編者按

4月2日~3日，民航機場規(guī)劃設計大會在京舉辦?！笆逦濉睍r期，高質量開展機場規(guī)劃設計工作，是貫徹民航新發(fā)展理念的重要載體，是筑牢安全根基、激活機場全生命周期價值的“先手棋”，更是推動行業(yè)高質量發(fā)展的核心支撐和關鍵抓手。在本屆大會上，嘉賓們深入交流，分別從政策導向、標桿實踐、技術規(guī)范、數(shù)字賦能、不同規(guī)模機場設計等多個維度，深入分析民航機場規(guī)劃設計的核心問題，共同探討如何通過創(chuàng)新設計與科學規(guī)劃，打造安全可靠、運行高效、品質卓越的現(xiàn)代化機場。本文現(xiàn)摘編7位嘉賓的演講內容，以饗讀者。

從空中管制角度看飛行區(qū)規(guī)劃設計

民航局空管局副局長 顏曉東

從航空器運行效率的視角出發(fā)，飛行區(qū)的規(guī)劃設計決定了機場運行效率與容量的基本盤，是“第一道關口”和“隱形天花板”。其中，跑道、滑行道與航站樓的規(guī)劃匹配是核心。好的跑道布局，會匹配運行容量，通過優(yōu)化快速脫離跑道位置和數(shù)量，最大限度縮短航空器占用跑道的時間，為起降高峰釋放空間；好的滑行道系統(tǒng)，會形成閉環(huán)高效網(wǎng)絡，以無縫銜接的路徑減少滑行沖突和繞行距離，保障地面運行順暢；好的航站樓與機位設計，則會與飛行區(qū)深度耦合，既避免旅客流線與航空器地面運行產生交叉干擾，也最大程度減少了滑行繞行和多跑道使用沖突，提高航空器地面運行效率和增強經濟性。

跑道、滑行道和航站樓等飛行區(qū)設計的首要目標是實現(xiàn)航空器運行等作業(yè)的最大運行效率，優(yōu)先保障空側—陸側航空器的運行效率，將跑道、滑行道、航站樓作為有機整體進行前端規(guī)劃，實現(xiàn)設施容量匹配、全流程運行協(xié)同。這既是確保機場起降、滑行、機位周轉高效運轉的關鍵，也是從源頭上增強空管運行安全性和提高效率的基礎。我們建言，為了打造更多的世界一流機場，要在規(guī)劃研究階段組織更多有飛行、管制、機場運控背景的專業(yè)人士參與其中，更多征求用戶單位意見，在滿足功能與運行要求的前提下，再統(tǒng)籌考慮建筑形式與美學，最大程度發(fā)揮機場的運行潛能。

跑道、航站樓和機坪的規(guī)模是決定機場運輸能力的關鍵設施

中國民航機場建設集團有限公司原董事、副總經理 劉武君

民航機場運輸量的成長總是呈現(xiàn)為一條“S曲線”，這條曲線可分為“蓄勢發(fā)展期”“高速增長期”和“平穩(wěn)成長期”三個階段。在高速增長期，機場運輸量的增長率會持續(xù)保持在兩位數(shù)以上。1999年~2019年，上海浦東國際機場就處在高速增長期。通過對浦東國際機場過去20年主要基礎設施改擴建工程進行解析，我們可以得出如下結論：跑道、航站樓和機坪的規(guī)模才是決定機場運輸能力的關鍵設施，陸側集疏運系統(tǒng)和財政資金保障則是其可持續(xù)發(fā)展的前提，其它設施都可以視作配套。

1999年~2019年，浦東國際機場5年左右做一次規(guī)劃調整或修訂。其航站樓擴建的建設規(guī)模在2000萬人次/年左右~3000萬人次/年左右，基本貼合市場需求。改擴建工程的建設周期在5年左右；建設目標為滿足建成投運以后10年左右的市場需求，也就是說大規(guī)模改擴建工程的需求預測需要涵蓋15年左右。這些都基本貼合了市場發(fā)展的實際。在過去20年中，從市場需求與設施規(guī)模匹配的角度來看，浦東國際機場的跑道擴建略有超前，航站樓擴建稍顯滯后，機場總體上實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

總體來說，浦東國際機場在1999年~2019年的發(fā)展，基本做到了設施規(guī)模與市場需求相匹配，實現(xiàn)了“可持續(xù)更新+韌性治理”。

首都機場T3航站樓“不停運”下的“煥新”之路

首都機場集團有限公司北京建設項目管理總指揮部常務副指揮長 郭雁池

作為首都核心功能區(qū)與國家重要國際航空樞紐，首都機場3號航站樓自2008年2月投運以來，圓滿完成兩屆奧運會的航空運輸保障任務，見證了中國民航事業(yè)的跨越式發(fā)展。

為持續(xù)提升首都機場安全運行裕度、旅客服務品質和整體運行效能，首都機場集團有限公司立足“人民至上”和滿足旅客美好出行的需求，堅定發(fā)展戰(zhàn)略定力，實施了首都機場3號航站樓提質增效項目。

該項目在首都機場3號航站樓不停運狀態(tài)下實施，預計2028年下半年全面竣工。此次改造覆蓋首都機場3號航站樓C、D、E三大區(qū)域，聚焦安檢升級、流程優(yōu)化、服務提升、功能擴容、運行升級、智能管理等六大方面，將實現(xiàn)3號航站樓D區(qū)國際、國內同樓互轉功能；優(yōu)化APM（旅客捷運系統(tǒng)）運行方案，縮短旅客步行距離，簡化出發(fā)、到達和中轉流程；在3號航站樓C區(qū)四層設置集中安檢區(qū)，采用更先進的設備和集中驗證模式，改善候檢環(huán)境，減少旅客排隊時長；設置可轉換安檢通道，動態(tài)調配國際、國內安檢保障能力；升級旅客與行李安檢設施，提高安全智能化水平；優(yōu)化候機區(qū)商業(yè)布局，豐富旅客消費供給和體驗；提升核心區(qū)域的空間品質，打造全新國門形象。

保障跑道適航安全 推動評價體系變革

同濟大學特聘教授，交通學院院長，航空運輸與低空經濟研究院院長 凌建明

機場跑道是飛機起降滑跑的基礎平臺，跑道適航安全至關重要。跑道適航性指的是在設計、建造、運維全壽命周期中，跑道結構和功能能夠保障飛機起降滑跑安全、可靠的品質屬性。我們在對全國機場的調查中發(fā)現(xiàn)，跑道功能病害占比遠高于結構病害。與此同時，全球跑道安全事故大多源于功能性狀的不足，而非單純的跑道結構破壞。因此，跑道建設和運維理念亟需從傳統(tǒng)以保障跑道結構性能為核心的“跑道結構安全”，轉向以保障飛機地面運行安全為目標的“跑道適航安全”，并通過適航性設計、適航性建造、適航性運維，實現(xiàn)跑道全壽命周期持續(xù)適航、安全可靠。

在設計階段，我認為應充分重視復雜環(huán)境的作用和飛機動載效應，完善跑道功能設計指標，研究面向飛機地面運行安全的跑道適航性設計方法；在建造階段，應有效控制道基動力變形，通過結構—功能—材料一體化，協(xié)同增強跑道結構和表面韌性，保障不同服役環(huán)境下的跑道適航安全；在運維階段，應針對跑道功能病害的風險突發(fā)性、即時性，加強全域主動感知技術的研發(fā)與應用。我建議，應該以防控飛機滑跑失穩(wěn)風險為目標，推動跑道評價體系的變革，通過進一步構建全壽命周期跑道適航性保障數(shù)智化平臺，全面筑牢機場運行安全基礎。

民航基建向提質增效轉變

中國國際工程咨詢有限公司交通業(yè)務部副主任 李孝榮

當前，“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率超過90%，交通基礎設施建設已進入平臺期，正在從擴大規(guī)模向提質增效轉變，從拉動投資向有效投資轉變，從擴張式發(fā)展向結構調整轉變，從帶動土地開發(fā)互動向自身協(xié)調發(fā)展轉變。交通智慧化、綠色化和融合化已經成為時代特征，“十五五”時期的主要任務是補短板和提質增效，總投資規(guī)模將呈現(xiàn)下降趨勢。

受人口總量變化、高鐵分流和航線補貼政策收緊等因素影響，預計未來10年~15年全國機場旅客吞吐量仍會持續(xù)增長。民航高質量發(fā)展要求機場規(guī)劃設計的重點是提高服務品質，盡可能縮短旅客門到門的旅程時間；提高資源利用率，重點是資源要素的節(jié)約集約配置；提高投資效益，實現(xiàn)有效投資和有效益的投資。

機場規(guī)劃設計為咨詢評估工作奠定了堅實基礎，咨詢評估為決策機關提供項目決策的重要支撐條件，只有雙方共同努力，才能確保項目行穩(wěn)致遠。同時，各方還要深入探討智慧化、綠色化、融合化發(fā)展，處理好機場總體規(guī)劃與項目建設的關系，以及反思旅客體驗感折射出的問題等。

探索“愿景牽引、內外兼修”的規(guī)劃建設新路徑

西部機場集團有限公司副總經理，機場建設指揮部副總指揮 林賓

2025年2月20日，西安咸陽國際機場T5航站樓建成投運，從一張藍圖到展翅通航，西安機場緊扣國家“一帶一路”倡議和國際航空樞紐建設目標，探索出一條“愿景牽引、內外兼修”的規(guī)劃建設新路徑。

首先是以戰(zhàn)略思維引領規(guī)劃創(chuàng)新，西安機場以國家戰(zhàn)略錨定規(guī)劃方向，以終端格局牽引本期布局，用彈性冗余預留未來擴展空間，確?！耙粡埶{圖繪到底，一茬接著一茬干”；其次是以系統(tǒng)思維提升樞紐價值，統(tǒng)籌航空、鐵路、地鐵、公路等多種交通方式與多元運營主體，通過“規(guī)劃一體布局、設計協(xié)同落地”，最大限度縮短旅客交通換乘時間；再次是以業(yè)主思維提高工程品質，堅持以“我”為主，從項目使用者的視角主導三期工程規(guī)劃設計，系統(tǒng)開展前期專項研究，搭建建設運營一體化平臺，不斷增強工程建設的科學性；最后是以數(shù)字思維革新建造邏輯，將BIM、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字建造等技術深度融入規(guī)劃、設計、施工全過程，實現(xiàn)從“經驗驅動”向“數(shù)據(jù)驅動”的根本轉變。與此同時，西安機場還聚焦國土空間規(guī)劃、綜合交通樞紐建設等宏觀背景和趨勢，從多規(guī)融合、綜合樞紐、機場規(guī)劃體系優(yōu)化和規(guī)劃設計能力提升四個方面提出了一些具有建設性的建議。

白云機場三期擴建“一張藍圖繪到底”

廣東省機場管理集團有限公司總工程師，工程建設指揮部指揮長 馮興學（本文圖片由記者王姝一 拍攝）

廣州白云國際機場三期擴建工程在項目建設過程中，秉持“一張藍圖繪到底”的規(guī)劃理念，以機場總體規(guī)劃科學引領機場建設。2號、3號下穿通道首次采用盾構法穿越運行跑道，項目嚴格按照不停航的施工要求，建立各方高效協(xié)同機制，科學策劃，既實現(xiàn)零安全事件，又保障了機場的正常運行。

針對5條跑道的運行瓶頸，建設方通過科學規(guī)劃繞行滑行道、優(yōu)化滑行道編號、調整跑道等待位置及標記牌面內容、統(tǒng)籌就近起降、優(yōu)化飛行程序等舉措，全面提升多跑道協(xié)同運行效能。航站樓設計則采取智慧賦能、行李提速、優(yōu)化功能布局、縮短步行距離、科學設置標識系統(tǒng)等一體化措施，實現(xiàn)安全、高效、便捷的運行目標。

為解決白云機場及周邊機場群的復雜空域問題，推動軍民航開展粵港澳大灣區(qū)空域統(tǒng)籌規(guī)劃工作，經多方研究、協(xié)調，歷經4年，對空域進行重構和調整，滿足了廣州白云機場、深圳寶安機場、珠海金灣機場等的空域需求。該項目還積極推動智能建造，針對行業(yè)痛點進行攻關，在國標工程量清單計量等方面取得了突破。此外，通過系統(tǒng)推進數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺、AI中臺建設，打造統(tǒng)一的數(shù)字賦能中心，建設數(shù)字孿生機場，實現(xiàn)了“六可”目標，即“靜態(tài)可視、動態(tài)可感、數(shù)據(jù)可通、業(yè)務可控、態(tài)勢可預、決策可優(yōu)”。

編輯|賈昊天

校對|張 薇

審核|韓 磊