(jù)的每個階段。"

作為微軟用戶，克勞的團隊選擇了微軟Azure商業(yè)云以及微軟Power BI這一數(shù)據(jù)可視化和商業(yè)智能工具。團隊還選擇Esri作為其地理信息系統(tǒng)映射軟件供應(yīng)商。

"我有一個綠地環(huán)境，"克勞說。"綠地的好處是我可以構(gòu)建一個現(xiàn)代化的技術(shù)架構(gòu)，為下一波分析工作做好準(zhǔn)備。綠地的挑戰(zhàn)是你沒有任何起點。所以，你沒有框架，也沒有治理。"

克里夫蘭全市技能提升

一旦確定了供應(yīng)商選擇，克勞評估了她16名團隊成員的技術(shù)技能，以確定他們可以在哪些方面"成為專家"并培訓(xùn)其他部門，以及她需要通過識別"全市分析師儲備"來填補哪些空白。

"我們知道我們需要那些會談?wù)摂?shù)據(jù)、能夠教授數(shù)據(jù)知識、了解并理解如何在現(xiàn)代技術(shù)架構(gòu)中使用工具的人，"克勞說。她的團隊要求全市30多個部門識別"數(shù)據(jù)負責(zé)人"——那些擁有數(shù)據(jù)分析等學(xué)位的員工，他們可以每月與克勞的團隊會面進行培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展。

最后，克勞的團隊建立了基于一到四級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)政策。一級是向公眾開放的數(shù)據(jù)；二級是運營信息，如幫助臺收到多少工單；三級涉及HIPAA和家庭教育權(quán)利和隱私法等合規(guī)數(shù)據(jù)；四級是受限和機密數(shù)據(jù)。

本月是克里夫蘭開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站的兩周年，克勞的團隊于2024年4月啟動了該門戶。面向公眾的儀表板包括克里夫蘭墓地查看器工具，讓居民可以定位墓地，以及用于查找服務(wù)請求的在線311儀表板。該團隊還在開發(fā)一個房產(chǎn)洞察工具，將把來自15個城市系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合到網(wǎng)絡(luò)地圖中——用戶將能夠搜索有關(guān)房產(chǎn)所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓和銷售的信息。但克勞說，這只是冰山一角。

"這些是我的前三名，但我們還有大量其他公共工具，我們已經(jīng)能夠構(gòu)建、開發(fā)和啟動。"

Q&A

Q1：克里夫蘭市在數(shù)據(jù)管理現(xiàn)代化之前面臨哪些問題？

A：克里夫蘭市面臨嚴重的數(shù)字化挑戰(zhàn)，擁有130個分散的企業(yè)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)存儲在各種地方，從本地機器到便利貼。前任市長甚至沒有電子日歷，城市直到2014年才有面向公眾的電子郵件，警察部門直到2018年才有。整個城市一直排斥技術(shù)發(fā)展。

Q2：克里夫蘭開放數(shù)據(jù)政策包含哪些核心要素？

A：克里夫蘭開放數(shù)據(jù)政策于2023年12月建立，將數(shù)據(jù)定義為戰(zhàn)略資產(chǎn)，要求所有部門采用包含數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用和基礎(chǔ)設(shè)施、開放數(shù)據(jù)以及治理委員會的框架。政策建立了四級數(shù)據(jù)分類系統(tǒng)，從公開數(shù)據(jù)到受限機密數(shù)據(jù)。

Q3：克里夫蘭開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站提供哪些公共服務(wù)？

A：開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站于2024年4月啟動，提供多種公共工具，包括克里夫蘭墓地查看器工具幫助居民定位墓地，在線311儀表板用于查找服務(wù)請求。團隊還在開發(fā)房產(chǎn)洞察工具，將整合15個城市系統(tǒng)的數(shù)據(jù)到網(wǎng)絡(luò)地圖中，用戶可搜索房產(chǎn)所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓和銷售信息。