2026年4月初，聯(lián)合國安理會圍繞霍爾木茲海峽爆發(fā)了一場激烈博弈。巴林牽頭、海灣阿拉伯國家與美國支持的一份護航?jīng)Q議草案擺上了桌面，核心內(nèi)容是授權(quán)成員國動用＂一切必要防御手段＂保護商船。

這份草案經(jīng)過數(shù)周閉門磋商，已經(jīng)改到了第四版。巴林刪了＂強制執(zhí)法＂的表述，換了更溫和的措辭，想把反對者拉過來。草案還走了＂靜默審批程序＂，截止時間定在4月2日中午。結(jié)果中國、俄羅斯、法國三國直接打破沉默，明確投出反對票。這三個常任理事國罕見地站在了同一條線上。

2026年2月28日，美國與以色列對伊朗發(fā)動大規(guī)模軍事打擊。伊朗遭受襲擊后，旋即對周邊多個國家的美軍基地以及基礎(chǔ)設(shè)施展開報復性襲擊，波及卡塔爾、巴林、阿聯(lián)酋、科威特、沙特等多國。戰(zhàn)火一燒起來，霍爾木茲海峽這條全球最重要的能源通道，基本癱了。航運幾乎完全停滯，全球燃料價格隨之飆升。

全球大約五分之一的石油與天然氣，平時就從這條水道經(jīng)過。海峽一封，商業(yè)運輸銳減至涓涓細流，全球油氣以及化肥價格急劇攀升。日本3月原油進口量驟降至2013年以來最低水平，環(huán)比下滑約30%。亞洲國家開始限購燃油，一些國家甚至安排公務(wù)員居家辦公節(jié)約能源。這場危機早已超出了中東的范疇，全世界都在為之買單。

就是在這個大背景下，巴林跳到了前臺。2026年4月1日，巴林正式接任聯(lián)合國安理會4月輪值主席國。手握議程制定權(quán)的巴林，迅速拋出了這份決議草案。巴林外交大臣扎耶尼在安理會上呼吁各成員國展現(xiàn)統(tǒng)一立場，＂果斷應(yīng)對＂伊朗控制海峽國際航行的行為，阿拉伯陣營鉚足了勁要把這件事推過去。

但中方的態(tài)度非常明確，沒有任何商量余地。4月2日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使在安理會公開會上強調(diào)：授權(quán)會員國使用武力，無異于將非法濫用武力的行徑合法化，勢必引發(fā)局勢進一步升級，造成嚴重后果。這話一點彎都沒拐，直接點出了問題的核心——中東亂局的根源是美以軍事行動，安理會現(xiàn)在應(yīng)該踩剎車，而不是往火堆里添柴。

同時外交部長王毅應(yīng)約同巴林外交大臣扎耶尼通電話，再次劃出紅線：安理會的行動應(yīng)有助于緩和局勢、止戰(zhàn)復談，而不能為非法戰(zhàn)爭行為背書，更不能火上澆油。中方還與巴基斯坦聯(lián)合發(fā)表了恢復海灣與中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點倡議，涵蓋?；?、保護平民、確保航道安全等內(nèi)容。從始至終，中方立場一以貫之：?；鹬箲?zhàn)、對話談判。

俄羅斯這邊也毫不含糊。俄常駐聯(lián)合國代表涅邊賈直言巴林的提案＂解決不了問題＂，呼吁美以＂停止玩火＂。法國總統(tǒng)馬克龍訪問韓國期間公開表態(tài)，稱用軍事行動強行打開霍爾木茲海峽是＂不現(xiàn)實的＂。法國更傾向于以海上護送、協(xié)調(diào)配合與外交手段為核心的軟性框架，而非帶有強制執(zhí)法色彩的授權(quán)。

海灣國家為什么這么急著推這件事？這就要說到他們的＂變臉＂了。2月底戰(zhàn)爭剛爆發(fā)的時候。沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等海灣國家最初采取的是＂中立避險＂立場，盡量在美以與伊朗之間保持平衡。沙特明確拒絕向美軍開放領(lǐng)空與基地，幾個海灣國家的表態(tài)都相當克制。

可伊朗的報復打擊改變了一切。伊朗向周邊阿拉伯鄰國發(fā)起密集的導彈與無人機襲擊，阿聯(lián)酋受襲最為嚴重，自沖突爆發(fā)以來累計抵御了超過2000次來自伊朗的各類襲擊。酒店著火，機場停運，煉油廠冒煙，科威特國際機場被無人機打斷航空運輸……這些不再是新聞里的數(shù)字，而是實實在在砸到頭上的炸彈。

3月22日，沙特主導海合會發(fā)表聯(lián)合聲明，嚴厲譴責伊朗的＂侵略行為＂，明確表示＂將動用一切手段保衛(wèi)國家安全＂。這份聲明標志著海灣國家從＂隱忍＂徹底走向＂對抗＂。沙特打破此前承諾，全面開放法赫德國王、蘇丹王子兩大空軍基地給美軍使用。

沙特外交部更是宣布將伊朗駐沙武官列為＂不受歡迎的人＂，要求24小時內(nèi)離境。阿聯(lián)酋開放達夫拉空軍基地，為美軍提供后勤與情報支持。從外交驅(qū)逐到軍事開放，海灣國家這次動了真格。

但這場沖突讓海灣國家陷入了雙重困境：既憤怒于伊朗的襲擊，又對美國的安全承諾深感失望；既希望借美國之力徹底摧毀伊朗軍事能力，又高度警惕美國可能中途抽身、留下一場爛攤子。

特朗普的態(tài)度更讓人心里沒底。他在電視講話中對各國喊話——＂自己去搶石油吧，美軍不會幫你們。＂他雖然誓言繼續(xù)攻擊伊朗，卻沒有拿出任何重新開放海峽的具體方案。英國牽頭召集的40多國霍爾木茲海峽會議，美國干脆沒出席。

這種做派讓海灣國家心涼了半截——今天沖在前面跟伊朗撕破臉，明天美軍說撤就撤，留下自己獨自面對一個憤怒的鄰居，伊朗的導彈打到利雅得、迪拜，也就幾分鐘的事。

伊朗也在下自己的棋。伊朗與阿曼正在起草一項聯(lián)合協(xié)議，擬對通過霍爾木茲海峽的船舶實施＂通行監(jiān)管＂。伊朗革命衛(wèi)隊實際上已在海峽設(shè)立了類似＂收費站＂的機制，只允許它認定的＂友好國家＂船只通過。伊朗方面放話說，霍爾木茲海峽不會再回到戰(zhàn)前狀態(tài)。

中俄法拼命踩剎車，美以在戰(zhàn)場上猛踩油門，海灣國家在兩頭之間越來越傾斜。這份被擱置的決議草案，暫時擋住了一場更大規(guī)模沖突的引信。聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告，局勢正在逼近臨界點，＂我們正處于一場可能吞噬整個地區(qū)的更大規(guī)模戰(zhàn)爭的邊緣。＂

這場圍繞霍爾木茲海峽的博弈，本質(zhì)上是一個簡單的邏輯問題——海峽關(guān)閉是戰(zhàn)爭的結(jié)果，戰(zhàn)爭不停，航道不通。試圖用一場新的軍事行動來解決上一場軍事行動制造的危機，無異于飲鴆止渴。

中方從一開始就看透了這一點，所以立場從未動搖。安理會的僵局短期內(nèi)難以打破。和平的窗口正在一點點收窄，但只要還有人在踩剎車，就還有轉(zhuǎn)圜的余地。