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4月3日下午，國(guó)務(wù)院副總理何立峰與加拿大財(cái)政部長(zhǎng)商鵬飛在北京會(huì)晤握手，這一畫(huà)面讓外界松了口氣，確認(rèn)雙方會(huì)談沒(méi)有談崩。

商鵬飛此次訪華的代表團(tuán)陣容，就能看出其目的不簡(jiǎn)單，成員包括加拿大央行行長(zhǎng)、金融監(jiān)管署署長(zhǎng)，還有多家金融服務(wù)公司負(fù)責(zé)人，顯然不是來(lái)寒暄的，而是要和中國(guó)搭建合作接口，推動(dòng)雙方合作落地。

會(huì)晤結(jié)束后，雙方達(dá)成共識(shí)，同意2026年下半年舉行經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話，并建立金融工作組。其實(shí)這些官方機(jī)制就是要先把雙方做生意的合作通道修好，為后續(xù)合作鋪路。

在商鵬飛訪華前夕，美國(guó)駐加拿大大使胡克斯特拉公開(kāi)喊話，稱不允許中國(guó)電動(dòng)車通過(guò)加拿大進(jìn)入美國(guó)，理由是所謂的“數(shù)據(jù)安全”。

這看似是給加拿大提提醒，實(shí)際上是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的算計(jì)，他們認(rèn)為加拿大卡尼政府會(huì)像前總理特魯多一樣，優(yōu)先考慮“不惹美國(guó)生氣”，不會(huì)主動(dòng)和中國(guó)深化合作。

但特朗普顯然押錯(cuò)了注。商鵬飛不僅如期訪華，還帶來(lái)了金融系統(tǒng)核心決策層，擺明了要和中國(guó)完善合作機(jī)制。而這背后是加拿大的現(xiàn)實(shí)考量，美國(guó)確實(shí)是加拿大最大的貿(mào)易伙伴，但中國(guó)是其第二大貿(mào)易伙伴，而且中國(guó)市場(chǎng)穩(wěn)定、需求明確，雙方合作能真正落地見(jiàn)效。

反觀美國(guó)，這兩年頻繁對(duì)加拿大加征關(guān)稅，豁免權(quán)說(shuō)收就收，鋼鋁、汽車、木材等加拿大核心產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期處于不確定的貿(mào)易環(huán)境中，反觀中國(guó)的合作更具吸引力和穩(wěn)定性。

商鵬飛此次訪華核心訴求很簡(jiǎn)單，要擴(kuò)大和中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，就必須有配套的金融服務(wù)支撐，比如銀行結(jié)算、保險(xiǎn)保障、合規(guī)監(jiān)管等。沒(méi)有這些金融服務(wù)，加拿大出口商就算想進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，也無(wú)從下手。所以這趟訪華核心就是把這些配套的“合作之路”修好，為后續(xù)貿(mào)易合作掃清障礙。

加拿大的對(duì)華態(tài)度，其實(shí)從今年1月就已經(jīng)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向。當(dāng)時(shí)加拿大總理卡尼訪華，將中國(guó)電動(dòng)車關(guān)稅從100%降至6.1%，這一舉措讓美國(guó)十分不滿。這一關(guān)稅調(diào)整，意味著加拿大不再把“政治正確”放在首位，而是開(kāi)始優(yōu)先核算國(guó)家利益，不再盲目聽(tīng)從美國(guó)的安排。

這種轉(zhuǎn)向并不是一時(shí)沖動(dòng)。特朗普上臺(tái)后，對(duì)待盟友的態(tài)度更像是對(duì)待生意伙伴，頻繁用關(guān)稅威脅、施壓，要求盟友繳納更多“保護(hù)費(fèi)”，這讓加拿大對(duì)美國(guó)的信任度降到了最低點(diǎn)。

當(dāng)美國(guó)的“保護(hù)”越來(lái)越貴，加拿大就越發(fā)重視自身的自主選擇權(quán)，不再愿意一味依附美國(guó)，開(kāi)始尋求多元化的合作路徑。

此前法國(guó)總統(tǒng)馬克龍鼓吹“中等強(qiáng)國(guó)獨(dú)立聯(lián)盟”，點(diǎn)名加拿大、巴西、印度等國(guó)，號(hào)召大家不要被中美兩國(guó)牽著走。但這一主張?jiān)诩幽么筮@里并沒(méi)有得到響應(yīng)，因?yàn)榧幽么笥凶约旱默F(xiàn)實(shí)困境，既做不到和美國(guó)徹底切割，也不愿意和中國(guó)斷開(kāi)合作。

卡尼政府的策略很明確，減少對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴，推動(dòng)貿(mào)易多元化，但不參與中美博弈、不選邊站隊(duì)，此次商鵬飛訪華就是這一策略的具體體現(xiàn)。

他通過(guò)和中國(guó)建立穩(wěn)定的合作機(jī)制、依托中國(guó)市場(chǎng)，為自己的發(fā)展增加保障，把外交決策從“情緒主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄嬷鲗?dǎo)”，優(yōu)先解決自身的生存和發(fā)展問(wèn)題。

至于美國(guó)拿中國(guó)電動(dòng)車“數(shù)據(jù)安全”說(shuō)事，斯泰蘭蒂斯集團(tuán)正在和中國(guó)車企洽談，計(jì)劃在加拿大生產(chǎn)電動(dòng)車。一旦這個(gè)項(xiàng)目落地，就會(huì)成為“加拿大制造+中國(guó)技術(shù)”的合作典范，也直接反駁了美國(guó)所謂的“數(shù)據(jù)安全”借口。

加拿大愿意對(duì)接中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈，深化雙方產(chǎn)業(yè)合作。但產(chǎn)業(yè)合作不能只靠熱情，還需要完善的制度安排和互信機(jī)制。這也是商鵬飛此次帶央行行長(zhǎng)、金融監(jiān)管署署長(zhǎng)訪華的核心原因，金融服務(wù)是產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)，雙方需要提前協(xié)商好監(jiān)管、合規(guī)、資本流動(dòng)等問(wèn)題，才能讓合作順利推進(jìn)。

今年1月加拿大調(diào)整中國(guó)電動(dòng)車關(guān)稅，釋放合作信號(hào)；4月商鵬飛訪華，搭建金融合作接口，完善配套機(jī)制；接下來(lái)，就是推動(dòng)具體的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地。加拿大正在走一條“先修好合作之路，再推動(dòng)項(xiàng)目落地”的務(wù)實(shí)路徑，逐步深化和中國(guó)的合作。

目前還有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有明確答案，2026年下半年的中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話，會(huì)達(dá)成哪些具體合作成果；斯泰蘭蒂斯集團(tuán)與中國(guó)車企的合作項(xiàng)目能否順利落地；特朗普政府會(huì)采取哪些措施，進(jìn)一步向加拿大施壓。

美國(guó)的關(guān)稅施壓，正在倒逼其盟友尋求更多合作選項(xiàng)。加拿大此次訪華，并不是要和美國(guó)翻臉，而是要為自己的發(fā)展留一條活路、找一個(gè)保障。特朗普賭的是加拿大“依附美國(guó)”的慣性，而卡尼政府算的是加拿大的國(guó)家利益和發(fā)展成本。

這場(chǎng)中美加之間的博弈還沒(méi)有結(jié)束，但可以肯定的是，美國(guó)的盟友們已經(jīng)不再愿意只依附美國(guó)，開(kāi)始主動(dòng)尋求多元化的發(fā)展路徑，不再只有“唯美國(guó)馬首是瞻”這一個(gè)選項(xiàng)。

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