3月8日，伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴上任。3月23日，多方信息顯示伊朗實(shí)際上把霍爾木茲海峽調(diào)整到接近“半關(guān)閉”的狀態(tài)；而全球大約五分之一的石油運(yùn)輸都要依靠這里，一旦航線變緊，油價(jià)以及保險(xiǎn)成本會(huì)馬上跟著上揚(yáng)。

3月26日，以色列襲擊伊朗南部港口城市班達(dá)爾阿巴斯，打擊方向直指革命衛(wèi)隊(duì)海軍體系。3月30日，伊朗確認(rèn)革命衛(wèi)隊(duì)海軍司令坦吉西里身亡。到3月31日，俄羅斯駐伊朗大使仍對(duì)外表示：最高領(lǐng)袖還在國(guó)內(nèi)，但自上任以來(lái)一直沒(méi)有公開(kāi)露面。

佩澤希齊揚(yáng)之所以要把調(diào)度權(quán)收回來(lái)，表層是制度歸屬問(wèn)題，更深一層是“戰(zhàn)爭(zhēng)該怎么打、風(fēng)險(xiǎn)該怎么控”的路線分歧。他明確不贊成把導(dǎo)彈以及無(wú)人機(jī)打向沙特等海灣國(guó)家的石油設(shè)施、港口甚至民用目標(biāo)，因?yàn)檫@相當(dāng)于把原本還能觀望的鄰國(guó)，直接推到對(duì)立面。

誰(shuí)去統(tǒng)籌物資、誰(shuí)去協(xié)調(diào)地方、誰(shuí)去給各部門下達(dá)指令，這些原本屬于政府的日常行政工作，在戰(zhàn)時(shí)很容易被安全系統(tǒng)接管。許多國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)“軍令壓過(guò)政令”的階段，關(guān)鍵差別在于戰(zhàn)后能不能把權(quán)力按程序收回。佩澤希齊揚(yáng)這次不想繼續(xù)等下去，因?yàn)閾?dān)心的并非面子問(wèn)題，而是國(guó)家不能只剩槍桿子，還得保留一套能做決策、能負(fù)責(zé)、能算賬、能回到常態(tài)的政府體系。

同時(shí)，這種“調(diào)度權(quán)”并不是抽象口號(hào)，而是落在具體事務(wù)上。這個(gè)權(quán)力不僅影響戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)作，還會(huì)把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序以及外交空間一起牽動(dòng)起來(lái)。戰(zhàn)時(shí)讓安全系統(tǒng)來(lái)“協(xié)助”可以理解，但如果協(xié)助逐漸變成全面接管，政府的行政鏈條就會(huì)被擠壓到失靈。

按伊朗政治慣例，當(dāng)總統(tǒng)與革命衛(wèi)隊(duì)出現(xiàn)公開(kāi)張力，最高領(lǐng)袖通常會(huì)出來(lái)劃清邊界。但這一次，德黑蘭等到的不是定調(diào)，而是一段明顯的空白。比沉默更讓人不踏實(shí)的是“人也沒(méi)有出現(xiàn)”。外界信息稱他人在國(guó)內(nèi)、出于戰(zhàn)爭(zhēng)原因不公開(kāi)露面，但政治運(yùn)行很現(xiàn)實(shí)：最高權(quán)力不出聲，其他力量就會(huì)用各自的方式“替他發(fā)聲”，并且把沉默解讀成默許或無(wú)力。

這種沉默大致可能有兩層含義：第一層是“壓不住”。穆杰塔巴上任時(shí)間短，資歷與聲望都難與其父相比，外界又普遍認(rèn)為他的上臺(tái)與革命衛(wèi)隊(duì)關(guān)系密切。此時(shí)如果貿(mào)然介入但又無(wú)法把局面按下去，損失的不只是一次勸架失敗，而是最高領(lǐng)袖權(quán)威本身的底座。政治人物真正害怕的往往不是被批評(píng)，而是被看穿“指揮不動(dòng)”。

佩澤希齊揚(yáng)把“歸還調(diào)度權(quán)”擺到臺(tái)面上，本質(zhì)是在提醒伊朗：國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)不能只靠槍桿子。海峽、港口、導(dǎo)彈都很硬，但治理的責(zé)任、權(quán)力的邊界以及可問(wèn)責(zé)的制度同樣得硬起來(lái)。最高權(quán)力沉默得越久，權(quán)力結(jié)構(gòu)越容易被戰(zhàn)時(shí)慣性改寫(xiě)。