中方更是在投票前夕提前48小時(shí)向各國(guó)發(fā)出明確信號(hào)：除非草案做出根本性調(diào)整，否則中國(guó)已準(zhǔn)備好動(dòng)用“一票否決”。這是怎么回事呢？

安理會(huì)輪值主席國(guó)巴林提交了一份決議草案，試圖授權(quán)各國(guó)采取“一切必要手段”保障霍爾木茲海峽及鄰近水域的商業(yè)航運(yùn)安全，授權(quán)期限至少六個(gè)月。然而，這份草案，在4月2日中午的“靜默審批程序”截止時(shí)間前，被中國(guó)、俄羅斯和法國(guó)三大常任理事國(guó)同時(shí)打破沉默。

巴林牽頭起草的這份決議草案，核心措辭“一切必要手段”在聯(lián)合國(guó)外交語(yǔ)境中有著明確的含義——這等同于安理會(huì)授權(quán)合法使用武力。

對(duì)于急于在伊朗問題上尋找合法介入理由的海灣國(guó)家而言，這份草案無疑是一張極為關(guān)鍵的“法律門票”。阿聯(lián)酋駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)已公開表態(tài)支持，并將伊朗的行為定性為“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”。然而，恰恰是這種將軍事行動(dòng)包裝成航運(yùn)保護(hù)的做法，觸碰了安理會(huì)常任理事國(guó)的底線。

在靜默程序被打破后，巴林方面迅速做出反應(yīng)，將草案中的“一切必要手段”修改為“防御性質(zhì)的所有必要手段”。但在熟悉安理會(huì)運(yùn)作的外交官們看來，這種措辭調(diào)整無異于“換湯不換藥”。

“防御性質(zhì)”由誰(shuí)來定義？一次先發(fā)制人的打擊算防御還是進(jìn)攻？

這些模糊空間恰恰意味著，只要“一切必要手段”的實(shí)質(zhì)內(nèi)核得以保留，這份決議草案就仍然是一份合法的軍事授權(quán)書。屆時(shí)，不僅海灣國(guó)家的軍事行動(dòng)將獲得安理會(huì)背書，美國(guó)和以色列同樣可以借此為其對(duì)伊朗的打擊披上合法的外衣。

這正是中方堅(jiān)決反對(duì)的核心所在。

4月2日當(dāng)天，中國(guó)外長(zhǎng)王毅在短短一天內(nèi)先后與巴林外交大臣、沙特外交大臣、德國(guó)外長(zhǎng)以及歐盟外交與安全政策高級(jí)代表通電話。

在每一場(chǎng)對(duì)話中，他都直接或間接地點(diǎn)明：美以對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)，明顯違反國(guó)際法，安理會(huì)的任何行動(dòng)都應(yīng)有助于緩和局勢(shì)，而不能為非法戰(zhàn)爭(zhēng)行為背書。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰隨后在安理會(huì)會(huì)議上的表態(tài)更為直白：“在當(dāng)前形勢(shì)下，授權(quán)會(huì)員國(guó)使用武力，無異于將非法濫用武力的行徑合法化，勢(shì)必引發(fā)局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)?！彼鞔_點(diǎn)出中東戰(zhàn)事的起源——美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)武力襲擊，并強(qiáng)調(diào)避免局勢(shì)惡化的根本在于美以停止軍事行動(dòng)。

然而，中方的反對(duì)并非簡(jiǎn)單的選邊站隊(duì)。

傅聰大使在講話中同時(shí)表達(dá)了對(duì)海灣國(guó)家安全關(guān)切的充分理解。他表示中方“不認(rèn)同”伊朗對(duì)海合會(huì)成員國(guó)的攻擊，譴責(zé)一切無差別攻擊無辜平民和非軍事目標(biāo)的行為，并明確強(qiáng)調(diào)海合會(huì)國(guó)家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整應(yīng)該得到充分尊重。這番話傳遞出的信號(hào)非常清晰：中方并非完全贊同伊朗的所有做法，針對(duì)平民和油輪的打擊同樣不可接受。

這種平衡而精準(zhǔn)的外交姿態(tài)，實(shí)際上為海灣國(guó)家提供了一個(gè)體面的臺(tái)階?；魻柲酒澓{一旦遭到封鎖或襲擾，受影響最嚴(yán)重的正是這些依賴航運(yùn)的海灣國(guó)家。

如果完全否定他們的安全訴求，反而可能將這些國(guó)家推向更激進(jìn)的單邊行動(dòng)選項(xiàng)。但如果對(duì)草案中隱含的軍事授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)視而不見，又無異于為一場(chǎng)更大范圍的沖突打開大門。

中方現(xiàn)在提供的，實(shí)際上是一種第三條道路：航運(yùn)安全問題必須得到重視，這一點(diǎn)沒有疑問，但解決方式不能是軍事升級(jí)，更不能借保障安全之名行擴(kuò)大沖突之實(shí)。政治解決才是根本出路，所有涉及航行安全的關(guān)切都應(yīng)當(dāng)回到聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，通過對(duì)話和規(guī)則來加以處理。

由于本周五適逢美國(guó)當(dāng)?shù)毓?jié)日，聯(lián)合國(guó)休息，投票程序被推遲至周六舉行。這為各方進(jìn)行最后的閉門磋商留出了寶貴的時(shí)間窗口。但中方提前48小時(shí)放出的預(yù)告已經(jīng)將立場(chǎng)攤在了桌面上：除非草案做出根本性調(diào)整，否則這一關(guān)過不去。

作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好動(dòng)用“一票否決”的權(quán)力。而在更廣闊的外交舞臺(tái)上，中方始終在推動(dòng)的，是由中國(guó)和巴基斯坦此前共同提出的五點(diǎn)和平倡議——那是一條真正試圖在軍事對(duì)抗之外，為中東找到出路的努力。