剛上臺(tái)不到一周的泰國(guó)華裔總理阿努廷，上來(lái)就扔出一個(gè)大動(dòng)作，直接廢掉了和柬埔寨簽了25年的邊境44號(hào)諒解備忘錄。外界都懵了，新官上任第一把火不燒國(guó)內(nèi)反對(duì)派，怎么直接燒到隔壁鄰國(guó)頭上？這事真的是拿洪森父子立威，還是藏著別的門(mén)道？

阿努廷廢掉這份備忘錄，真不是臨時(shí)拍腦袋搞出來(lái)的外交冒險(xiǎn)，選戰(zhàn)的時(shí)候就已經(jīng)跟選民拍胸脯承諾過(guò)了。那時(shí)候他就拿這個(gè)話題凝聚保守派選民的情緒，拉了不少支持率。現(xiàn)在順利上臺(tái)執(zhí)政，總得把競(jìng)選口號(hào)落地，不然回頭基本盤(pán)就不穩(wěn)了。

這份被開(kāi)刀的44號(hào)備忘錄，核心就是說(shuō)的柬泰爭(zhēng)議海域和海洋資源劃分的事。簽了25年，雙邊談了無(wú)數(shù)次，啥實(shí)質(zhì)突破都沒(méi)有，反倒成了兩國(guó)每次鬧摩擦的導(dǎo)火索。泰國(guó)軍方和?；逝稍缇涂催@份協(xié)議不順眼，一直覺(jué)得它會(huì)削弱泰國(guó)的領(lǐng)土主張，更愿意把資源共享和邊界劃界綁在一起談，不肯分開(kāi)推進(jìn)。

阿努廷如今的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，本來(lái)就和軍方、保皇派走得很近，政策自然偏向強(qiáng)硬路線。這和之前佩通坦為泰黨政府的溫和風(fēng)格完全不一樣。這把火看起來(lái)燒向了鄰國(guó)柬埔寨，其實(shí)就是泰國(guó)內(nèi)部政治格局變化擺到了臺(tái)面上，說(shuō)白了就是阿努廷迎合國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬勢(shì)力、鞏固執(zhí)政聯(lián)盟的一步棋。

阿努廷非要在對(duì)柬問(wèn)題上擺出這么硬的姿態(tài)，還有前車(chē)之鑒擺在眼前不能忘。之前佩通坦政府就是栽在對(duì)柬問(wèn)題上，這個(gè)教訓(xùn)太深刻了。當(dāng)時(shí)柬泰邊境爭(zhēng)端差點(diǎn)失控，佩通坦想靠著和洪森的私交私下打電話緩和局勢(shì)，結(jié)果說(shuō)出來(lái)的話踩了國(guó)內(nèi)的政治紅線。

佩通坦在通話里說(shuō)了不少不當(dāng)表述，甚至站在柬埔寨的立場(chǎng)批評(píng)泰國(guó)軍方高層，這段錄音被公開(kāi)之后，直接引發(fā)了泰國(guó)國(guó)內(nèi)的政治大地震。最后佩通坦被法院罷免，整個(gè)為泰黨執(zhí)政聯(lián)盟說(shuō)散就散了。

這場(chǎng)大變局直接重新洗牌了泰國(guó)政壇，和軍方?；逝山Y(jié)盟的自豪黨趁機(jī)崛起，阿努廷也就成了最大的贏家。有前任摔這么大一個(gè)跟頭在前，阿努廷怎么敢在對(duì)柬問(wèn)題上露出半分溫和姿態(tài)。

阿努廷和洪森父子本來(lái)就沒(méi)什么深厚私交，政策制定也不用顧及什么人情牽絆。對(duì)新政府來(lái)說(shuō)，每一步外交動(dòng)作都得避開(kāi)前任踩過(guò)的坑，哪怕態(tài)度偏硬，也比輕易妥協(xié)更容易惹上國(guó)內(nèi)政治麻煩。這么看，廢掉備忘錄也多了一層自我保護(hù)的現(xiàn)實(shí)考量。

不少人擔(dān)心這事會(huì)鬧成大規(guī)模邊境沖突，其實(shí)阿努廷精明得很，分寸拿捏得剛剛好。他沒(méi)有選擇全盤(pán)推翻之前的雙邊約定，只廢掉了44號(hào)，專(zhuān)門(mén)留下了43號(hào)備忘錄。

43號(hào)備忘錄管的是陸地邊界劃界，這么多年運(yùn)行一直很穩(wěn)定，留下這份文件，就是明明白白給柬埔寨遞話，泰國(guó)無(wú)意升級(jí)陸地沖突，不想把雙邊矛盾全面激化。柬埔寨之前在爭(zhēng)議地帶修了泥沙攔截壩，還長(zhǎng)期拖著不肯拆，剛好給了泰國(guó)廢掉44號(hào)一個(gè)合理的借口。

這個(gè)動(dòng)作說(shuō)出去就是有理有據(jù)的反制，不是泰國(guó)沒(méi)事找事單方面挑釁。柬埔寨那邊對(duì)此反應(yīng)也很平淡，其實(shí)也說(shuō)明原來(lái)的談判框架早就沒(méi)什么實(shí)際意義，留著也沒(méi)用。哪怕是這樣，泰國(guó)軍方還是想把兩份備忘錄一起取消，接下來(lái)就看阿努廷怎么平衡內(nèi)政和外交的關(guān)系了。

從現(xiàn)實(shí)收益和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，廢掉44號(hào)備忘錄整體風(fēng)險(xiǎn)可控，收益卻要明顯得多。既可以把早就停滯的外交進(jìn)程重置，搭建新的對(duì)話框架，還能安撫邊境地區(qū)的泰國(guó)民眾情緒。

泰國(guó)本來(lái)就沒(méi)打算和柬埔寨徹底撕破臉，柬埔寨同樣扛不住雙邊關(guān)系持續(xù)僵化的代價(jià)，兩邊都給后續(xù)協(xié)商留了足夠的余地。這場(chǎng)圍繞備忘錄的博弈，本質(zhì)就是泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治需求驅(qū)動(dòng)的有限對(duì)抗，根本不是真的要升級(jí)邊境沖突。

阿努廷的核心目標(biāo)從來(lái)都不是和柬埔寨開(kāi)戰(zhàn)，而是通過(guò)對(duì)外強(qiáng)硬兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，凝聚國(guó)內(nèi)民意，把自己和執(zhí)政聯(lián)盟的權(quán)力基礎(chǔ)打牢。自豪黨本來(lái)就是軍方和?；逝稍谡闹饕砣?，把民族主義從競(jìng)選口號(hào)落實(shí)成實(shí)際政策，既能穩(wěn)住選民支持，也貼合泰國(guó)國(guó)內(nèi)的主流輿論傾向。

廢掉44號(hào)備忘錄剛好就是落實(shí)這個(gè)思路的最好載體，既不影響陸地邊境的穩(wěn)定，又能在海洋權(quán)益問(wèn)題上擺明自己的立場(chǎng)，一舉兩得。放眼整個(gè)東盟，小國(guó)之間的邊界博弈向來(lái)都講究克制，不會(huì)真的拼個(gè)你死我活。

柬泰兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)和安全上聯(lián)系本來(lái)就非常緊密，全面對(duì)抗對(duì)哪一方都沒(méi)有好處。阿努廷這第一把火，燒得迅猛卻留足了退路，柬埔寨后續(xù)的應(yīng)對(duì)，大概率也會(huì)走理性協(xié)商的路子，不會(huì)讓局勢(shì)真的失控。

說(shuō)白了，這場(chǎng)看起來(lái)劍拔弩張的外交過(guò)招，本來(lái)就是一場(chǎng)可控的政治表演，既滿(mǎn)足了泰國(guó)國(guó)內(nèi)的政治需求，也沒(méi)有真正打破地區(qū)的平衡。未來(lái)雙邊圍繞海洋資源和邊界劃分的博弈，還會(huì)在新的框架下繼續(xù)延續(xù)下去。

參考資料：人民日?qǐng)?bào)海外版 泰國(guó)政壇新局下的柬泰關(guān)系調(diào)整