條例把殯葬服務(wù)分成基礎(chǔ)項(xiàng)目和非基礎(chǔ)項(xiàng)目，基礎(chǔ)項(xiàng)目包括遺體接運(yùn)存放告別火化骨灰寄存還有生態(tài)安葬這些，由國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定收費(fèi)政策，逐步納入基本公共服務(wù)范圍。各地根據(jù)實(shí)際情況可以增加基礎(chǔ)項(xiàng)目的內(nèi)容，但整體上要保證服務(wù)覆蓋到群眾實(shí)際需要。新設(shè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)必須由政府舉辦而且是非營(yíng)利性的，不能再新搞營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，新建設(shè)施用地按規(guī)定以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。已經(jīng)存在的商業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)按原有方式運(yùn)營(yíng)，但增量部分徹底卡住了，存量也會(huì)逐步規(guī)范管理。這樣一來(lái)，殯葬行業(yè)的公益導(dǎo)向就更清楚了，普通家庭在辦手續(xù)的時(shí)候面對(duì)的亂收費(fèi)情況能得到控制。

安葬服務(wù)這塊是條例重點(diǎn)調(diào)整的內(nèi)容之一。推行不占地或者少占地的安葬方式，使用綠色環(huán)保材料，減少石化硬化設(shè)施。在實(shí)行火葬的地區(qū)鼓勵(lì)骨灰采取海葬樹(shù)葬花葬草坪葬這些形式，在允許土葬的地區(qū)鼓勵(lì)遺體深埋不留墳頭不硬化不立碑。有條件的地方對(duì)生態(tài)安葬給予補(bǔ)貼支持。骨灰格位安葬也被明確提倡，骨灰堂在收取格位使用費(fèi)和維護(hù)費(fèi)的時(shí)候按照規(guī)定來(lái)，不能亂來(lái)。公墓管理以節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向，墓位和墓碑都要小型化，嚴(yán)格限制占地面積和高度標(biāo)準(zhǔn)，禁止用高檔材料或者設(shè)置違背公序良俗的東西。使用周期最長(zhǎng)不超過(guò)20年，到期可以續(xù)用并繳費(fèi)，運(yùn)營(yíng)單位要提取維護(hù)基金專(zhuān)賬管理。這些規(guī)定讓群眾在選擇安葬方式的時(shí)候有了實(shí)打?qū)嵉亩喾N路徑，不再只有商業(yè)墓地一條路。

老墳的處理堅(jiān)持歷史遺留問(wèn)題原則，以3月30日為界限，在這之前已經(jīng)存在的墳?zāi)?，只要不在法定禁葬區(qū)內(nèi)、不占用重大項(xiàng)目用地，就按照老辦法處理，不搞強(qiáng)制平毀或者突擊遷移，正常祭掃修整都允許，只是不能再違規(guī)擴(kuò)建硬化或者立大型墓碑。3月30日之后新增的安葬必須嚴(yán)格符合節(jié)地生態(tài)要求，不能建豪華墓活人墓宗族墓，也不能在耕地上亂埋亂葬。土葬實(shí)行分區(qū)管理，人口稠密耕地緊張交通便利的地區(qū)劃為火葬區(qū)，必須推行火葬并鼓勵(lì)生態(tài)安葬，山區(qū)丘陵偏遠(yuǎn)農(nóng)村等不具備火葬條件的地區(qū)允許土葬，但要安葬在政府統(tǒng)一規(guī)劃的公益性公墓，執(zhí)行深埋不留墳頭不硬化不立碑的標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)民族喪葬習(xí)俗受到尊重，自愿改革習(xí)俗的別人不能干涉，鼓勵(lì)采取符合生態(tài)環(huán)保節(jié)約用地要求的安葬方式，按照死亡地規(guī)定處置遺體或者骨灰。

收費(fèi)管理方面條例要求實(shí)行清單化，所有收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)都要公開(kāi)公示，不準(zhǔn)在清單之外加項(xiàng)目或者亂收費(fèi)?；A(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)，價(jià)格透明，不能隨意漲價(jià)。殯葬機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)制推銷(xiāo)骨灰盒壽衣祭祀用品，買(mǎi)不買(mǎi)買(mǎi)什么由家屬自己決定，不能搞捆綁消費(fèi)。對(duì)于哄抬價(jià)格強(qiáng)制消費(fèi)價(jià)格欺詐這些行為，民政和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?；練浽岱?wù)要逐步納入國(guó)家基本公共服務(wù)范圍，對(duì)困難群眾實(shí)行免費(fèi)或者減免政策。各地已經(jīng)在推動(dòng)低保戶(hù)特困人員重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象這些群體的基礎(chǔ)服務(wù)全免費(fèi)或者減免，未來(lái)覆蓋范圍還會(huì)擴(kuò)大。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人炒賣(mài)墓位骨灰格位，公墓不能向沒(méi)有死亡證明或者火化證明的人出售墓位，公益性公墓只能為本村村民服務(wù)，不能對(duì)外銷(xiāo)售也不能搞商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，從源頭遏制墓地金融化的問(wèn)題。

條例還對(duì)殯儀服務(wù)做了細(xì)致規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)出具死亡證明，依托政務(wù)平臺(tái)共享信息，公布?xì)泝x館聯(lián)系方式。非正常死亡由公安機(jī)關(guān)出具證明。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)太平間不能外包也不能開(kāi)展殯儀服務(wù)，只能提供暫存便利。殯儀館憑死亡證明接運(yùn)遺體，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告公安。遺體存放一般不超過(guò)3日，延期要辦手續(xù)繳費(fèi)。火化憑死亡證明和火化確認(rèn)書(shū)，出具火化證明，在重點(diǎn)區(qū)域安裝圖像采集設(shè)備保存視頻不少于90日備查。實(shí)行火葬地區(qū)就地火化，跨區(qū)域運(yùn)輸需要接收證明，跨國(guó)運(yùn)輸按國(guó)家規(guī)定辦。特殊情形下身份不明的死亡，由相關(guān)部門(mén)制定具體辦法處置。

整個(gè)條例從總則到附則把殯葬管理的方方面面都梳理了一遍，目的是讓普通家庭在面對(duì)身后事的時(shí)候少一些經(jīng)濟(jì)壓力，多一些合規(guī)選擇。過(guò)去殯葬領(lǐng)域存在的一些天價(jià)墓位占地過(guò)度費(fèi)用虛高選擇單一的問(wèn)題，通過(guò)這些制度設(shè)計(jì)逐步得到化解。各地民政部門(mén)在條例施行前已經(jīng)組織學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備工作，確保3月30日起各項(xiàng)規(guī)定落地執(zhí)行。群眾在辦理安葬的時(shí)候可以直接按照清單選擇基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目，生態(tài)安葬骨灰格位安葬公益性公墓安葬骨灰寄存這些方式都受法律保護(hù)，大多能享受政府補(bǔ)貼或者平價(jià)服務(wù)。商業(yè)墓地依然可以正常購(gòu)買(mǎi)，但必須符合節(jié)地生態(tài)要求，不能炒作不能違規(guī)擴(kuò)建。條例還推進(jìn)殯葬領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)，與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)共享，提供便民服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家機(jī)關(guān)群團(tuán)組織媒體互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)移風(fēng)易俗。