得益于高科技含量的防汛救災(zāi)指揮調(diào)度新模式，防汛決策指揮效能大大提升，獲取嘉陵江漲水風(fēng)險時間由原來的提前1天到現(xiàn)在的提前3～5天，獲取水情預(yù)警時間由原來的提前1天到現(xiàn)在的提前2～3天，預(yù)警指令下達(dá)時間由5小時縮短至2分鐘，人員轉(zhuǎn)移撤離時間由6小時縮短至30分鐘

　　災(zāi)前通過電子圍欄1分鐘靶向預(yù)警、觸發(fā)交通熔斷等預(yù)防措施；災(zāi)中2分鐘下達(dá)應(yīng)急指令，一屏掌控汛情、一線調(diào)度多部門資源；災(zāi)后自動生成災(zāi)情評估報告，復(fù)盤優(yōu)化AI模型……借助數(shù)字防汛系統(tǒng)“防—抗—救”的全鏈條“智治”，重慶在確保極端天氣下的城市安全方面交出亮眼答卷

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 周思宇 肖瑤 鄭世昌

　　重慶山環(huán)水繞、江峽相擁，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)等特質(zhì)于一體，地形地貌復(fù)雜，洪澇內(nèi)澇風(fēng)險較高。在極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)的背景下，傳統(tǒng)防汛監(jiān)測存在不精準(zhǔn)、協(xié)同差等痛點(diǎn)。

　　近年，重慶利用AI和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，著力建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)智能體，實(shí)現(xiàn)防汛從被動響應(yīng)到主動預(yù)判，從災(zāi)前精準(zhǔn)預(yù)防、災(zāi)中高效處置、災(zāi)后科學(xué)恢復(fù)全鏈條提升城市韌性。

　　重慶市氣象局工作人員介紹，得益于高科技含量的防汛救災(zāi)指揮調(diào)度新模式，防汛決策指揮效能大大提升，獲取嘉陵江漲水風(fēng)險時間由原來的提前1天到現(xiàn)在的提前3～5天，獲取水情預(yù)警時間由原來的提前1天到現(xiàn)在的提前2～3天，預(yù)警指令下達(dá)時間由5小時縮短至2分鐘，人員轉(zhuǎn)移撤離時間由6小時縮短至30分鐘。

　　一網(wǎng)集成、一體調(diào)度

　　沙坪壩區(qū)地處重慶中心城區(qū)，嘉陵江穿城而過，過境洪水頻發(fā)，防汛一直是基層干部心頭的“老大難”。

　　2020年8月，重慶遭遇歷史罕見特大洪水，沙坪壩區(qū)磁器口古鎮(zhèn)臨江低洼地帶300多戶商鋪被淹。192.65米——古鎮(zhèn)碼頭邊立起的水位刻度牌，不僅刻下這里有歷史記錄以來第三大洪水的洶洶來勢，還警示著古鎮(zhèn)在面對極端天氣時的脆弱。

　　“應(yīng)對此次洪水的過程中，我們深刻感受到數(shù)據(jù)集成共享的重要性。因?yàn)閿?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口不一致，信息體系較為分散，單個部門處置和匯報至少耗費(fèi)數(shù)小時，給指揮調(diào)度帶來較大困難?！敝貞c市沙坪壩區(qū)氣象局副局長龍顯瓊說。

　　破除防災(zāi)減災(zāi)部門壁壘，沙坪壩的第一步是夯實(shí)氣象的大數(shù)據(jù)底座，實(shí)現(xiàn)防汛數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”集成。

　　據(jù)了解，沙坪壩氣象部門近年實(shí)施“氣象數(shù)據(jù)要素X”行動，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，在重慶市氣象局指導(dǎo)下，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)“知天·沙坪壩區(qū)防汛決策指揮系統(tǒng)”，推動多源數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用于數(shù)字防汛場景。

　　該數(shù)字防汛系統(tǒng)可動態(tài)提取嘉陵江流域氣象和水文預(yù)報預(yù)警信息、應(yīng)急力量及嘉陵江岸線16平方公里構(gòu)建筑物、人員、視頻等信息，實(shí)現(xiàn)全流域雨情、水情、汛情等數(shù)據(jù)全面掌握。

　　相關(guān)合作單位重慶云輯數(shù)字科技有限責(zé)任公司董事長陳昉介紹，“知天”即該公司研發(fā)的“AI智慧城市防洪減災(zāi)氣象系統(tǒng)”落地應(yīng)用之一，該系統(tǒng)整合嘉陵江全流域2800余個自動氣象站、32個水文站的實(shí)時數(shù)據(jù)，接入重慶氣象、水利、應(yīng)急等12個部門41類氣象和防汛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并結(jié)合衛(wèi)星、雷達(dá)等監(jiān)測手段，構(gòu)建起全國首個流域級防汛指揮數(shù)據(jù)中臺。

　　面對數(shù)字防汛系統(tǒng)采集來的巨量數(shù)據(jù)，沙坪壩邁出第二步——“一體化”調(diào)度。

　　觸發(fā)水位預(yù)警后，數(shù)字防汛系統(tǒng)會自動推演淹沒范圍、生成三維立體圖像；隧道水位超限，一鍵聯(lián)動交通信號燈“熔斷”，有序疏導(dǎo)車流……以往科幻電影中的場景，已經(jīng)在沙坪壩區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心成為平常。

　　在數(shù)據(jù)決策使用上，重慶市沙坪壩區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心副主任朱江告訴記者，為了既提升效率又保障安全，數(shù)據(jù)權(quán)限采用“分級授權(quán)、按需分配”。

　　例如，防汛指揮部等核心決策層可獲取全量數(shù)據(jù)用于統(tǒng)籌調(diào)度；氣象、水利、交通運(yùn)輸?shù)纫痪€處置層獲得專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行；鎮(zhèn)街等基層執(zhí)行層可查詢轄區(qū)內(nèi)汛情、指令數(shù)據(jù)，及時反饋處置。

　　“以前跨部門整合數(shù)據(jù)跑斷腿，現(xiàn)在輕輕點(diǎn)擊，全流域情況一目了然?！币幻ぷ魅藛T說。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年嘉陵江流域“7·12”特大洪峰期間，沙坪壩區(qū)治理中心通過數(shù)字防汛系統(tǒng)提前1天發(fā)出工作指令，街道在不到1個小時內(nèi)對淹沒區(qū)的35戶臨時外擺攤位、1000余件物資進(jìn)行撤離轉(zhuǎn)運(yùn)，并搭建好22個卡點(diǎn)圍擋和4個物資存放點(diǎn)，幫助商戶減少直接經(jīng)濟(jì)損失20余萬元。

　　沙坪壩一網(wǎng)集成、一體調(diào)度的做法，已在重慶多個區(qū)縣推廣推開。

　　“防—抗—救”全鏈智治

　　災(zāi)前通過電子圍欄1分鐘靶向預(yù)警、觸發(fā)交通熔斷等預(yù)防措施；災(zāi)中2分鐘下達(dá)應(yīng)急指令，一屏掌控汛情、一線調(diào)度多部門資源；災(zāi)后自動生成災(zāi)情評估報告，復(fù)盤優(yōu)化AI模型……借助數(shù)字防汛系統(tǒng)“防—抗—救”的全鏈條“智治”，重慶在確保極端天氣下的城市安全方面交出亮眼答卷。

　　在防的環(huán)節(jié)，陳昉介紹，數(shù)字防汛系統(tǒng)嵌入三維洪水淹沒、強(qiáng)對流預(yù)警等核心模型，能提前3～5天預(yù)判嘉陵江漲水風(fēng)險，提前2～3天精準(zhǔn)到樓棟級淹沒范圍，強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前63分鐘，臨近2小時內(nèi)強(qiáng)降水預(yù)報時空分辨率達(dá)5分鐘、500米。

　　“以前也會發(fā)布預(yù)報預(yù)警，但一是時間晚，二是不精確。每棟樓所處地勢不同，只能憑經(jīng)驗(yàn)預(yù)估水位會淹到第幾層。”沙坪壩區(qū)磁器口街道應(yīng)急管理崗負(fù)責(zé)人胡海軍說，有了數(shù)字防汛系統(tǒng)，不僅對淹沒范圍有了更直觀的感知，系統(tǒng)還會提示風(fēng)險區(qū)特殊群眾位置，幫助基層工作人員更精準(zhǔn)地提前轉(zhuǎn)移老人、幼兒、殘障人士等。

　　在抗的環(huán)節(jié)，重慶氣象、應(yīng)急、水利等部門聯(lián)合梳理防汛救災(zāi)核心業(yè)務(wù)，將52項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)重塑優(yōu)化成19項(xiàng)，將災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后恢復(fù)等各環(huán)節(jié)工作模塊化，分級分類建立4000余條預(yù)警響應(yīng)矩陣式工作指令庫，實(shí)現(xiàn)“臨災(zāi)預(yù)警+工作指令”智能疊加發(fā)布，讓預(yù)警信息“一鍵智達(dá)”相關(guān)部門和鎮(zhèn)街應(yīng)急責(zé)任人，成為基層末梢的行動指南。

　　在救的環(huán)節(jié)，安置重建可實(shí)現(xiàn)“一站服務(wù)”。一方面，優(yōu)化物資保供，實(shí)時更新救災(zāi)資源儲備，結(jié)合需求智能分撥救災(zāi)物資；另一方面，收集、處理和自動分析受災(zāi)鎮(zhèn)街上報的災(zāi)情，為受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后重建和保險理賠提供數(shù)據(jù)支撐。

　　“智慧大腦”走向世界

　　“依托氣象防災(zāi)減災(zāi)智能體實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化、扁平化、閉環(huán)式處置，每個環(huán)節(jié)均有精準(zhǔn)的時間要求和操作標(biāo)準(zhǔn)?！标悤P說。

　　陳昉表示，該系統(tǒng)還“一鍵連通”市、區(qū)政府值班室，對接20余個市級部門、三級數(shù)字化城市治理中心和15個涉災(zāi)行業(yè)平臺，聯(lián)動嘉陵江流域陜甘川渝四省市氣象和水利部門，全方位護(hù)航嘉陵江流域汛期安全。

　　科技賦能的防災(zāi)減災(zāi)“重慶方案”，正從中國走向世界。世界氣象組織副秘書長柯·巴雷特2025年在沙坪壩區(qū)調(diào)研數(shù)字防汛工作時說：“這一集洪水預(yù)報、預(yù)警和響應(yīng)于一體的綜合性防汛早期預(yù)警系統(tǒng)，為世界各地提供了可供學(xué)習(xí)效仿的樣板”。

　　“跳出小氣象，做實(shí)大氣象。”龍顯瓊說，氣象部門將繼續(xù)發(fā)揮數(shù)智先發(fā)優(yōu)勢，協(xié)同相關(guān)部門打造數(shù)字防汛“防—抗—救”全鏈條，推動單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向整體共治，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。■