參考消息網(wǎng)4月3日?qǐng)?bào)道 英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站3月31日發(fā)表題為《“解放年”沒(méi)有解放美國(guó)工廠》的文章，文章摘編如下：

內(nèi)心深處，就連唐納德·特朗普有時(shí)候似乎也懷疑，關(guān)稅對(duì)普通美國(guó)民眾究竟有多大好處。過(guò)去一年，這位總統(tǒng)四次提出，如果關(guān)稅導(dǎo)致玩具價(jià)格上漲，孩子們可能就只能將就著玩“兩個(gè)娃娃，而不是30個(gè)”。

白宮稱，這些代價(jià)值得承擔(dān)，因?yàn)殛P(guān)稅將使美國(guó)制造業(yè)擺脫長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的低迷。去年4月2日，特朗普公布他的“解放日”計(jì)劃，將關(guān)稅提高到近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的最高水平。12個(gè)月后，關(guān)稅基本保持在這個(gè)水平，期間跌宕起伏，穿插著各種貿(mào)易協(xié)議、與盟友發(fā)生的沖突、對(duì)特定行業(yè)給予的豁免以及在最高法院遭遇的慘敗?！皶?huì)有大批工作和工廠回歸我們的國(guó)家，”特朗普當(dāng)時(shí)承諾。

一年過(guò)去了，形勢(shì)如何？自特朗普上任以來(lái)，制造業(yè)流失約10萬(wàn)個(gè)工作崗位。制造業(yè)在2025年的大部分時(shí)間都處于衰退狀態(tài)。大多數(shù)美國(guó)制造商似乎都把貿(mào)易戰(zhàn)視為需要克服的挫折，而非值得慶祝的勝利。自特朗普上任以來(lái)，供應(yīng)管理協(xié)會(huì)調(diào)查報(bào)告中出現(xiàn)的大多數(shù)制造商評(píng)論都提到了關(guān)稅，沒(méi)有一條評(píng)論是積極的。許多未發(fā)布的評(píng)論言辭更加激烈。

這種憤怒源于兩大問(wèn)題。首先是全局性的混亂：頻繁的變動(dòng)、不穩(wěn)定性以及堆積如山的繁瑣文書(shū)。朱莉·羅賓斯經(jīng)營(yíng)著一家位于俄亥俄州的吉他效果器制造公司。她估計(jì)，過(guò)去一年，為了遵守關(guān)稅規(guī)定，她的小企業(yè)耗費(fèi)大約400個(gè)工時(shí)。她說(shuō)，“花在應(yīng)對(duì)這些事情上的每一小時(shí)，原本可以用來(lái)幫助增長(zhǎng)業(yè)務(wù)?！?/p>

不斷變化的關(guān)稅使得招聘、支出或投資計(jì)劃都變得異常艱難?！敖夥湃铡边^(guò)后，衡量經(jīng)濟(jì)政策不確定性的月度指標(biāo)創(chuàng)下歷史新高，超過(guò)新冠疫情初期創(chuàng)下的紀(jì)錄。

這種不穩(wěn)定性使得制造業(yè)回流變得尤為困難。新建工廠的規(guī)劃和投產(chǎn)往往需要五到十年的時(shí)間。如果未來(lái)的政府徹底取消關(guān)稅，或者現(xiàn)任政府出臺(tái)新的豁免條款，那么那些只在現(xiàn)有關(guān)稅政策下才有經(jīng)濟(jì)意義的項(xiàng)目很容易就會(huì)變成資金的無(wú)底洞。

目前的不穩(wěn)定狀態(tài)也遠(yuǎn)未結(jié)束。特朗普在最高法院敗訴后于2月份實(shí)施的10%臨時(shí)性普遍關(guān)稅將于7月份到期。除非國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)（幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的）法案，否則這項(xiàng)關(guān)稅無(wú)法續(xù)期。為彌補(bǔ)這一缺口，政府計(jì)劃采用一系列針對(duì)特定國(guó)家和行業(yè)的關(guān)稅措施，其法律基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。但這一過(guò)程將會(huì)混亂難測(cè)，而且很可能需要數(shù)月時(shí)間。

等到這一切完成，下一屆總統(tǒng)大選也就不遠(yuǎn)了。美國(guó)可能會(huì)選出一位削減關(guān)稅的民主黨人（也有較小可能性選出一位對(duì)關(guān)稅持懷疑態(tài)度的共和黨人），將關(guān)稅壓下來(lái)。

第二個(gè)問(wèn)題與原材料、零部件關(guān)稅有關(guān)。即使是那些在美國(guó)完成大部分工作的制造商往往也需要從國(guó)外進(jìn)口零部件。對(duì)許多制造商來(lái)說(shuō)，鋼鐵關(guān)稅尤其令人擔(dān)憂；鋼鐵用途廣泛，通常依賴進(jìn)口，而美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量又低于消費(fèi)量。原材料、零部件關(guān)稅對(duì)出口商的損害尤其嚴(yán)重，因?yàn)樗麄円c那些完全不用繳納關(guān)稅的外國(guó)工廠在海外競(jìng)爭(zhēng)。但是，如果不破壞貿(mào)易戰(zhàn)背后的邏輯，這些關(guān)稅就很難輕易取消。

政府的首選策略似乎是向那些“嗓門(mén)最大”（且人脈最廣）的行業(yè)提供關(guān)稅豁免。然而，豁免只會(huì)進(jìn)一步動(dòng)搖關(guān)稅政策的根基：如果某些行業(yè)能夠獲得減免，其他行業(yè)也會(huì)紛紛效仿——既然如此，又何必費(fèi)勁推動(dòng)制造業(yè)回流呢？

“解放日”已過(guò)去一年，美國(guó)的關(guān)稅政策出人意料地不受歡迎，即便在制造業(yè)領(lǐng)域也是如此。關(guān)稅催生國(guó)內(nèi)制造業(yè)繁榮的可能性似乎比以往任何時(shí)候都更加渺茫。（編譯/趙菲菲）