2026年上海兩會，除了產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等發(fā)展議題，電動自行車充電安全與治理等民生議題也成為委員們關(guān)注的熱點。上海市政協(xié)委員、中國鐵塔上海市分公司黨委書記、總經(jīng)理俞喆提交了關(guān)于構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管平臺和運營服務(wù)評價機制的提案。

隨著上海電動自行車保有量持續(xù)增長，充電樁“建管脫節(jié)”矛盾也日益凸顯，一面是電動自行車數(shù)量激增，充電需求迫切如渴，一面是充電設(shè)施建設(shè)步履維艱，安全隱患與日俱增?？梢哉f，“飛線充電”屢禁不止的背后，正是供給不足與需求急迫的現(xiàn)實困境。這根小小的充電線，牽動著數(shù)百萬家庭的日常安全，也衡量著一座城市治理的溫度與智慧。
俞喆指出，根據(jù)上海市充電專班數(shù)據(jù)，目前全市累計建成電動自行車充電端口約295萬個，覆蓋全市1.3萬個小區(qū)。

然而，數(shù)字背后，充電設(shè)施“有沒有”與“好不好”之間的矛盾日益凸顯。俞喆建議以系統(tǒng)性方案推動充電設(shè)施從“有”向“優(yōu)”提升，化解安全風(fēng)險、提升管理能效，為超大城市治理提供新思路。

為何“有樁”卻仍要“飛線”？

對許多市民而言，給電動自行車充電成了需要“碰運氣”的任務(wù)。家住普陀某小區(qū)的劉先生對此深有感觸：“晚上下班回來，充電樁早就滿了。運氣好能等個空位，運氣不好就只能拎電池上樓。”她道出了許多人的無奈。盡管數(shù)據(jù)顯示充電端口已覆蓋全市1.3萬個小區(qū)，但走進不同小區(qū)，卻呈現(xiàn)不同景象。有些小區(qū)，屈指可數(shù)的充電樁前總是排起長隊，車主們翹首以盼，而另一些小區(qū)內(nèi)，不少充電位因設(shè)備損壞、網(wǎng)絡(luò)故障常年閑置，淪為中看不中用的 “擺設(shè)”。

俞喆在調(diào)研中深切感受到了這種反差與困境。 他指出，數(shù)據(jù)的增長并不直接等同于問題的解決。在“有沒有”的基本覆蓋之后，“好不好用”的質(zhì)量問題日益凸顯。更令人擔(dān)心的是，在治理高壓下，“飛線充電”現(xiàn)象依然難以根除。尤其在一些老舊小區(qū)，傍晚時分，一根根電線依然像蛛網(wǎng)般從不同樓層的窗口垂下。俞喆分析認(rèn)為，這背后是充電供給在結(jié)構(gòu)上的錯位與質(zhì)量上的不足。 他在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，目前全市仍有超過14%的充電端口是落后的投幣式或刷卡式設(shè)備，無法遠程管理、計費不透明，居民不愛用。同時，大量充電樁由中小運營商分散管理，維護能力薄弱，故障響應(yīng)緩慢，居民吐槽“壞了沒人修”成為常態(tài)，導(dǎo)致本就有限的資源被白白浪費。

這種“有樁不能用、有樁不好用”的尷尬，成了當(dāng)前治理最直接的痛點，也使得“禁止飛線”的行政指令在居民迫切的現(xiàn)實需求面前，常常顯得蒼白無力。

千家運營商為何管不好一根充電線？

上海市充電專班數(shù)據(jù)顯示，全市提供充電服務(wù)的企業(yè)有近千家，市場競爭充分。但俞喆通過實地走訪16個區(qū)、超過3000多個小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，目前行業(yè)格局存在著嚴(yán)重的“小、散、亂”問題。頭部企業(yè)寥寥無幾，絕大多數(shù)是中小運營商，其中不少是“輕資產(chǎn)”模式，從網(wǎng)上采購設(shè)備，與物業(yè)簽個簡單協(xié)議就進場運營，既沒有組建專業(yè)的運維團隊，也沒有搭建完善的售后響應(yīng)機制，設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，往往陷入 “報修無人管、維修無限期” 的窘境，這種 “草臺班子” 式的運營模式，不僅拉低了整個行業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)，更導(dǎo)致市場秩序混亂。

俞喆告訴記者，這種高度分散的市場結(jié)構(gòu)是服務(wù)質(zhì)量參差不齊的根源。 由于缺乏統(tǒng)一的強制性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，運營商與物業(yè)的合同里很少明確設(shè)備壞了多久必須修好、老舊了何時必須升級。這就導(dǎo)致一些運營商從成本出發(fā)，對故障能拖則拖。一位物業(yè)經(jīng)理坦言：“我們小區(qū)換了3家運營商，都是開始還行，后面維護就跟不上，居民意見很大。”

更麻煩的是，俞喆在提案中特別強調(diào)的“數(shù)據(jù)孤島”問題更使治理雪上加霜。每家企業(yè)1個APP、1套系統(tǒng)，數(shù)據(jù)互不相通。這不僅讓市民為找樁充電下載多個應(yīng)用、疲于比價，也讓政府監(jiān)管如同“盲人摸象”，無法實時、全景式掌握全市近300萬個端口的運行狀況和安全風(fēng)險。“市場看似熱鬧，實則無序，而最終的代價是由居民的便利和安全來承擔(dān)的。”俞喆總結(jié)道。

讓每一根充電線都在線、可控、可評

“破解充電難題，已超越單純數(shù)量的增加，更應(yīng)轉(zhuǎn)向以數(shù)字化為核心的智慧治理”。2026年上海兩會，俞喆提案的核心正是建議為全市充電樁建立一個統(tǒng)一的“數(shù)字大腦”。

俞喆介紹，這個平臺如同一個全天候在線的“云管家”。 以浙江省“一碼統(tǒng)管”的成熟經(jīng)驗為例，利用技術(shù)手段接入所有運營商的充電樁，平臺能實時監(jiān)測每一個充電端口的運行狀態(tài)。是否通電、是否故障、電流電壓是否異常，一旦發(fā)現(xiàn)過熱、過載等安全隱患，系統(tǒng)可立即預(yù)警并自動向?qū)俚睾瓦\營方派發(fā)處置工單，確保風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早解決，將“事后撲火”變?yōu)椤笆虑邦A(yù)警”。對市民而言，未來能通過一個全市權(quán)威的官方平臺或應(yīng)用，就能查詢附近所有可用充電樁的位置、狀態(tài)，徹底告別“找樁難”。

與此同時，俞喆在提案中還提出，必須建立一套“獎優(yōu)罰劣”的市場評價與淘汰機制。 他建議，應(yīng)由相關(guān)部門牽頭制定覆蓋全周期的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并基于數(shù)字化平臺匯聚的真實數(shù)據(jù)，定期對運營商進行考核“打分”?？己私Y(jié)果與實實在在的獎懲掛鉤，服務(wù)好、信用優(yōu)、響應(yīng)快的企業(yè)，可以在存量站點整合、新區(qū)域運營權(quán)獲取及政府補貼上獲得優(yōu)先支持，而長期服務(wù)不達標(biāo)、隱患整改不力的企業(yè)，則要被清退出市場。

“通過數(shù)據(jù)賦能和制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，實現(xiàn)行業(yè)的良性循環(huán)。”俞喆認(rèn)為，這不僅是為電動自行車充電發(fā)具體民生難題尋找出路，更是為超大城市探索精細化、智能化治理提供了又一實踐。當(dāng)每一根充電線都變得在線、可控、可評價，城市的安全底座才能真正筑牢，市民的幸福感才能落在實處。

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