近期，此事在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，其根源在于2025年8月下旬俄羅斯駐塞爾維亞大使哈爾琴科接受采訪時(shí)所發(fā)表的聲明。他明確指出，西方國(guó)家正加速推動(dòng)塞爾維亞加入北約，部分緣由是試圖讓世人淡忘1999年那場(chǎng)未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的轟炸行動(dòng)。

哈爾琴科表示，西方期望塞爾維亞“翻過(guò)這一篇章”，逐步融入北約體系，以此掩蓋其當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此言一出，部分媒體便直接將其與“下一個(gè)烏克蘭”相聯(lián)系，原因在于塞爾維亞與中俄關(guān)系長(zhǎng)期保持穩(wěn)固，且在巴爾干地區(qū)占據(jù)關(guān)鍵地理位置。

下面詳述1999年的相關(guān)事件。當(dāng)年3月24日至6月10日，北約對(duì)當(dāng)時(shí)的南聯(lián)盟展開了長(zhǎng)達(dá)78天的轟炸，致使塞爾維亞境內(nèi)眾多基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞，涵蓋橋梁、發(fā)電站、工廠以及電視臺(tái)等。官方數(shù)據(jù)顯示，此次轟炸造成2500多人喪生，其中既有軍人，也有平民。

這段歷史于塞爾維亞社會(huì)留下了深刻印記。民意調(diào)查表明，當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)民眾對(duì)北約始終持抵觸態(tài)度，支持加入北約的民眾比例長(zhǎng)期低于一成。這樣的民意基礎(chǔ)使得任何一屆塞爾維亞政府在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)都需謹(jǐn)小慎微，不可輕易選邊站隊(duì)。

塞爾維亞總統(tǒng)武契奇多年來(lái)多次公開強(qiáng)調(diào)，國(guó)家堅(jiān)持軍事中立政策，既不加入北約，也不充當(dāng)任何陣營(yíng)的前沿陣地。2026年3月，他在電視臺(tái)節(jié)目中再度重申，塞爾維亞不會(huì)考慮加入北約，將繼續(xù)秉持這種平衡路線。同時(shí)，他提及塞爾維亞正在為可能出現(xiàn)的安全挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備，例如周邊部分國(guó)家簽訂的防務(wù)合作協(xié)議。但他明確表示，塞爾維亞具備足夠?qū)嵙?jiān)守自身發(fā)展道路，不會(huì)輕易改變立場(chǎng)。

武契奇從2017年當(dāng)選總統(tǒng)以來(lái)，一直把中立作為核心外交原則，2022年連任后也延續(xù)了這個(gè)做法。塞爾維亞雖然跟北約有有限的技術(shù)交流和訓(xùn)練合作，但從來(lái)沒(méi)承諾過(guò)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

西方會(huì)把目光轉(zhuǎn)向塞爾維亞主要是因?yàn)闉蹩颂m沖突讓北約東擴(kuò)在東歐暫時(shí)放緩，芬蘭和瑞典加入后，北約想在巴爾干地區(qū)找補(bǔ)空缺。塞爾維亞地處歐洲腹地，戰(zhàn)略位置重要，如果被拉進(jìn)來(lái)，整個(gè)歐洲軍事布局會(huì)更完整。

俄羅斯大使的表態(tài)就是基于這種判斷，認(rèn)為西方此舉既是地緣考慮，也是想削弱俄羅斯在巴爾干的傳統(tǒng)影響力，同時(shí)給中國(guó)在歐洲的經(jīng)濟(jì)合作添點(diǎn)阻力。但實(shí)際情況是，塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)讓它很難完全轉(zhuǎn)向一邊。

塞爾維亞的能源供應(yīng)長(zhǎng)期依賴俄羅斯天然氣，占比超過(guò)八成甚至九成，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活很重要。2025年12月23日，武契奇宣布跟俄羅斯達(dá)成協(xié)議，把現(xiàn)有天然氣供應(yīng)合同延長(zhǎng)到2026年3月31日，確保冬季供暖和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不受影響。

之前合同到期后，他們一直用短期協(xié)議過(guò)渡，雙方合作還在繼續(xù)。塞爾維亞也從其他渠道進(jìn)口部分天然氣，比如阿塞拜疆，但俄羅斯仍是主力。這條能源線直接關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定，如果突然切斷，成本會(huì)大幅上升，工業(yè)也會(huì)受影響。

跟中國(guó)的合作則是另一個(gè)重要支柱。匈塞鐵路是中塞共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目，全長(zhǎng)341.7公里，其中塞爾維亞境內(nèi)183.1公里，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里。

塞爾維亞境內(nèi)貝爾格萊德至諾維薩德段已于2022年開通運(yùn)營(yíng)。2025年10月3日，諾維薩德至蘇博蒂察段建成并正式通車，至此該線路全線實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)營(yíng)。此前，從貝爾格萊德前往蘇博蒂察搭乘火車需耗時(shí)5個(gè)多小時(shí)，而如今最快僅需79分鐘，這一顯著變化大幅提升了貨運(yùn)與客運(yùn)的效率。

武契奇先生親自乘坐首班列車，并由衷稱贊中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做出的卓越貢獻(xiàn)。他表示，此項(xiàng)目對(duì)塞爾維亞的地區(qū)平衡發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)繁榮起到了極大的推動(dòng)作用。

此外，中國(guó)企業(yè)還積極參與了塞爾維亞鋼鐵、礦業(yè)等領(lǐng)域的投資。以斯梅代雷沃鋼廠為例，該項(xiàng)目成功保住了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千個(gè)工作崗位。這些項(xiàng)目使得塞爾維亞逐步成為巴爾干地區(qū)的物流節(jié)點(diǎn)，雙邊貿(mào)易額也隨之呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

塞爾維亞與歐盟的貿(mào)易往來(lái)頗為密切，歐盟是其最大的貿(mào)易伙伴，大量出口產(chǎn)品得以進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。然而，在與歐盟的談判過(guò)程中，塞爾維亞政府對(duì)所附加的政治條件始終保持謹(jǐn)慎態(tài)度，以避免對(duì)現(xiàn)有的能源和貿(mào)易供應(yīng)鏈造成影響。

科索沃問(wèn)題至今仍是一個(gè)棘手的難題。塞爾維亞堅(jiān)守自身立場(chǎng)，不承認(rèn)在西方推動(dòng)下科索沃所謂的獨(dú)立事實(shí)，這也使得其加入北約的談判難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2025年3月，克羅地亞、阿爾巴尼亞與科索沃當(dāng)局簽署了防務(wù)合作協(xié)議，塞爾維亞方面將此視為潛在威脅。2026年3月，武契奇公開表示，塞爾維亞正在密切關(guān)注這些動(dòng)向，并積極加強(qiáng)自身軍備建設(shè)，其中包括從中國(guó)采購(gòu)先進(jìn)導(dǎo)彈系統(tǒng)。